當(dāng)前，我國(guó)正在加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加速建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。“雙碳”目標(biāo)下，電力市場(chǎng)改革建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)，適應(yīng)高比例新能源特征的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)新能源健康可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題備受關(guān)注。

　　統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建立

　　“近年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)逐步推進(jìn)，初步建立了適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，有效促進(jìn)了電力資源優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，成效顯著。”在近日舉辦的第二屆(2024年)電力市場(chǎng)發(fā)展論壇上，中電聯(lián)黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆介紹。

　　中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波表示，目前，我國(guó)電力市場(chǎng)已形成發(fā)電、輸電、配電、售電等環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體多元化的格局，電力市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生著深刻的變化，市場(chǎng)在資源配置中的作用日趨明顯，電力市場(chǎng)建設(shè)正在朝著更加開(kāi)放的方向發(fā)展。

　　楊昆介紹，當(dāng)前，電力市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全國(guó)市場(chǎng)交易電量由2016年的1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2023年的5.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，在全社會(huì)用電量比重提升至61.4%，中長(zhǎng)期交易電量占比超過(guò)90%。截至2023年底，全國(guó)電力市場(chǎng)累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體74.3萬(wàn)家，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　“電力市場(chǎng)交易體系不斷完善。”楊昆表示，全國(guó)發(fā)電持久有效進(jìn)程的交易規(guī)則體系基本形成，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)同開(kāi)展，全國(guó)23個(gè)省份啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，山西、廣東兩省已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)域結(jié)算試運(yùn)行，長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2023年11月，煤電容量電價(jià)政策正式出臺(tái)，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)型，為我國(guó)資源優(yōu)化配置發(fā)揮了積極作用。

　　此外，新能源參與市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2023年，新能源市場(chǎng)化交易電量達(dá)到6845億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的47.3%，電力輔助服務(wù)機(jī)制挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過(guò)1.17億千瓦時(shí)，促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超過(guò)1200億千瓦時(shí)。2023年，全國(guó)綠電交易電量697億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)284.2%，綠證交易突破1億張，綠色價(jià)值逐步顯現(xiàn)，積極助推社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　電網(wǎng)調(diào)度能力有待提高

　　自2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)化建設(shè)快速推進(jìn)，“管住中間、放開(kāi)兩頭”的電力市場(chǎng)格局目前已初步形成，“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的電力市場(chǎng)總體框架也基本建成。

　　“但電力市場(chǎng)不同于多數(shù)一手交錢(qián)一手交貨的商品市場(chǎng)，其交易具有特殊性和復(fù)雜性。因此還面臨很多挑戰(zhàn)。”博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川表示。

　　在周小川看來(lái)，碳減排問(wèn)題至關(guān)重要。目前中國(guó)電力系統(tǒng)的碳排放約占國(guó)內(nèi)總排放的45%左右，從全球看，電力系統(tǒng)的碳排放量占比為40%左右，因此如果能把電力排放問(wèn)題解決好，未來(lái)就解決了70%-80%左右的碳排放。

　　近年來(lái)，隨著風(fēng)、光、儲(chǔ)能等新電力裝置加入系統(tǒng)的節(jié)奏進(jìn)一步加快，特別是在新電源有間歇性等不同特性的情況下，周小川認(rèn)為，除了考慮供給側(cè)的努力外，需求側(cè)如何適應(yīng)和響應(yīng)變得至關(guān)重要。

　　“無(wú)論是作為電力消耗大戶(hù)的工業(yè)企業(yè)還是日常的居民消費(fèi)者，一方面需要提高電力使用的效率，另一方面，作為負(fù)荷方必須積極響應(yīng)電力供給能力及其特性。這種響應(yīng)主要依托價(jià)格信號(hào)，應(yīng)通過(guò)多種電價(jià)向需求方發(fā)揮傳導(dǎo)和激勵(lì)作用。”周小川強(qiáng)調(diào)。

　　此外，電網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度能力的發(fā)揮仍然不太夠。中國(guó)過(guò)去較大程度上依靠省電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電力平衡，跨省交易與調(diào)度的擴(kuò)大會(huì)提出多項(xiàng)要求，從局部系統(tǒng)的優(yōu)化轉(zhuǎn)向更為全局的優(yōu)化。

　　“要進(jìn)行資源優(yōu)化配置，除了通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期電力供求平衡、推動(dòng)減排之外，還要考慮如何引導(dǎo)研發(fā)和投資，特別是對(duì)包括風(fēng)光電、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、特高壓輸變電、受控核聚變等新技術(shù)、新領(lǐng)域、新環(huán)節(jié)給予足夠的資金配置，這當(dāng)中涉及到金融行業(yè)和投資界如何做出響應(yīng)的問(wèn)題。”周小川指出。

　　周小川還強(qiáng)調(diào)，電力系統(tǒng)還要運(yùn)用優(yōu)化模型來(lái)進(jìn)行最優(yōu)化布局和調(diào)度。通過(guò)優(yōu)化模型所產(chǎn)生影子價(jià)格，可成為電力系統(tǒng)價(jià)格向量的組成部分，反映到系統(tǒng)調(diào)度之中，或者反映在電力系統(tǒng)市場(chǎng)交易之中。

　　電力市場(chǎng)改革持續(xù)深化

　　國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)張燕秦指出，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)綠色能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，以體系建設(shè)和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，更好地保障國(guó)家能源安全，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　“實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制是現(xiàn)有條件下優(yōu)化資源配置的最有效手段。在當(dāng)前我國(guó)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)下，電力市場(chǎng)改革建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的持續(xù)建設(shè)。”張燕秦表示。

　　張燕秦指出，要進(jìn)一步協(xié)同全國(guó)多層次市場(chǎng)發(fā)展，明確各級(jí)市場(chǎng)間的功能定位，加強(qiáng)省間與省內(nèi)交易的銜接，提升資源優(yōu)化配置效率;要加快完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高綠色消費(fèi)規(guī)模，體現(xiàn)綠色價(jià)值;要進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)安全保障機(jī)制，不斷完善容量補(bǔ)償和輔助服務(wù)政策機(jī)制，提升電力系統(tǒng)的安全充裕度和靈活性。

　　史玉波強(qiáng)調(diào)，電力行業(yè)要處理好電力發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，用好市場(chǎng)手段，健全完善適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的電力市場(chǎng)，推動(dòng)供給側(cè)綠色電力生產(chǎn)，鼓勵(lì)用戶(hù)側(cè)綠色電力消費(fèi)，加強(qiáng)綠色認(rèn)證協(xié)同，促進(jìn)“電-碳”市場(chǎng)體系協(xié)同發(fā)展。

　　在國(guó)務(wù)院國(guó)資委原中央企業(yè)專(zhuān)職外部董事楊亞看來(lái)，新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要從深化體制改革和數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用雙向奔赴，化解能源電力保供風(fēng)光新能源消納并存的兩難困境。AI+5G數(shù)智化技術(shù)和能源電力系統(tǒng)深度融合，推動(dòng)供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，移峰填谷，有效降低系統(tǒng)平衡總成本。推動(dòng)多元化社會(huì)資本，有序參與低壓配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，可以促進(jìn)降低新能源電力系統(tǒng)的平衡成本。綠電直購(gòu)長(zhǎng)協(xié)交易是發(fā)電企業(yè)提升新能源穩(wěn)定消納能力的突破口，也符合大用戶(hù)綠電采購(gòu)降低碳排放的國(guó)際趨勢(shì)。

　　楊昆在會(huì)上表示，隨著能源低碳轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，新能源躍升發(fā)展，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的電價(jià)形成和傳導(dǎo)機(jī)制，適應(yīng)能源逐步轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，迫切需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，持續(xù)深化電力市場(chǎng)改革，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步規(guī)范交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)破除市場(chǎng)壁壘、完善先進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，形成多元競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)格局，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和互享互濟(jì)。

　　“要持續(xù)完善電力市場(chǎng)體系建設(shè);要積極推動(dòng)新能源穩(wěn)妥有序進(jìn)入市場(chǎng);要加快電碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。”楊昆建議。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào) 記者 曹雅麗