近日，由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)的《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》明確提出，鼓勵各地積極采用生物質能、太陽能、地熱能等可再生能源供暖方式。這讓生物質能業(yè)內人士備受鼓舞。

　　記者調查了解到，生物質能作為清潔能源，相對于風光發(fā)電更具穩(wěn)定性，在一些縣域供電、供暖方面可以發(fā)揮大作用。但由于各界對生物質能長期認識不足，產業(yè)亟待打破發(fā)展藩籬。

　　生物質清潔供熱仍處起步階段

　　“生物質能以秸稈、農林廢棄物等為原料，這些植物在生長過程中吸收二氧化碳、固化碳元素，經過專業(yè)加工后，在清潔爐具內燃燒的過程中，雖釋放部分二氧化碳，但從全產業(yè)鏈來看，是零碳排放的。”中國科學院院士石元春說，這在國際能源界已有定論。

　　記者多方調查了解到，我國生物質清潔供熱產業(yè)于2006年左右起步，目前技術條件已成熟，但產業(yè)發(fā)展緩慢，仍處起步階段。截至2019年底，我國生物質清潔供暖面積約3億平方米，僅相當于同期北方地區(qū)供暖面積的1.4%、北方地區(qū)清潔供暖面積的2.6%。

　　“當前生物質清潔供熱在我國還沒有形成規(guī)模化應用。”中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會農村清潔供熱技術委員會主任楊旭東說。

　　生物質清潔供熱方式一般有熱電聯(lián)產集中式供熱、鍋爐分布式供熱和成型燃料戶用爐具供熱等。其中，第一種是當前生物質供熱的主要方式，用于城鎮(zhèn)清潔供暖；后兩者適用于住宅建設分散、供熱管網等基礎設施薄弱的農村。

　　據楊旭東介紹，我國城鎮(zhèn)清潔供暖已進入掃尾階段，農村則剛開始起步，未來北方地區(qū)清潔供暖增量主要在農村地區(qū)。農村供熱管網等基礎設施薄弱，是下一步清潔供暖工作難啃的“硬骨頭”。

　　中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會提供的數(shù)據顯示，截至2019年底，我國城鎮(zhèn)生物質清潔供暖面積為1.9億平方米；農村生物質清潔供暖面積為1.1億平方米，僅占農村供暖面積的1.6%。

　　記者在山東、吉林等多個生物質資源豐富的省份抽樣調查發(fā)現(xiàn)，目前很多農戶尚未聽說“生物質清潔供熱”，更難說了解和使用。

　　多重“藩籬”掣肘生物質清潔供熱推廣

　　記者調查了解到，導致我國生物質清潔供熱產業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的。

　　——各界對生物質能長期認識不足

　　中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會秘書長張大勇說，受傳統(tǒng)生物質能“臟亂差”影響，一些地方對生物質供熱存在偏見。個別地方甚至認為生物質燃料是僅次于散煤的高污染燃料，采取限制政策。

　　“特別是針對戶用生物質供熱項目，地方政策存在‘忽左忽右’問題，影響產業(yè)推動和技術創(chuàng)新。”中國農村能源協(xié)會爐具專委會秘書長任彥波表示。

　　——生物質行業(yè)標準體系尚待完善

　　“不只是戶用小爐具排放標準缺位，目前整個生物質能行業(yè)的直接燃燒排放標準都沒有出臺，生物質行業(yè)標準缺失問題突出。這不利于市場環(huán)境的規(guī)范。”張大勇說。

　　——監(jiān)管難度大，部分地方存在畏難情緒

　　據記者了解，生物質清潔供熱產業(yè)鏈長，要建立燃料收儲運機制、生物質燃料加工廠等，污染防治收效相對于“煤改氣”“煤改電”更慢，此前多年，地方政府減碳壓力不大，生物質能產業(yè)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

　　同時，農村戶用生物質清潔爐具使用分散，難于監(jiān)管，也是部分地方政府放棄這一更長效做法的原因之一。“目前20噸以下的鍋爐沒有在線監(jiān)測。”張大勇說，地方監(jiān)管難度很大。

　　此外，據張大勇介紹，相較風光發(fā)電等可再生能源，生物質能產業(yè)的管理職能過于分散，也在一定程度上影響了產業(yè)的發(fā)展。

　　——生物質供暖價格相對偏高

　　記者調查了解到，農戶對生物質供熱的接受程度，取決于燃料價格。只要總體燃料價格比煤炭低，農戶就愿意用。目前國內生物質清潔供熱項目多數(shù)仍然離不開補貼。生物質燃料比煤炭的熱值低，但在大部分年份，價格比煤炭貴。

　　據專家介紹，生物質供熱降成本并非沒有空間，即便是目前的價格水平，也比“煤改氣”“煤改電”成本要低得多。據中國農村能源行業(yè)協(xié)會測算，采用山東陽信縣生物質供熱模式，戶均取暖費用可比“煤改氣”“煤改電”節(jié)省支出40%、58%。

　　“生物質燃料行業(yè)是微利行業(yè)，有一定公益性，但是我們還是要積極降成本，做好服務，希望能靠市場機制去運行，這樣才能可持續(xù)發(fā)展。”啟迪未來能源集團副總經理楊光宇說。

　　多措并舉激發(fā)生物質供熱產業(yè)活力

　　專家建議，盡快破除阻礙生物質能產業(yè)發(fā)展的藩籬，在確保能源安全的前提下，激發(fā)農村市場的巨大減碳潛力，助力我國早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

　　一是重估生物質能產業(yè)戰(zhàn)略價值。

　　農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站首席專家李景明說，我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略把發(fā)電放在重中之重的位置，而短時間內我國大部分農村主要的用能方式還是燃氣炊事和冬季取暖等，如果發(fā)完電再轉化成農村的用能方式，不僅整體系統(tǒng)的能源利用效率會降低，農村居民的用能成本也大幅度提高。所以從國家能源安全、資源和環(huán)境保護、農業(yè)農村發(fā)展以及農民可承受的角度看，能否把生物質能提到更高的戰(zhàn)略定位，值得探討。

　　張大勇認為，應正確認識生物質供熱對我國能源安全、碳達峰和碳中和、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義，明確行業(yè)長期目標，穩(wěn)定發(fā)展預期，讓生物質供熱可享受與“煤改氣”“煤改電”平等的支持。

　　二是完善行業(yè)監(jiān)管模式。

　　任彥波等專家建議，在行業(yè)標準和政策制定過程中，尤其應注意多部門協(xié)調問題，出臺的行業(yè)標準和政策規(guī)范要能做到各部門互認。

　　楊旭東說，戶用生物質供熱高度分散，在監(jiān)管中可以引入高科技手段，比如在爐具的設計上，可以增設污染物實時監(jiān)測功能，這在技術上已經可實現(xiàn)，相關的產品也有了，下一步要做好推廣，并通過持續(xù)技術創(chuàng)新實現(xiàn)降本增效。

　　三是盡快完善市場機制。

　　中國農村能源行業(yè)生物質能轉換技術專委會主任洪浩認為，我國應盡快完善碳市場建設，還原化石能源消費的真實成本。為包括生物質能在內的可再生能源發(fā)展提供市場空間。生物質供熱的碳減排已有國際公認的方法學，盡快完善碳市場建設將有力增強生物質供熱的市場競爭力。

　　楊旭東認為，應結合行業(yè)標準、規(guī)范，對生物質供熱企業(yè)、產品設立市場準入門檻，避免低價競爭給行業(yè)帶來負面影響。

　　四是示范先行，以點帶面促進產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　張大勇說，生物質清潔供熱有些地方一直在嘗試，相關探索經驗需要進一步總結和優(yōu)化。建議在“十四五”時期，強化國家層面的試點示范機制，在產業(yè)大規(guī)模推廣前，依托試點項目進一步發(fā)現(xiàn)問題、積累經驗，探索可推廣的模式，為生物質供熱產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展打好基礎。（經濟參考報）