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2016年環(huán)保水處理行業(yè)環(huán)保政策盤點(diǎn)

發(fā)布時間:2017-01-04   來源:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)

2016年,諸多環(huán)保政策發(fā)布,不僅促進(jìn)了環(huán)保行業(yè)的發(fā)展,也給環(huán)保行業(yè)提出了要求。水處理作為環(huán)保行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,水處理企業(yè)把脈國家政策,對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,本文盤點(diǎn)2016年對于水處理行業(yè)影響深遠(yuǎn)的國家政策,詳見下文:

1、《重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》

2016年1月18日,環(huán)保部印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》。

《技術(shù)大綱》指出,目前全國已經(jīng)初步確定了1900余個控制斷面及其目標(biāo)指標(biāo)要求、劃分了約1800余個控制單元,基本完成了流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系構(gòu)建。各省、自治區(qū)、直轄市,各地市都已經(jīng)開始編制并將報批本行政區(qū)的水污染防治工作方案,確定“十三五”期間需要改善、重點(diǎn)治理的河流清單。有關(guān)部委分頭落實(shí)《水十條》,已經(jīng)或即將形成相關(guān)的專項工作方案、計劃、政策、措施,各項任務(wù)安排相繼出臺。

2、《城市綜合管廊和海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系的通知》

1月22日,住建部印發(fā)《城市綜合管廊和海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系的通知》。

在我國部署推進(jìn)海綿城市建設(shè),提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新形勢、新要求下,國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計立足市場迫切需求,通過廣泛調(diào)研征求意見,結(jié)合國內(nèi)各地發(fā)展現(xiàn)狀,參考國外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建了“海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系”,該體系日前已通過審查,正式頒布實(shí)施,將對提高我國海綿城市建設(shè)設(shè)計水平和工作效率、保證施工質(zhì)量,推動海綿城市建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展,發(fā)揮積極作用。

3、《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》

2016年4月12日,國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理,提高中央資金使用效益,推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,國家發(fā)展改革委研究制定了《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》。

4、《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實(shí)施方案》

2016年4月21日,發(fā)改委印發(fā)《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實(shí)施方案》。

水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動是對水資源管理和利用制度的重大創(chuàng)新,將推動用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域不斷改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的觀念轉(zhuǎn)變,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,對建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將起到積極作用。

5、《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)

2016年6月12日,環(huán)保部起草《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)。

為深入推進(jìn)我國水污染防治工作,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)全國人大立法工作計劃,按照國務(wù)院的總體部署,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,環(huán)保部起草了《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)。

《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)共九章143 條。修訂工作以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài),地表水與地下水并重,綜合運(yùn)用行政、司法、經(jīng)濟(jì)等多種手段。中央與地方密切配合,各有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)力,企業(yè)事業(yè)單位依法盡責(zé),社會和公眾全面參與,共同推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

6、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

2016年8月8日,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知。

規(guī)劃主要要明確“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)專項規(guī)劃,是我國邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列的行動指南。此次“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃明確提出了水體污染控制與治理、資源高效循環(huán)利用、清潔高效能源技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)節(jié)能環(huán)保項目,涉及水污染防治、余熱回收、超低排放、生態(tài)修復(fù)等。

7、《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》

2016年9月7日,工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》。

工業(yè)是水污染物產(chǎn)生和排放的重要來源,與農(nóng)業(yè)源和生活源相比,工業(yè)源具有污染物排放濃度高、治理困難等特點(diǎn)。因此,工業(yè)行業(yè)水污染防治的重點(diǎn)是要大力推行清潔生產(chǎn),強(qiáng)化源頭預(yù)防,在生產(chǎn)過程中減少污染物的產(chǎn)生。制定出臺清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,加快行業(yè)先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,從源頭減少水污染物的產(chǎn)生和排放,十分必要。

8、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(草案)全文》

2016年9月3日,第十二屆全國人大常委會第二十二次會議對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》進(jìn)行了初次審議。

2016年12月25日通過的《環(huán)境保護(hù)稅法》將于1018年1月1日起施行,排污企業(yè)將被套上“金箍”,直接受到經(jīng)濟(jì)約束。《環(huán)境保護(hù)稅法》是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,將于2018年1月1日起施行。作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《環(huán)境保護(hù)稅法》的落地,意味著我國環(huán)保治污、“綠色稅收”的法律體系進(jìn)一步完善。

9、《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)的通知》

2016年8月,住建部發(fā)布《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)的通知》。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》確定的城市黑臭水體整治目標(biāo)和工作要求,住建部牽頭制定了《城市黑臭水體整治工作指南》,提出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等工作任務(wù)??卦唇匚凼钦纬鞘泻诔羲w的基礎(chǔ)工作,也是重中之重。

10、《全民節(jié)水行動計劃》

2016年10月28日,國家發(fā)改委發(fā)、水利部、住建部等9部委聯(lián)合布印發(fā)《全民節(jié)水行動計劃》。

根據(jù)規(guī)劃,我國將積極利用非常規(guī)水源。在建設(shè)城市污水處理設(shè)施時,應(yīng)預(yù)留再生處理設(shè)施空間,根據(jù)再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設(shè)施。加快污水處理及再生利用設(shè)施提標(biāo)改造,增加高品質(zhì)再生水利用規(guī)模。加快推進(jìn)海水淡化水作為生活用水補(bǔ)充水源,鼓勵地方支持主要為市政供水的海水淡化項目,實(shí)施海島海水淡化示范工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。并推行合同節(jié)水管理,鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司通過募集資本、集成技術(shù),為用水單位提供節(jié)水改造和管理,形成基于市場機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式。鼓勵節(jié)水服務(wù)企業(yè)整合市場資源要素,加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新,培育具有競爭力的大型現(xiàn)代節(jié)水服務(wù)企業(yè)。

11、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》意見的函

2016年11月14日,國家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求對《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》意見的函。

征求意見稿提出,主要目標(biāo)到2020年,全國所有設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集能力,所有設(shè)市城市、縣城及部分建制鎮(zhèn)具備污水集中處理能力,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達(dá)到95%,縣城達(dá)到 90%;建制鎮(zhèn)達(dá)到 70%;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。到2020年,再生水利用率進(jìn)一步提高,其中,一般地區(qū)不低于15%,缺水地區(qū)不低于20%,京津冀地區(qū)不低于30%。

12、《關(guān)于全面推行河長制的意見》

2016年12月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。

江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),保護(hù)江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出,江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富,必須倍加珍惜?!兑庖姟敷w現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向,貫穿了綠色發(fā)展理念,明確了地方主體責(zé)任和河湖管理保護(hù)各項任務(wù),具有堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ),是水治理體制的重要創(chuàng)新,對于維護(hù)河湖健康生命、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

13、《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

2016年12月27日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

水利部副部長周學(xué)文解讀《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》主要包含四個方面,一是水安全上升為國家戰(zhàn)略,治水思路進(jìn)一步升華。二是水利保障能力全面提升,有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實(shí),水生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破,水利發(fā)展體制機(jī)制逐步完善。

14、《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》

2016年12月30日,國家發(fā)展改革委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》。

《規(guī)劃》內(nèi)容涉及到海水淡化、海水利用、海水利用工程技術(shù)等。水利部副部長周學(xué)文解讀《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》主要包含四個方面,一是水安全上升為國家戰(zhàn)略,治水思路進(jìn)一步升華。二是水利保障能力全面提升,有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實(shí),水生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破,水利發(fā)展體制機(jī)制逐步完善。

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