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國家能源局修訂光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查大綱并公開征求意見

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-10-11 11:06:39

為進一步規(guī)范光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,國家能源局日前組織對2016年發(fā)布的《光伏發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》(以下簡稱原《大綱》)進行了修訂,形成了《光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》(以下簡稱《大綱》),現(xiàn)向社會公開征求意見,意見反饋截止日期為2022年11月12日。

《大綱》共包含4個部分,各部分的主要內(nèi)容包括總則、監(jiān)督檢查前應具備的條件、責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查、工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查(施工現(xiàn)場條件和工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查)、質(zhì)量監(jiān)督檢測。

與原《大綱》相比,主要的調(diào)整和變化如下:

(一)為全面落實工程建設各參建責任主體質(zhì)量責任,強化建設單位首要責任和勘察、設計、監(jiān)理、施工單位主體責任,加快推進質(zhì)量管理標準化,提高工程項目管理水平,在大綱各部分中補充完善了工程建設各參建責任主體質(zhì)量行為的檢查內(nèi)容。

(二)鑒于消防、特種設備等不屬于國家能源局的監(jiān)管職責,不再列入電力質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍。工程建設各參建責任主體應按國家有關規(guī)定落實消防設施、特種設備的質(zhì)量、驗收等要求,接受政府相關主管部門依據(jù)法定職責實施的監(jiān)管。

(三)為避免與電力施工安全監(jiān)管工作的檢查內(nèi)容重復,不再列入工程建設參建責任主體資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等檢查內(nèi)容。工程建設參建責任主體應按國家有關規(guī)定落實資質(zhì)、發(fā)承包和分包等管理要求。

(四)為落實國家“放管服”改革要求,刪除了“商業(yè)運行前監(jiān)督檢查”階段,必要的檢查條款前移至“光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段。

(五)考慮到光伏發(fā)電建設工程配套儲能工程主要以電化學儲能為主,大多采用預制艙模式進行建設,現(xiàn)場施工工藝相對比較簡單,質(zhì)量監(jiān)督以系統(tǒng)調(diào)試內(nèi)容為主;其他類型儲能工程如空氣壓縮儲能、飛輪儲能、超級電容儲能等種類繁多且技術復雜,將其編入《大綱》的一個章節(jié)難以全面涵蓋有關內(nèi)容,不再就配套儲能工程設獨立章節(jié),刪除原《大綱》“獨立蓄能設施工程”檢查內(nèi)容。

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可根據(jù)儲能工程相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,結(jié)合“升壓站工程”的檢查內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。

(六)為使《大綱》更具可操作性和適用性,將原分布于“光伏發(fā)電單元”“升壓站工程”中的集電線路工程相關檢查內(nèi)容統(tǒng)一整合至“集電線路工程”,同時結(jié)合近幾年監(jiān)督檢查中常出現(xiàn)的問題,優(yōu)化了電氣系統(tǒng)施工及調(diào)試過程的關鍵工序、重要部位的檢查內(nèi)容。

(七)考慮到光伏發(fā)電建設工程建設周期相對較短,結(jié)合近年來質(zhì)量監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗,將光伏發(fā)電單元“地基處理監(jiān)督檢查”和“光伏電池板安裝前監(jiān)督檢查”階段合并為“光伏支架安裝前監(jiān)督檢查”階段;

將升壓站工程“建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段合并為“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段;將升壓站工程“主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查”階段改為“主體結(jié)構(gòu)裝飾前監(jiān)督檢查”階段,要求在站內(nèi)主要構(gòu)筑物施工完成、主要(或主控)建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工完成但未裝飾隱蔽前開展。

(八)為掌握項目并網(wǎng)的總體情況,根據(jù)光伏發(fā)電工程分批次投運的特點,明確了首批、末批光伏發(fā)電單元啟動前必須進行監(jiān)督檢查,其他批次光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查安排可由電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))根據(jù)工程的建設規(guī)模、技術條件等在工程監(jiān)督檢查計劃中予以明確。

(九)鑒于設備制造技術的進步,光伏發(fā)電建設工程中的部分建筑工程已被預制艙工程替代,在“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段實體質(zhì)量章節(jié)中增加了預制艙工程的檢查內(nèi)容。

(十)考慮到不同電力工程實際建設情況不盡相同,不宜使用統(tǒng)一的檢測試驗重點查驗項目,在質(zhì)量監(jiān)督檢測小節(jié)中不再明確各階段檢測試驗重點查驗項目,具體由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)工程的實際情況確定。

關于大綱的使用說明:

1.《大綱》是質(zhì)監(jiān)機構(gòu)制定監(jiān)督檢查計劃和開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查的工作依據(jù),與國家能源局制定發(fā)布的電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關規(guī)定、實施程序等配套使用。

2.《大綱》中各階段所規(guī)定的責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量檢查內(nèi)容,應逐條檢查,檢查方式為重點抽查驗證。

3.光伏發(fā)電建設工程具有分批次建設、并網(wǎng)的特征,在開展“光伏支架安裝前監(jiān)督檢查”“光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查”前,已完工程應達到一定數(shù)量或總量的一定比例,具體由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)光伏發(fā)電建設工程的建設規(guī)模、技術條件等在工程監(jiān)督檢查計劃中予以明確;質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可根據(jù)工程具體情況,在開展某一階段性監(jiān)督檢查時,對前面各階段后續(xù)完成的其他批次進行抽檢。

4.光伏發(fā)電單元涉及的集電線路工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查可根據(jù)工程進度結(jié)合“首次監(jiān)督檢查”“光伏支架安裝前監(jiān)督檢查”和“光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查”進行。

5.工程采用總承包模式時,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程總承包單位質(zhì)量行為的檢查內(nèi)容,根據(jù)合同約定工作范圍,對照《大綱》中對建設、勘察、設計、施工等責任主體質(zhì)量行為的檢查內(nèi)容執(zhí)行??偝邪鼏挝粚こ藤|(zhì)量負責,將工程分包給其他單位時,應當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。

6.《大綱》中所規(guī)定的監(jiān)督檢查前應具備的條件,由建設單位負責查驗審核,確認具備條件后,向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出申請開展階段監(jiān)督檢查。

7.工程建設各參建責任主體應嚴格執(zhí)行《大綱》,同時還應執(zhí)行工程建設法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和相關標準規(guī)范等。

附件:火力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱(征求意見稿)

          輸變電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱(征求意見稿)

          陸上風力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱(征求意見稿)

          光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱(征求意見稿)


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