近日，中利集團(tuán)與國(guó)家電投江蘇新能源有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在江蘇省范圍開(kāi)展新能源項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)，優(yōu)先將宿遷市和徐州市作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，率先推廣整縣碳中和國(guó)家級(jí)示范區(qū)“6+1”實(shí)施方案。

根據(jù)中利集團(tuán)的表態(tài)，本次合作重點(diǎn)在整縣屋頂分布式光伏、美麗鄉(xiāng)村振興、綜合智慧能源、網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體等方面，積極探索符合雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益的創(chuàng)新合作開(kāi)發(fā)模式。此舉將有利于提升雙方在整縣（市、區(qū)）屋頂光伏領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

國(guó)家電投與中利集團(tuán)簽約是央企進(jìn)軍分布式光伏市場(chǎng)的一個(gè)縮影，代表著屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)的一種模式選擇，即央企與地方上有實(shí)力的光伏企業(yè)合作推進(jìn)。自從國(guó)家能源局發(fā)布屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)文件后，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，此前在分布式光伏市場(chǎng)甚少參與的央企、國(guó)企將改變策略，轉(zhuǎn)而大舉進(jìn)入這一市場(chǎng)。記者注意到，目前已有國(guó)家電投、國(guó)家電網(wǎng)以及國(guó)家能源集團(tuán)等央企發(fā)布了相關(guān)實(shí)施計(jì)劃。例如，國(guó)家電投旗下中電國(guó)際上月底率先發(fā)文，要求各地所屬單位搶抓分布式光伏發(fā)電發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的申報(bào)工作，提速啟動(dòng)屋頂資源普查工作，逐個(gè)鎖定適宜建設(shè)屋頂分布式光伏的應(yīng)用場(chǎng)景，充分利用公共建筑資源開(kāi)展試點(diǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)也在上月底發(fā)布通知，要求各省級(jí)電網(wǎng)公司要抓緊與省能源局（發(fā)改委）等主管部門對(duì)接，配合做好屋頂資源排查，積極承擔(dān)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，發(fā)掘具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的客戶，加強(qiáng)支撐政策爭(zhēng)取，做好技術(shù)與資金支持。公開(kāi)信息顯示，目前，國(guó)家電投已經(jīng)與遼寧朝陽(yáng)、河南平頂山、湖南邵陽(yáng)、湖南汝城、湖南婁底、湖北麻城等多地達(dá)成了屋頂分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)的合作意向；國(guó)家電網(wǎng)也與浙江德清、安徽桐城等地達(dá)成了合作意向。

與上述兩家央企相比，國(guó)家能源集團(tuán)的目標(biāo)顯得更加雄心勃勃。根據(jù)該集團(tuán)印發(fā)的通知，各子分公司要全力參與并爭(zhēng)取列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體，2021年獲得試點(diǎn)市場(chǎng)主體數(shù)量比例原則上不低于在該省的裝機(jī)占比。國(guó)家能源集團(tuán)明確，到2022年底，集團(tuán)系統(tǒng)要開(kāi)發(fā)（主導(dǎo)、參與及簽署開(kāi)發(fā)協(xié)議）不少于500個(gè)縣（市、區(qū)）域。截至2021年4月，中國(guó)共有縣級(jí)行政區(qū)劃單位2843個(gè)，如果這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，意味著屆時(shí)國(guó)家能源集團(tuán)將拿下近17.6%的縣域屋頂分布式資源。國(guó)家能源集團(tuán)還要求，各電力公司簽訂的縣（市、區(qū)）域屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)合作協(xié)議數(shù)量原則上不低于所屬三級(jí)電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的2倍，進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段的項(xiàng)目數(shù)量原則上不低于所屬三級(jí)電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，各火電、水電企業(yè)要拿到屬地縣（市、區(qū)）域主導(dǎo)開(kāi)發(fā)權(quán)。

正如國(guó)家電投選擇與中利集團(tuán)合作，央企與地方上有實(shí)力的企業(yè)合作開(kāi)發(fā)也是整縣推進(jìn)的重要模式。此前，愛(ài)康集團(tuán)就提出，可以采用國(guó)企/央企托底投資、國(guó)企/央企與愛(ài)康聯(lián)合開(kāi)發(fā)、地方屋頂業(yè)主參與投資、愛(ài)康引入外資托底等形式開(kāi)展合作。東興證券認(rèn)為，央、國(guó)企在資金實(shí)力、融資能力、機(jī)關(guān)與公共建筑屋頂資源整合等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)其有望在較多整縣項(xiàng)目中扮演主導(dǎo)性角色；同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營(yíng)較高效的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，亦有望在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，分享此輪推廣的市場(chǎng)紅利。 （證券時(shí)報(bào)）