有安裝商爆料， 山東省昌樂縣喬官鎮(zhèn)出臺了一個光伏管理規(guī)定。明碼規(guī)定了很多事項，大致看沒有多少問題。

爭議在“利用屋頂?shù)冉ㄔO安裝光伏的，由所在村委會負責對房屋產(chǎn)權(quán)進行把關(guān)并出具證明;利用村內(nèi)空閑地或廢舊宅基地等建設安裝光伏的，由所在村委會報鎮(zhèn)國土部門，對地塊性質(zhì)和地塊產(chǎn)權(quán)進行把關(guān)并出具證明。”“合同(協(xié)議)報鎮(zhèn)建設項目聯(lián)合審查辦公室(鎮(zhèn)規(guī)劃所)審核，審核通過后方可對房屋證明加蓋公章。”

據(jù)當?shù)匕惭b商介紹， 當?shù)?5%以上的農(nóng)村自建房都沒有房產(chǎn)證，都需要去開產(chǎn)權(quán)證明，也就是需要鎮(zhèn)里蓋章。

有關(guān)蓋章收費，當?shù)劓?zhèn)沒敢寫進去管理規(guī)定，但在當?shù)匕惭b商群里通知了， “鑒于前期部分公司反映給集體的資源占用費較高，經(jīng)請示領(lǐng)導，原則上將給集體的費用改為一次性1500元左右。”

好家伙，這等于明白標價蓋章房屋產(chǎn)權(quán)證明，一個1500元了。

據(jù)了解， 目前當?shù)匕惭b商反映強烈，紛紛表示不能接受，目前處在僵持停滯狀態(tài)。

另外該管理規(guī)定，還有一條爭議點：光伏電站項目取得的碳排放權(quán)歸鎮(zhèn)政府所有，光伏公司需無條件配合鎮(zhèn)政府的碳排放權(quán)交易和使用，收益歸鎮(zhèn)政府。

附文件：

喬官鎮(zhèn)光伏項目建設運營管理規(guī)定

(征求意見稿)

為加快推進鎮(zhèn)域光照資源開發(fā)，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)光伏項目的建設運行，充分將喬官鎮(zhèn)閑置農(nóng)村屋頂與光照資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)村集體增收、群眾致富，助力鄉(xiāng)村振興，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，制定如下管理規(guī)定：

一、光伏項目建設主要采取利用村集體屋頂、農(nóng)戶屋頂、閑散院落、小型空地鋪設，及路邊光伏走廊、閑置空地斜坡棚、大型空地等多種方式。利用屋頂?shù)冉ㄔO安裝光伏的，由所在村委會負責對房屋產(chǎn)權(quán)進行把關(guān)并出具證明;利用村內(nèi)空閑地或廢舊宅基地等建設安裝光伏的，由所在村委會報鎮(zhèn)國土部門，對地塊性質(zhì)和地塊產(chǎn)權(quán)進行把關(guān)并出具證明。

二、凡在我鎮(zhèn)建設和運行的光伏項目，光伏公司應在喬官鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)依法注冊成立具有獨立法人資格的項目公司，具體負責約定的項目開發(fā)、建設和后續(xù)經(jīng)營管理，并在喬官鎮(zhèn)轄區(qū)繳納稅費。項目須經(jīng)縣發(fā)改部門立項，立項金額原則上不低于500萬元，公司營業(yè)執(zhí)照和立項備案證明報鎮(zhèn)規(guī)劃所備案。

三、項目建設類型及收益。1.利用村集體屋頂，租賃價格原則上不低于0.083元/瓦(例如，540組件按每年每塊光伏板45元計算，以此類推)計算。2.利用農(nóng)戶屋頂，租賃價格原則上不低于0.074元/瓦(例如，540組件按每年每塊光伏板40元計算，以此類推);同時，因占用村集體變壓器資源，村集體每年每塊光伏板收取5元公共資源占用費，由光伏公司將協(xié)議期內(nèi)村集體所收全部資源占用費用平均分5年支付完畢。3.利用村集體閑散院落、小型空地(面積小于5畝)，租賃價格原則上不低于0.074元/瓦(例如，540組件按每年每塊光伏板40元計算，以此類推)。4.利用村集體大型空地(面積大于5畝的)，原則上不低于每年1200元/畝計算。租金從建設完成并網(wǎng)發(fā)電之日開始計算，在項目建設及運營過程中，乙方其他地區(qū)同類項目租賃價格如高于本協(xié)議價格，則按照高價格進行調(diào)整。

四、項目建成后，由光伏公司負責聘請有資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)出具合格的鑒定報告，報鎮(zhèn)規(guī)劃所備案;因上級補貼政策調(diào)整增加的正常電費以外的利潤，或通過其他方式爭取到的各類補貼，由鎮(zhèn)政府與光伏公司及其他參與公司共享，屬于光伏電站的收益及補貼歸光伏公司所有。光伏電站項目取得的碳排放權(quán)歸鎮(zhèn)政府所有，光伏公司需無條件配合鎮(zhèn)政府的碳排放權(quán)交易和使用，收益歸鎮(zhèn)政府。

五、光伏公司簽訂的所有建設安裝合同(協(xié)議)，需對建設質(zhì)量及后期管護維修等進行明確約定;合同(協(xié)議)報鎮(zhèn)建設項目聯(lián)合審查辦公室(鎮(zhèn)規(guī)劃所)審核，審核通過后方可對房屋證明加蓋公章。其中，采用貸款方式建設的項目，光伏公司需先出具與縣內(nèi)金融機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議并報鎮(zhèn)規(guī)劃所備案，無合作協(xié)議的不能進行建設。

在村集體用地內(nèi)安裝面積足夠時，光伏公司征得所在村集體同意后，可以共同發(fā)展其他互補項目，收益分配由雙方約定。如村莊有更大安裝空間的，光伏公司應當根據(jù)村莊要求增加建設規(guī)模，并無償建設配套的變壓器等設施。

六、光伏公司與農(nóng)戶、村集體等簽訂的合同(協(xié)議)需對上述內(nèi)容進行明確，依次經(jīng)鎮(zhèn)司法所把關(guān)審核、鎮(zhèn)建設項目聯(lián)合審查辦公室研究確定后方可簽訂，原則上使用標準統(tǒng)一的格式，各光伏公司不得私自更改合同(協(xié)議)內(nèi)容，否則無效。