政府工作報告在談及今年重點工作時強(qiáng)調(diào)，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”，并提出，“提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。”

　　全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長溫樞剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時建議，進(jìn)一步加強(qiáng)我國碳排放總量和強(qiáng)度雙控(以下簡稱“碳排放雙控”)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)碳排放連續(xù)監(jiān)測體系，全面加強(qiáng)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全產(chǎn)品碳足跡檢測認(rèn)證體系。

全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長溫樞剛

　　2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》。會議指出，要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。

　　“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序推進(jìn)碳排放雙控，當(dāng)務(wù)之急是先摸清‘碳家底’，這必須要以準(zhǔn)確的計量、健全的標(biāo)準(zhǔn)和可信的認(rèn)證為基礎(chǔ)。”溫樞剛委員稱。

　　為此，他建議，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快研發(fā)高準(zhǔn)確度煙氣流量測量技術(shù)，擴(kuò)大碳監(jiān)測試點行業(yè)覆蓋范圍，增加參試企業(yè)，健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評價體系。構(gòu)建全國碳排放在線監(jiān)測管理平臺，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)重點行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、自動校驗和智能預(yù)警。逐步將碳排放連續(xù)監(jiān)測納入全國碳市場碳排放核算體系，與核算法形成數(shù)據(jù)交叉驗證，提高全國碳市場碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和報送效率。

　　與此同時，碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也有待加快。溫樞剛委員建議，由政府部門引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會組織，龍頭企業(yè)牽頭，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，抓緊研制火電碳監(jiān)測和產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會牽頭搭建碳足跡數(shù)據(jù)中心，共享上下游數(shù)據(jù)資源，逐步建立重點產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。加快推進(jìn)碳排放國際標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托國際標(biāo)準(zhǔn)組織，積極主導(dǎo)制定碳排放國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成果向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

　　溫樞剛委員還認(rèn)為，我國亟需建立健全產(chǎn)品碳足跡檢測認(rèn)證體系，推進(jìn)碳足跡核算與認(rèn)證國際銜接互認(rèn)。他建議，定期發(fā)布國家、區(qū)域和省級電網(wǎng)排放因子，并形成動態(tài)更新機(jī)制。規(guī)范碳足跡核算認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理，支持將碳足跡納入綠色政府采購、企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系，鼓勵采信國內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)核算認(rèn)證結(jié)果，培育我國碳核算認(rèn)證服務(wù)龍頭企業(yè)。同時，與主要貿(mào)易伙伴建立碳足跡核算認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，提高國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可度。