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政策解讀 | 內(nèi)蒙為什么要取消戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠電價?

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-09-04 11:05:59

本文討論六個話題

一、發(fā)文即執(zhí)行,實屬罕見

二、蒙東和蒙西取消優(yōu)惠電價的內(nèi)容不同

三、什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?

四、取消的優(yōu)惠是電網(wǎng)公司的電價還是政府補貼?

五、遺留了什么難題?

六、未來電價會漲嗎?哪一塊先漲呢?


內(nèi)蒙古自治區(qū),是一個特殊的地區(qū),不僅面積大、跨越范圍廣、地理和環(huán)境復雜、是上等的風光發(fā)電的富集地,更重要的是內(nèi)蒙的電網(wǎng)一分為二,西邊淺藍色的是內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司,叫蒙西電網(wǎng);深藍色的東北邊是國網(wǎng)負責,叫蒙東電網(wǎng)。

蒙西電網(wǎng)是內(nèi)蒙古自治區(qū)的國有資產(chǎn)和電力經(jīng)營范圍,非必要,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)文一般不會涵蓋蒙東電網(wǎng),可是昨天看到的一份大大前天行文、昨天發(fā)布且即刻生效的文件,卻涵蓋了蒙東電網(wǎng)。

4X+6Y=2(2X+3Y)

我們今天要講的這件事,就像上面這道數(shù)學題,X和Y分別是蒙西和蒙東電網(wǎng),我們要探究一下這次被干掉的2到底是個啥玩兒?



一、發(fā)文即執(zhí)行,實屬罕見

這個圖片是內(nèi)蒙古自治區(qū)官網(wǎng)上的截圖,正如前面所講,大家仔細看看三個時間:行文時間是8月30日,發(fā)文時間是9月1日,執(zhí)行時間是發(fā)文當天9月1日,發(fā)文即執(zhí)行,沒有公示,更沒有征求意見,非常罕見,說明事情有點緊急。如果是10月1日起執(zhí)行,還說得過去,至少可以表明,第四季度是一個完整執(zhí)行的季度。

二、蒙東和蒙西取消優(yōu)惠電價的內(nèi)容不同

上面截圖中的紅線部分表明,蒙西電網(wǎng)取消的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價;而蒙東取消的是大工業(yè)用電倒階梯輸配電價。由此可以看出,蒙東針對的多是傳統(tǒng)的大工業(yè);而蒙西針對的是著力招商引資的新興產(chǎn)業(yè)。

三、什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一詞,最早出現(xiàn)于上一任二當家在2009年的一次講話中,2010年10月10日成文于《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)。該決定將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)規(guī)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并計劃用20年的時間達到國際先進水平。國家發(fā)改委《十四五”規(guī)劃綱要》又增加了航空航天、海洋裝備兩個產(chǎn)業(yè),使國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴大到9個。四、取消的優(yōu)惠是電網(wǎng)公司的電價還是政府補貼?

五年前,我還沒到合縱科技時,就跟著Peter考察了張北的數(shù)據(jù)中心,再加上我們之前在HP撲騰IDC的那點點積累,我就開始關(guān)注張北地區(qū)的數(shù)據(jù)中心,尤其是認識了搞相變儲能的老杜同志之后,還關(guān)注了數(shù)據(jù)中心的節(jié)能事情,并逐步認識到大家業(yè)已習慣的PUE指標,并不能代表數(shù)據(jù)中心的能效,到了2020年,我突然意識到《數(shù)據(jù)中心:沒有近憂,必有遠慮》,去年的8月份又寫了《沒有近憂,必有遠慮的云數(shù)據(jù)中心,該怎么搞節(jié)能改造?》。

在文章《數(shù)據(jù)中心:沒有近憂,必有遠慮》中,我畫了上面這張圖片,基本上表達了張北地區(qū)的地方政府是用自己的財政資金來補貼招商過來的IDC運營商,也就是說,所謂的電價優(yōu)惠不是電網(wǎng)公司的電價優(yōu)惠,而是當?shù)卣呢斦a貼。因此,我預見:如果當?shù)卣磥砟骋惶鞗]錢了,這個補貼就會被取消,所以講IDC沒有近憂,但必有遠慮。


萬萬沒想到的是,這個遠慮這么快就來了。

張北屬于河北省,也許與北邊的鄰居內(nèi)蒙古自治區(qū)不一樣,也許內(nèi)蒙的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)中的電價優(yōu)惠,并非完全來自地方政府的財政補貼,也許內(nèi)蒙地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常好,已經(jīng)不需要電價補貼了。但是我們可以從昨天內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布即執(zhí)行和一拖二(蒙西和蒙東兩張網(wǎng))的情形看,類似于張北IDC的情況很大。

五、遺留了什么難題?

幾年前,由于我們做電力EPC工程,免不了要跟多個工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會打交道,我們大概知道,開發(fā)區(qū)或者地方政府在招商時,是有一些承諾給企業(yè)的,例如地皮優(yōu)惠、稅收返還、N通一平等等,在電價補貼上也許會有一些承諾,倘若真有,現(xiàn)在優(yōu)惠取消了,那么,當時的承諾怎么辦呢?

六、未來電價會漲嗎?哪一塊先漲呢?

如果政府財政補貼的電價部分取消了,尤其是最應該支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠電價都取消了,也許說明地方政府真的是錢袋子缺錢了,也許地方政府已經(jīng)預見到未來電價會漲,自己的這點補貼將無濟于事,不如趕緊先取消了吧。



今天中午,我在朋友圈喊:這位講的很好,不過,大家不要高興太早,我國的電價也要上漲了,不漲恐怕是不行了。為啥呢?都是風光發(fā)電給鬧的,雖然風光發(fā)電,尤其是光伏發(fā)電成本最近十年下降了很多,但是可用性差、還很不穩(wěn)定,電網(wǎng)公司和傳統(tǒng)能源要為其兜底,現(xiàn)在還沒人能搞清楚,未來這種兜底和應對的成本有多高,歐美已經(jīng)有了借鑒,那就是這些兜底的成本是電網(wǎng)公司無法承受和消化的,電價上漲幾乎板上釘釘了,只是一個時間問題。估計從明年開始,國網(wǎng)和南網(wǎng)的社會責任報告,就會有一張章節(jié),專門講他們是如何應對和消化這些成本的。

一位網(wǎng)友回復說:我支持漲價。人民不會因為電價上漲生活發(fā)生困難,一年少去幾次飯店,少坐一次飛機,足夠支撐漲價50%。我國在世界上電價是偏低的,應該漲,漲價促進節(jié)約和環(huán)保。這位網(wǎng)友提醒了我,如果電價要漲,先漲誰呢?我理解,肯定是兩高企業(yè)(高污染&高排放)排第一了。居民電價呢,大家且安心,政府不會輕易下家伙兒的,道理很簡單,居民用電在全社會用電的比例很小(15%上下),而且民生大于一切,不要捉急,不要擔心,該吃吃該喝喝。


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