水電作為高靈活性的低碳能源，是全球裝機(jī)規(guī)模最為龐大的清潔能源，但目前全球新建水電項(xiàng)目正面臨著審批難、建設(shè)要求高等多重挑戰(zhàn)。在IEA看來(lái)，要達(dá)成凈零排放的氣候目標(biāo)，各國(guó)政府應(yīng)盡快解決水電行業(yè)面臨的“絆腳石”問(wèn)題，到2030年前全球新增水電裝機(jī)容量需要在目前基礎(chǔ)上增加一倍以上。

“與過(guò)去10年相比，到2030年，全球水電新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將收縮25%左右。水電裝機(jī)增速放緩很可能拖累全球達(dá)成氣候目標(biāo)。”國(guó)際能源署（IEA）日前最新發(fā)布的《水電特別市場(chǎng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）做出了這樣的論斷。

“被遺忘的巨頭”

IEA在報(bào)告中指出，水電不僅是已經(jīng)獲得成熟應(yīng)用的清潔能源，更是具有高度靈活性的儲(chǔ)能系統(tǒng)。與核電、煤電乃至天然氣發(fā)電相比，水電能夠更加快速地調(diào)節(jié)電力生產(chǎn)，在未來(lái)大規(guī)模應(yīng)用風(fēng)電、光伏等具有間歇性的電力來(lái)源時(shí)，水電將是良好的調(diào)峰能源。

數(shù)據(jù)顯示，2020年里，全球電力供給中約有1/6來(lái)自于水電。水電也是目前全球占比最高的清潔能源，其占比甚至高于光伏、風(fēng)電等其他清潔能源發(fā)電之和。

然而，從目前各國(guó)制定的能源政策來(lái)看，未來(lái)10年里，全球水電裝機(jī)總量預(yù)計(jì)將上漲17%左右，新增裝機(jī)總量較上一個(gè)10年將收縮25%左右。分析認(rèn)為，新的水電項(xiàng)目往往面臨著建設(shè)周期長(zhǎng)、審批流程繁瑣、環(huán)境評(píng)估成本高，甚至還有所在地居民反對(duì)等挑戰(zhàn)，這些因素大大削弱了水電與其他能源相比的競(jìng)爭(zhēng)力。

IEA署長(zhǎng)比羅爾在一份聲明中指出：“水電是最經(jīng)常被人們忽視的清潔電力'巨頭'。如果全球各國(guó)希望如期達(dá)成氣候目標(biāo)，各國(guó)政府應(yīng)盡快將水電納入到能源以及氣候議程之中?！?/p>

IEA在報(bào)告中指出，水力發(fā)電通常有三種類型：水庫(kù)發(fā)電、河流上建設(shè)電站或是抽水蓄能電站，從目前情況來(lái)看，全球范圍內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)潛力的水電資源約有一半尚未得到開(kāi)發(fā)。

中國(guó)引領(lǐng)全球水電發(fā)展

根據(jù)該報(bào)告，在未來(lái)10年里，全球水電新增裝機(jī)將主要來(lái)自于中國(guó)、印度、土耳其和埃塞俄比亞等國(guó)。在IEA看來(lái)，水電對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。目前，水電是全球28個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的主要電力來(lái)源，為全球8億人提供了清潔電力。

特別值得關(guān)注的是，IEA匯編的數(shù)據(jù)顯示，2001至2010年期間，中國(guó)水電新增裝機(jī)量占到全球水電新增裝機(jī)總量的60%左右。

IEA認(rèn)為，在未來(lái)10年里，中國(guó)將保持全球最大水電市場(chǎng)的地位，中國(guó)水電新增裝機(jī)量預(yù)計(jì)將占到全球新增裝機(jī)總量的40%左右。今年6月28日，中國(guó)白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，也是目前世界單機(jī)容量最大、裝機(jī)規(guī)模第二大的水電站。

同時(shí)，IEA也指出，東南亞國(guó)家以及非洲國(guó)家也將是推動(dòng)全球水電裝機(jī)增長(zhǎng)的主要助力。目前，老撾、尼泊爾等國(guó)正積極籌建水電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)未來(lái)將實(shí)現(xiàn)電力出口。另有部分撒哈拉沙漠以南地區(qū)的非洲國(guó)家也正在興建水電設(shè)施。從當(dāng)?shù)厮Y源情況來(lái)看，非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)的水電裝機(jī)增速也將十分可觀。

以位于剛果（金）的英加水電項(xiàng)目為例，該電站目前已完成1、2期的建設(shè)，一旦所有工程完工，該水電站的裝機(jī)容量有望達(dá)到40吉瓦。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲評(píng)論稱，這能夠一舉將非洲的水電裝機(jī)總量翻一倍以上，對(duì)非洲實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型頗有助力。

另?yè)?jù)IEA匯編的數(shù)據(jù)，2020年，水力發(fā)電占?xì)W洲電力供給的17%左右；預(yù)計(jì)到2030年，歐洲水電裝機(jī)量將增長(zhǎng)18吉瓦，較此前10年的新增容量收縮了40%左右，增速低于全球平均水平。

水電崛起挑戰(zhàn)多

IEA分析指出，對(duì)于許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，水電站設(shè)備老化、年久失修等問(wèn)題正是未來(lái)水電裝機(jī)增長(zhǎng)面臨的一大挑戰(zhàn)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，北美地區(qū)水電站的平均運(yùn)行壽命都已超過(guò)50年，歐洲地區(qū)的水電設(shè)施也大多運(yùn)行了45年以上。

IEA匯編各國(guó)數(shù)據(jù)稱，2021年到2030年期間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將花費(fèi)1270億美元用于翻新老舊水電站，但這一數(shù)值遠(yuǎn)不足以發(fā)揮老舊水電站的潛力，如果要將老舊水電站進(jìn)行徹底改造，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體至少應(yīng)將投資額度增加至3000億美元。

值得注意的是，IEA同時(shí)也提醒稱，水電行業(yè)也應(yīng)警惕氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響。近幾十年來(lái)，歐洲每年的降雨已經(jīng)出現(xiàn)改變，歐洲北部地區(qū)變得相對(duì)濕潤(rùn)，而南部地區(qū)的降雨量卻有所減少。在葡萄牙、土耳其、意大利等歐洲南部國(guó)家，其水電站很可能因氣候變化而出現(xiàn)產(chǎn)能下降。而在美國(guó)，今年以來(lái)，加州等中西部地區(qū)也遭遇了前所未有的持續(xù)干旱天氣，這直接導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)多個(gè)蓄水池水位降到歷史低點(diǎn)，水電產(chǎn)能也隨之嚴(yán)重下降。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，能源行業(yè)應(yīng)尤為注意因水電產(chǎn)能下降反而推高化石能源消費(fèi)的現(xiàn)象。

報(bào)告建議，全球各國(guó)政府應(yīng)盡快解決水電行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，逆轉(zhuǎn)水電新增裝機(jī)放緩的頹勢(shì)，需要向業(yè)界展示水電項(xiàng)目的長(zhǎng)期盈利情況，確保其投資可行性，并制定合理的可持續(xù)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

IEA預(yù)測(cè)稱，如果各國(guó)政府能夠盡快解決水電項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)，到2030年，全球水電新增裝機(jī)量將上漲40%以上。