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【兩會(huì)】各地兩會(huì)報(bào)告中的能源電力新動(dòng)作

國家電網(wǎng)報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-03-03 10:11:44  作者:王頌

  2月22日,隨著黑龍江省十三屆人大五次會(huì)議閉幕,2021年我國省級(jí)兩會(huì)落下帷幕。今年,能源電力依然是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容被寫入各地政府工作報(bào)告。

  2021年是“十四五”開局之年,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點(diǎn),各地如何部署新一年能源電力工作?

  擴(kuò)大有效投資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  2020年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長2.3%,除湖北外其余省份均實(shí)現(xiàn)正增長,20個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國總體增速。2021年,不少省份上調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),總體在6%以上。其中,GDP增長目標(biāo)設(shè)定較高的省份集中在中西部地區(qū),如湖北10%以上、西藏9%以上,江西、山西、安徽8%左右,湖南、河南7%以上。

  今年怎么干?充分挖掘內(nèi)需潛力、擴(kuò)大有效投資,成為多地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。

  去年受疫情影響嚴(yán)重的湖北提出今年要全力回歸正常,不僅要把損失的部分補(bǔ)回來,還要力爭把應(yīng)有的增長追回來。為此,湖北提出推進(jìn)一批重大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。能源方面,加快建設(shè)陜北—湖北、金上—湖北特高壓直流輸電工程,推進(jìn)新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)等任務(wù)被提上日程。

  江西、山西、安徽、湖南等經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定較高的省份將投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)已3年的山西,今年仍要扭住轉(zhuǎn)型項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”,啟動(dòng)實(shí)施山西—浙江800千伏、山西—河北南網(wǎng)500千伏等外送電項(xiàng)目。湖南則重點(diǎn)抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其中包括雅中—江西特高壓(湖南段)重大能源建設(shè)工程。江西繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng),今年計(jì)劃建成雅中—江西特高壓直流工程,開工南昌—長沙特高壓交流工程等項(xiàng)目。

  我國中部地區(qū)加速崛起的同時(shí),東北地區(qū)也在發(fā)力振興。以吉林為例,2020年吉林GDP增長2.4%,是黨的十八大以來的最好水平。今年吉林要狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),固定資產(chǎn)投資增長8%,聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造“兩橫兩縱雙環(huán)”電網(wǎng),完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu),啟動(dòng)“陸上三峽”工程,推動(dòng)“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。

  不僅看速度,更要看質(zhì)量。“十四五”時(shí)期,河北將聚焦創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),今年河北要抓好啟動(dòng)區(qū)建設(shè)和起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

  電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng),對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用顯著。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也在不斷賦能傳統(tǒng)領(lǐng)域,改變生產(chǎn)方式和管理模式。如何站上數(shù)字經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口,培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力?各地部署中,能源電力行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有了更多交集。

  努力建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的北京今年要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黑龍江提出探索建立電力等領(lǐng)域工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)模式,加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在四川,加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、特高壓、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施,以及實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造是今年工作重點(diǎn)。湖南在完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面要強(qiáng)化污染源自動(dòng)在線監(jiān)控、電力環(huán)保智慧監(jiān)管。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)未來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),正對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)治理、智慧城市建設(shè)等方面產(chǎn)生深刻影響。未來,能源電力行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)將碰撞出更多火花,實(shí)現(xiàn)協(xié)同融合發(fā)展。

  推動(dòng)能源革命實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)

  2020年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為今年重點(diǎn)任務(wù)。各地方兩會(huì)對(duì)此作出了新部署,提出了新要求。

  要實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展清潔能源至關(guān)重要。近年來,我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù),截至2020年年底,我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)9.34億千瓦,同比增長約17.5%。

  新能源快速增長,如何消納是關(guān)鍵。記者注意到,今年西部地區(qū)省份在推動(dòng)清潔能源發(fā)展、加快電力外送方面有更多部署。

  青海明確繼續(xù)擴(kuò)大海南、海西可再生能源基地規(guī)模,推進(jìn)青豫直流二期落地,加快第二條青電外送通道前期工作。新疆提出加快750千伏輸變電工程建設(shè),推進(jìn)“疆電外送”第三通道建設(shè)。內(nèi)蒙古計(jì)劃新增新能源裝機(jī)1000萬千瓦,同時(shí)加快特高壓外送通道和智能電網(wǎng)建設(shè)。甘肅計(jì)劃啟動(dòng)酒泉—湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),力爭開工建設(shè)隴東—山東特高壓直流輸電工程,謀劃實(shí)施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網(wǎng)項(xiàng)目。

  西部地區(qū)加大電力外送規(guī)模,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);中東部地區(qū)不僅表達(dá)出想要更多外來電的意愿,也因地制宜制訂行動(dòng)方案,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。

  安徽重點(diǎn)推進(jìn)“外電入皖”,計(jì)劃全年受進(jìn)區(qū)外電260億千瓦時(shí)以上;河南謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道;江蘇明確加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn);浙江提出大力發(fā)展新能源,優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場化機(jī)制。

  改變的不只是能源供給,生產(chǎn)生活方式也將變得更加綠色。新疆要求完成南疆煤改電(一期)工程剩余28.7萬戶改造任務(wù)。山東著力推動(dòng)清潔取暖建設(shè)向非通道城市延伸,持續(xù)推進(jìn)煤改氣、煤改電。四川大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、風(fēng)光水電清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)施電能替代工程和重點(diǎn)節(jié)能工程。

  能源綠色消費(fèi)向陸地交通領(lǐng)域延伸,各地?fù)屪C(jī)遇,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上海明確到2025年本地新能源汽車產(chǎn)值占汽車行業(yè)比重達(dá)到35%以上;江西提出2021年要加快充電樁、換電站等設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新能源汽車消費(fèi);福建深化“電動(dòng)福建”建設(shè),加快新能源汽車、儲(chǔ)能電池和新能源裝備推廣應(yīng)用;重慶擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),持續(xù)提升整車品牌價(jià)值。

  隨著新能源快速發(fā)展和新型用能設(shè)備廣泛接入,電力系統(tǒng)面臨電力平衡、安全運(yùn)行等挑戰(zhàn)。抽水蓄能電站可以削峰填谷,有效平抑區(qū)外來電與新能源出力波動(dòng),提高電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。山東、山西、江西等省份均提出要抓好省內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)。

  壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),加快煤炭清潔高效利用,拓展電能替代領(lǐng)域和規(guī)模,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展……從能源生產(chǎn)到能源消費(fèi),各地以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo),推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

  升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在今年地方兩會(huì)上,鄉(xiāng)村振興是重點(diǎn)。

  我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利。西藏是全國唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū),電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要支撐。2020年,阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程投運(yùn),西藏主電網(wǎng)覆蓋全區(qū)74縣(區(qū)),供電人口330萬,比“十二五”末增加111.5萬。

  “十三五”期間,國家電網(wǎng)圓滿完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、“三區(qū)三州”、抵邊村寨等電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),定點(diǎn)幫扶的“四縣一區(qū)”和2029個(gè)幫扶點(diǎn)全部脫貧摘帽。

  今年,各地進(jìn)一步鞏固脫貧成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。西藏要打通水電路訊網(wǎng)入戶“最后一公里”,推廣可再生能源替代和節(jié)能采暖。新疆、黑龍江、遼寧、河南、湖北等地將加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)作為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。四川、天津、安徽等地針對(duì)鄉(xiāng)村振興推出了一系列有溫度、有力度的民生舉措。

  從集中力量脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移。今年,突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收、推進(jìn)文旅融合發(fā)展、著重增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力等成為各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。這一切,對(duì)電力可靠供應(yīng)提出更高要求。

  電網(wǎng)作為重要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。2月21日,2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布,全面部署新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,中央一號(hào)文件提到加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度、全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。此前,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》,同樣提出要實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,加快建設(shè)跨區(qū)域輸電工程,持續(xù)完善電力骨干網(wǎng)架,因地制宜推進(jìn)振興發(fā)展。

  為服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,今年國家電網(wǎng)明確實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、推動(dòng)電網(wǎng)智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展、降低農(nóng)村用電成本、鞏固定點(diǎn)幫扶工作成效等17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),助力鄉(xiāng)村振興。

  今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年,所有工作都在圍繞開好局、起好步展開。小到蔬菜大棚應(yīng)用智能控制系統(tǒng)跟進(jìn)作物生長,大到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長及社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,都離不開電力基礎(chǔ)保障,也呼喚著更加清潔低碳、安全高效的能源體系加快建成。

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