2023年2月4日，國家級綠色交易所啟動儀式在北京舉行。儀式上，中國人民銀行黨委副書記、行長易綱表示：2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供1.75%的優(yōu)惠利率貸款。目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動碳減排超1億噸二氧化碳當(dāng)量。

附講話全文：

國家級綠色交易所啟動儀式上的講話

(2023年2月4日)

尊敬的尹力書記、黃潤秋部長、殷勇市長、周亮副主席，各位女士、先生，各位來賓：

大家上午好!

非常高興來到通州參加今天的活動。首先，我代表人民銀行，祝賀北京城市副中心打造國家級綠色交易所正式啟動!接下來，我想跟大家分享一些關(guān)于綠色金融和我國綠色轉(zhuǎn)型的思考。

2020年，習(xí)近平總書記正式提出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，并向國際社會作出“30/60”目標(biāo)承諾。這對我們的生產(chǎn)生活方式將會產(chǎn)生極大影響。轉(zhuǎn)向綠色低碳的內(nèi)涵非常豐富，集中在一點上，就是減少碳排放。在這個過程中，綠色交易所能發(fā)揮什么作用?我體會主要有兩點：一是排碳具有外部性，排碳企業(yè)和用戶沒有為排出的碳付出應(yīng)有成本，所以對社會有負(fù)的外部性，排碳多的單位是以自己的低成本實現(xiàn)盈利，但對整個社會和公眾造成了負(fù)的外部性。未來綠交所就是要逐步把負(fù)外部性內(nèi)部化，使碳定價逐步接近其社會成本，誰排碳誰承擔(dān)成本。同時通過強(qiáng)化信息披露要求，讓社會知道是誰排的碳，接受社會公眾監(jiān)督，這是綠色轉(zhuǎn)型的一個重要方面。

二是穩(wěn)步降低綠色溢價。綠色能源、綠色生產(chǎn)生活方式相關(guān)技術(shù)發(fā)展非常快，成本降得很快，但是總的來說目前綠色能源的成本還是要比傳統(tǒng)能源要高一點，高出的部分就是綠色溢價。綠色金融、綠色技術(shù)等就要逐步把綠色溢價給降下來，使企業(yè)、家庭愿意選擇用綠色能源，從成本方面讓大家覺得物美價廉，愿意自覺地使用。所以，我們啟動綠交所推動綠色轉(zhuǎn)型，雖然工作很復(fù)雜，但意義重大。

2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。比如，人民銀行按照1.75%的利率給金融機(jī)構(gòu)提供資金，期限合理，利率也有優(yōu)惠。但接受央行低成本資金的金融機(jī)構(gòu)，要承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應(yīng)碳減排效應(yīng)等信息，并接受第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的核查和社會監(jiān)督。這對于引導(dǎo)綠色理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)主體行為，推動碳核算和環(huán)境信息披露具有積極意義。目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動碳減排超1億噸二氧化碳當(dāng)量。

我們還積極開展綠色金融國際合作，擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)席主席，牽頭制定《G20轉(zhuǎn)型金融框架》，并在去年11月的G20領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會上通過，成為各國發(fā)展綠色金融、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的指引。我們還與歐盟委員會有關(guān)部門共同發(fā)布綠色目錄。世界各地對綠色內(nèi)涵的理解并不統(tǒng)一，需要協(xié)商，逐步提升綠色目錄趨同性。近兩年多來，我們和歐盟委員會一直在推進(jìn)綠色目錄趨同工作。去年，我們發(fā)布最新一版的綠色目錄與歐洲的趨同率達(dá)到80%。

人民銀行一直支持北京市實施綠色北京戰(zhàn)略，北京市綠色金融、綠色轉(zhuǎn)型多項指標(biāo)在全國都是領(lǐng)先的。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬億元;非金融企業(yè)累計發(fā)行綠色債券超1900億元，規(guī)模居全國首位。

黨的二十大報告指出，要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。下一步，人民銀行將一如既往支持北京市綠色金融改革創(chuàng)新，建設(shè)面向全球的國家級綠色交易市場。我國碳市場前景廣闊，特別是全國自愿減排交易市場具有很大潛力。我們將支持北京綠色交易所發(fā)展國家核證自愿減排量(CCER)交易，創(chuàng)新更多碳金融產(chǎn)品，更好服務(wù)碳市場參與主體，推動降低綠色溢價，在引領(lǐng)帶動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

謝謝大家!

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