3月23日，國家能源局發(fā)布《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，決定在全國范圍內組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管。

《每日經濟新聞》記者注意到，2019年5月，國家能源局曾印發(fā)《清潔能源消納重點專項監(jiān)管工作方案》；2018年，國家能源局啟動了清潔能源消納重點綜合監(jiān)管工作。

監(jiān)管清潔能源跨省區(qū)交易消納情況

近年來，我國清潔能源發(fā)展取得顯著進展。

在3月21日舉行的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹，2020年中國煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比2015年下降了7.2個百分點，清潔能源占能源消費的比重達到了24.3%，光伏、風能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位，新能源汽車銷售量、保有量占世界一半，資源能源利用效率大幅提升。

不過，當前我國清潔能源依然有較大的消納壓力。2019年12月發(fā)布的《全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查<中華人民共和國可再生能源法>實施情況的報告》指出，受多種因素影響，一些局部地區(qū)棄電率仍然偏高，可再生能源消納問題仍需重視。

《報告》指出，我國包括可再生能源在內的各類電源保持快速增長，而用電需求不夠平衡，消納市場容量不足?？稍偕茉锤患瘏^(qū)與用電負荷區(qū)不匹配，一些地方出于利益考慮不優(yōu)先接受外來電力，行政區(qū)域間壁壘嚴重，可再生能源異地消納矛盾較為突出。

記者注意到，此次發(fā)布的方案中，監(jiān)管內容就包括清潔能源跨省區(qū)交易消納情況等。主要包括省間清潔能源電力送電協議是否得到及時、有效執(zhí)行；電力交易機構是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區(qū)電力市場化交易；受端省份是否存在限制外受電量規(guī)模的情況；送受端是否存在干預可再生能源報價和交易等情況；跨省區(qū)交易輸電費用、網損、交易費用等收取依據、實際收取情況。

建立并網消納多元保障機制

除開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管外，保障消納的制度建設也很重要。

不久前，國家能源局發(fā)布《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知（征求意見稿）》。征求意見稿提出，將建立保障性并網、市場化并網等并網消納多元保障機制。

具體來看，保障性并網指各地落實非水電消納責任權重所必需的新增裝機由電網企業(yè)保障并網。市場化并網指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網的項目，通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式，在落實抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調峰、電化學儲能、可調節(jié)負荷等新增并網消納條件后，由電網企業(yè)保障并網。

納入保障性并網規(guī)模的項目由各省級能源主管部門以項目上網電價或同一業(yè)主在運補貼項目減補金額等為標準開展競爭性配置。優(yōu)先鼓勵保障性并網規(guī)模與減補金額相掛鉤，原則上各省應有不少于三分之一的保障性并網規(guī)模定向用于存在欠補的企業(yè)以減補獲得保障性并網資格。