3月23日，國家能源局發(fā)布《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，決定在全國范圍內(nèi)組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2019年5月，國家能源局曾印發(fā)《清潔能源消納重點專項監(jiān)管工作方案》；2018年，國家能源局啟動了清潔能源消納重點綜合監(jiān)管工作。

監(jiān)管清潔能源跨省區(qū)交易消納情況

近年來，我國清潔能源發(fā)展取得顯著進展。

在3月21日舉行的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹，2020年中國煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比2015年下降了7.2個百分點，清潔能源占能源消費的比重達到了24.3%，光伏、風(fēng)能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位，新能源汽車銷售量、保有量占世界一半，資源能源利用效率大幅提升。

不過，當(dāng)前我國清潔能源依然有較大的消納壓力。2019年12月發(fā)布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國可再生能源法>實施情況的報告》指出，受多種因素影響，一些局部地區(qū)棄電率仍然偏高，可再生能源消納問題仍需重視。

《報告》指出，我國包括可再生能源在內(nèi)的各類電源保持快速增長，而用電需求不夠平衡，消納市場容量不足?？稍偕茉锤患瘏^(qū)與用電負荷區(qū)不匹配，一些地方出于利益考慮不優(yōu)先接受外來電力，行政區(qū)域間壁壘嚴重，可再生能源異地消納矛盾較為突出。

記者注意到，此次發(fā)布的方案中，監(jiān)管內(nèi)容就包括清潔能源跨省區(qū)交易消納情況等。主要包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時、有效執(zhí)行；電力交易機構(gòu)是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區(qū)電力市場化交易；受端省份是否存在限制外受電量規(guī)模的情況；送受端是否存在干預(yù)可再生能源報價和交易等情況；跨省區(qū)交易輸電費用、網(wǎng)損、交易費用等收取依據(jù)、實際收取情況。

建立并網(wǎng)消納多元保障機制

除開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管外，保障消納的制度建設(shè)也很重要。

不久前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》。征求意見稿提出，將建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)消納多元保障機制。

具體來看，保障性并網(wǎng)指各地落實非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。市場化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項目，通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式，在落實抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調(diào)峰、電化學(xué)儲能、可調(diào)節(jié)負荷等新增并網(wǎng)消納條件后，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。

納入保障性并網(wǎng)規(guī)模的項目由各省級能源主管部門以項目上網(wǎng)電價或同一業(yè)主在運補貼項目減補金額等為標(biāo)準開展競爭性配置。優(yōu)先鼓勵保障性并網(wǎng)規(guī)模與減補金額相掛鉤，原則上各省應(yīng)有不少于三分之一的保障性并網(wǎng)規(guī)模定向用于存在欠補的企業(yè)以減補獲得保障性并網(wǎng)資格。