2023年8月2日，浙江金華金東區(qū)人民政府發(fā)布《金東區(qū)加快用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求新建設(shè)的非居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按照裝機(jī)容量的10%以上配建儲(chǔ)能系統(tǒng)。在此之前，已經(jīng)有一些城市要求分布式光伏配置儲(chǔ)能，如浙江諸暨、山東棗莊。河南則考慮在全省范圍內(nèi)開(kāi)展分布式光伏配置儲(chǔ)能，目前政策尚未正式出臺(tái)，仍在征求意見(jiàn)階段。

從已公布的政策文件來(lái)看，地方要求分布式配置儲(chǔ)能的目的主要有兩種：一種是促進(jìn)本地區(qū)新型儲(chǔ)能的發(fā)展，例如金華市金東區(qū)，在要求配建儲(chǔ)能的同時(shí)，也為儲(chǔ)能電站安排了需求響應(yīng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼等政策，目標(biāo)是使本地區(qū)新型儲(chǔ)能電站達(dá)到一定規(guī)模。而山東、河南等更多地方則是希望通過(guò)加裝儲(chǔ)能來(lái)保證分布式光伏的接入和消納。

分布式光伏雖然單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模很小，一般不超過(guò)6兆瓦，但在一些省份，裝機(jī)占比已經(jīng)不可小視。截至2023年6月底，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)光伏4.7億千瓦，其中分布式光伏1.98億千瓦，占比42%。分省看，山東、浙江、河南分布式光伏累計(jì)并網(wǎng)容量在光伏總裝機(jī)中的占比達(dá)到了72%、78%和79%。

在山東、河南等地，分布式光伏的高速發(fā)展給消納和配網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)很大壓力，由于配電網(wǎng)沒(méi)有足夠承載力，接入配網(wǎng)的分布式電力有時(shí)只能向220千伏甚至更高電壓等級(jí)反送電，在春節(jié)等用電量較低的時(shí)期，分布式光伏也開(kāi)始參與到電力調(diào)峰中。

為了解決新能源的消納問(wèn)題，青海最早出臺(tái)了集中式新能源配置儲(chǔ)能的政策。雖然出臺(tái)之時(shí)遭到強(qiáng)烈反對(duì)，但此后全國(guó)二十多個(gè)省區(qū)也相繼出臺(tái)了這類(lèi)政策。現(xiàn)在強(qiáng)配儲(chǔ)能的風(fēng)又刮到了分布式光伏領(lǐng)域。許多投資者開(kāi)始擔(dān)憂，要求分布式光伏配置儲(chǔ)能的地方會(huì)越來(lái)越多。畢竟，目前投資儲(chǔ)能電站對(duì)于新能源開(kāi)發(fā)商而言只是付出成本，缺乏收益。

實(shí)際上，隨著分布式光伏的發(fā)展壯大，要求其承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)，這也是一些地方出臺(tái)分布式光伏配置儲(chǔ)能政策的出發(fā)點(diǎn)之一。但從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新能源配建儲(chǔ)能的實(shí)際利用情況并不理想，供新能源租用的共享儲(chǔ)能盈利能力也相對(duì)有限。此外，分布式光伏規(guī)模小而數(shù)量多，依托分布式光伏項(xiàng)目安裝的儲(chǔ)能設(shè)施也將小而分散，這可能帶來(lái)安全上的挑戰(zhàn)。

分布式光伏應(yīng)該承擔(dān)多大的系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任？應(yīng)該以何種方式承擔(dān)責(zé)任？這些問(wèn)題尚沒(méi)有清晰的答案。儲(chǔ)能是一種優(yōu)質(zhì)的調(diào)節(jié)資源，只有厘清各方責(zé)任，設(shè)計(jì)合理的價(jià)格機(jī)制，才能找到更理想的發(fā)展模式，讓儲(chǔ)能真正發(fā)揮作用，也讓其他各類(lèi)調(diào)節(jié)性資源都能派上用場(chǎng)，最大限度提高整個(gè)電力系統(tǒng)的靈活性，最終保障新能源的可持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源：南方能源觀察