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中國能建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障混企高質(zhì)量改革發(fā)展

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-08-10 14:23:41

  本網(wǎng)訊  國企改革三年行動開展以來,中國能建始終牢牢把握國有企業(yè)混合所有制改革的根本方向,把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強黨的建設(shè)貫穿混合所有制改革全過程和混合所有制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各領(lǐng)域,推動混企黨建工作創(chuàng)新拓展、提質(zhì)增效,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障混企高質(zhì)量改革發(fā)展。

  高起點謀篇布局,切實抓好混企黨建頂層設(shè)計

  習(xí)近平總書記指出,國有企業(yè)開展混合所有制改革,要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提。2020年以來,中國能建新的領(lǐng)導(dǎo)班子把混企黨建作為全面深化企業(yè)改革的重要抓手和全面提升黨建質(zhì)量的重點領(lǐng)域之一,進行了一系列卓有成效的探索實踐。2021年12月,在近一年全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,公司黨委印發(fā)《關(guān)于加強和改進公司所屬混合所有制企業(yè)黨建工作的意見》(簡稱《意見》),提出了加強混企黨建“八大舉措”,聚焦“為什么、干什么、怎么干”,勾勒了混企黨建的具體方法和實現(xiàn)路徑。這是中國能建出臺的首部混企黨建規(guī)范性文件,也是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、推動國企改革三年行動走深走實的重要標(biāo)志性成果。

  《意見》提出,抓好混企黨建,要堅持同步謀劃同步開展,推動混企黨建與混企發(fā)展同頻共振;堅持合理定位分類指導(dǎo),引導(dǎo)混企黨組織“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、促進合作、推動發(fā)展”;確保黨的組織和工作全覆蓋,推動基層黨組織全面進步全面過硬;合理設(shè)置機構(gòu)配強力量,鍛造一支精干高效的混企黨務(wù)工作隊伍;確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合推進,持續(xù)完善適應(yīng)混企發(fā)展的管黨治黨、治企興企體系;實現(xiàn)黨建經(jīng)營融合創(chuàng)效,有效發(fā)揮混企黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;突出文化融合力量凝聚,增進黨員職工群眾的政治認同、思想認同、情感認同;強化廉政風(fēng)險監(jiān)督管控,以“大監(jiān)督”“大風(fēng)控”防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險和依法保護各類出資人權(quán)益。

  《意見》緊密聯(lián)系企業(yè)實際,固化了近年來中國能建混企黨建實踐中若干行之有效的方法,回應(yīng)了基層工作中的普遍關(guān)切?!兑庖姟烦雠_后,在公司各級基層企業(yè)特別是相關(guān)混企中取得積極反響,成為指導(dǎo)和推動混企黨建工作的主要依據(jù),為混企黨建與混企發(fā)展融合互促提供了重要遵循。

  高標(biāo)準全面覆蓋,扎實推進黨組織設(shè)置和力量配備

  《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》提出,國有企業(yè)在推進混合所有制改革過程中,應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織,理順黨組織隸屬關(guān)系,同步選配好黨組織負責(zé)人和黨務(wù)工作人員,有效開展黨的工作。中國能建堅持國有資本布局到哪里、黨建工作就推進到哪里、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里,確保國有控股混企黨組織“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”、黨務(wù)力量“應(yīng)配盡配”、黨建制度“應(yīng)建盡建”。

  關(guān)口前移到位。價值認同是混改合作的基礎(chǔ),選擇“跟誰混”至關(guān)重要。把黨建要求納入改革方案的整體設(shè)計、作為改革方案的重要內(nèi)容,在控股混企章程和相關(guān)合作協(xié)議中明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、管理模式、運行方式、力量配備等基本內(nèi)容。所屬易普力公司在對收購股權(quán)企業(yè)進行重組評估調(diào)研的初期,把好合作伙伴選擇關(guān)、交易合作談判關(guān)、協(xié)議章程制定關(guān),關(guān)關(guān)涉及黨建議題、敲定黨建事項,在此過程中明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。

  組織設(shè)置到位。黨組織有形覆蓋是黨建工作有效覆蓋的前提。針對國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等不同類型混企,分別提出黨組織和黨建工作的定位要求,明確混企黨組織一般采取申請設(shè)立的方式,理順黨組織和黨員的管理關(guān)系。所屬葛洲壩集團等企業(yè)建立健全混企黨組織設(shè)置工作臺賬,實施動態(tài)管理、季度更新,并將黨組織規(guī)范設(shè)置、黨建工作規(guī)范開展情況全面納入黨建責(zé)任制考核、巡視巡察重點內(nèi)容。目前,公司所屬符合條件的混企均已規(guī)范設(shè)立黨組織、配備黨務(wù)工作力量、建立黨建工作制度。

  力量配備到位。搞好混企黨建,必須要有一支忠誠擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)過硬的黨務(wù)隊伍。堅持精干高效的原則,合理設(shè)置黨建工作機構(gòu)、配備黨群工作人員,落實“兩個1%”要求,確?;炱簏h建工作權(quán)責(zé)清晰、落實落位。所屬葛洲壩鐘祥、荊門、石門水泥公司等混企全面配備主抓黨建工作的黨總支副書記,并在綜合管理部門設(shè)立分管黨建工作的副部長和黨建專責(zé)、宣傳專責(zé)等崗位。所屬易普力公司對9家混企黨務(wù)干部隊伍建設(shè)情況進行整體統(tǒng)籌、集中培訓(xùn)、交流輪崗,選優(yōu)配強94名專兼職黨務(wù)干部,提升了黨建引領(lǐng)的組織力和穿透力。

  高水平融入治理,堅定落實混企黨組織法定地位

  國有控股混企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合,最關(guān)鍵的是厘清黨組織與董事會、經(jīng)理層的職責(zé)邊界,最重要的是把黨組織職能納入企業(yè)管理制度。中國能建全面落實黨組織在企業(yè)重大決策中的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系,推動黨建與企業(yè)發(fā)展同向協(xié)同、相得益彰,實現(xiàn)管資本、管經(jīng)營、管黨建的有機統(tǒng)一。

  規(guī)范落實黨建入章。公司章程是企業(yè)內(nèi)部“憲法”,寫入黨建條款是兼顧黨建與法人治理的關(guān)鍵。公司制定所屬企業(yè)章程管理辦法和章程編制指引,堅持“一企一策”、充分溝通、循序漸進,結(jié)合混企股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理實際,推動黨建工作要求寫入公司章程,實現(xiàn)黨組織法定地位規(guī)范化、清晰化、具體化。所屬湖南院在混改談判過程中,即與其他股東方就混改完成后的企業(yè)章程相關(guān)內(nèi)容達成一致,結(jié)合混企特點和管理重點,在公司章程中進一步明確了黨組織設(shè)置方式、管理模式和8項主要職責(zé)。

  深度參與重大決策。混企黨組織參與企業(yè)重大問題決策,關(guān)鍵在于謀全局、議大事、抓重點。完善重大經(jīng)營管理事項黨組織集體研究把關(guān)機制,重大問題在黨內(nèi)形成一致意見后,再提交董事會或經(jīng)理層決策。所屬城市發(fā)展公司杭州公司、葛洲壩水務(wù)(保定)公司等把參與經(jīng)營管理方案、機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、薪酬、職工福利等重大問題決策,作為支部委員會集體研究把關(guān)的重要事項。所屬力能民爆公司建立黨組織與股東、董事會、經(jīng)理層及職工的事前溝通、事中協(xié)調(diào)、事后通報機制,在把握參與決策主動權(quán)的同時,主動傾聽各方聲音,切實尊重各方權(quán)益。

  科學(xué)把關(guān)選人用人。選對人、用好人,是混企黨組織的重要職責(zé)。積極探索黨管干部原則與市場化選聘相結(jié)合的有效途徑,建立健全混企黨組織先考察研究再進行任免的工作機制,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。所屬葛洲壩中固科技公司在支委會議事規(guī)則中明確,黨支部負責(zé)研究決定擬向上級黨委推薦的干部人選,研究企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員任免、監(jiān)督、組織處理等工作。所屬湖南院著力構(gòu)建具有混企特點的市場化干部人才管理體系,大力推行“助理制”、對勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正實行“積分制”,打破了員工身份、年齡等限制,員工持股達到26%,實現(xiàn)骨干員工與企業(yè)深度綁定、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

  高質(zhì)量融合創(chuàng)效,全面彰顯混企黨組織價值功能

  加強混企黨建工作,要把黨和國家大政方針與企業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)結(jié)合起來,發(fā)揮黨組織獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢,展現(xiàn)推動國有資本做強做優(yōu)做大的積極作用。中國能建聚焦價值創(chuàng)造,把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營作為混企黨組織發(fā)揮優(yōu)勢的出發(fā)點和落腳點,推動混企黨建工作融合式、內(nèi)涵式開展,積累了有益經(jīng)驗。

  以組織融合促創(chuàng)效?;A(chǔ)不牢,地動山搖。深入推進黨委規(guī)范化、支部標(biāo)準化建設(shè),強化黨員教育管理,擴大黨在混企中的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。所屬易普力公司對新并購混企黨組織進行“一對一”指導(dǎo),系統(tǒng)構(gòu)建“黨委、黨總支、黨支部、黨小組”四級黨建網(wǎng)格體系,建立月度“三會一課”計劃、季度黨群例會、年度黨建述職考評以及專項檢查“3+1”督導(dǎo)機制,推行本部與混企支部“結(jié)對共建”。所屬葛洲壩松滋水泥公司近三年發(fā)展主管級以上骨干員工入黨7人,同時將一批骨干黨員輸送至部門負責(zé)人等重要崗位。

  以載體融合促創(chuàng)效。創(chuàng)新為混企黨建賦能。立足重點項目、重大工程和急難險重任務(wù),廣泛開展“實踐在支部”“創(chuàng)崗建區(qū)”等主題活動,用好黨員突擊隊、黨員示范崗等平臺,突出實績導(dǎo)向,全面增強混企黨建工作的有效性和吸引力。所屬葛洲壩荊門水泥公司圍繞生產(chǎn)能力提升、現(xiàn)場亮化、市場監(jiān)察、服務(wù)創(chuàng)效等開展“黨建+”活動,其生產(chǎn)一支部聚焦改善熟料易燒性、穩(wěn)定生料成分,組建黨員技術(shù)攻堅小組,推動水泥熟料生產(chǎn)能力大幅提升,保障了銷售旺季的水泥、熟料需求。所屬易普力公司采取“穿透式制度+標(biāo)準化手冊+項目化行動”,實施示范黨支部創(chuàng)建計劃,塑造了墊江工廠管理部黨支部“六個強化”、呼倫貝爾民爆公司黨支部“黨員先鋒輕騎兵”等一批示范典型。

  以文化融合促創(chuàng)效。尊重文化差異,強化人文關(guān)懷。注重以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè),增進混企黨員和職工群眾的政治認同、思想認同、情感認同,求最大人心、求最大合力、求最大公約數(shù),畫最大同心圓。所屬華電華源公司設(shè)立“職工心聲”電子信箱,聚焦解決職工思想顧慮和急難愁盼問題。所屬葛洲壩松滋水泥公司在廠區(qū)主干道懸掛模范黨員形象展示牌,形成影響身邊黨員的“典型能量源”。所屬威奇化工公司深度推進職工關(guān)愛、人文關(guān)懷,從員工食堂飯菜質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等“小事”入手,打造“幸福工程”,累計投入超過564萬元解決食堂改造、文體設(shè)施修繕等問題。

  以監(jiān)督融合促創(chuàng)效。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,給混企注入了天然的監(jiān)督資源。整合各方監(jiān)督力量,建立健全“大監(jiān)督”“大風(fēng)控”長效機制,構(gòu)筑維護混企發(fā)展利益的有效屏障。所屬華東潤業(yè)公司構(gòu)建監(jiān)督體系完善、職責(zé)分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有效、監(jiān)督資源集中、信息共享暢通的“大監(jiān)督”體系,發(fā)布“大監(jiān)督”運轉(zhuǎn)圖,系統(tǒng)提升內(nèi)部監(jiān)督管理水平。所屬湖南院對企業(yè)混改涉及的17類600多份文件規(guī)范形成和妥善保存情況進行全程監(jiān)督,同時規(guī)范落實職工代表大會制度,表決通過核心員工持股辦法、選舉職工監(jiān)事等重點改革方案,維護職工的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  黨建保駕護航,改革風(fēng)起揚帆。國企改革三年行動期間,中國能建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)混企高質(zhì)量改革發(fā)展卓有成效。在疫情防控最緊要的關(guān)頭,所屬華電華源公司生產(chǎn)制造的4臺電熱水機組第一時間運往武漢會展中心,解決江漢方艙醫(yī)院熱水供應(yīng)的燃眉之急,為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)做出貢獻。作為國家混改試點企業(yè),所屬湖南院混改后兩年平均新簽合同額、營業(yè)收入、利潤總額分別達到混改前的1.8倍、2.4倍、2.8倍,被國家發(fā)改委、國資委列為混改典型案例。所屬易普力公司以混改促發(fā)展,近三年的年均復(fù)合增長率超過15%,營業(yè)收入、利潤總額和職工收入分別翻番,工業(yè)炸藥產(chǎn)能規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額穩(wěn)居行業(yè)第一梯隊,產(chǎn)能利用率、混裝炸藥占比、營收利潤率、凈資產(chǎn)收益率等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)達到行業(yè)第一。

  中國能建混企黨建已深度融入混企改革發(fā)展管理的方方面面,成為推動國企改革三年行動走深走實、落地見效的強大“紅色引擎”,必將為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新能建注入源源不斷的生機活力。

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