3月7日，瑞安市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《關(guān)于全面推進清潔能源發(fā)展的意見(修改稿)》意見的公告。

規(guī)定工作目標，到“十四五”末，實現(xiàn)全市風力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費比重達到16%以上。其中，至2023年實現(xiàn)開工建設(shè)項目容量70萬千瓦以上，包含海上風電新增總裝機規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機10萬千瓦。

加快推進光伏項目建設(shè)。多方聯(lián)動推進瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補項目開工建設(shè)，實現(xiàn)2022年項目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強化工作對接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補光伏項目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補光伏項目制約，力爭2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

積極推動風力發(fā)電建設(shè)。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風電，實現(xiàn)我市海上風電規(guī)?；l(fā)展。全面啟動“瑞安1號”海上風電場項目建設(shè)，爭取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)證出讓，實現(xiàn)項目海上和陸上開工，2023年實現(xiàn)項目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進新增海上風電項目前期工作，充分對接上級跟蹤瑞安新增海上風電場規(guī)劃可行性，支持推進“瑞安2號”等新增項目的前期海上測風、選址等工作。

重點推進工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅持市場主導，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點在瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計、同步實施的要求，在建設(shè)用地出讓時按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

工商業(yè)建(構(gòu))筑物屋頂安裝比例表

大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場化推進為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到40%以上。

有序發(fā)展互補型光伏發(fā)電項目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進“漁光互補”、“林光互補”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補”型光伏發(fā)電項目。

積極謀劃儲能項目。探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲能項目，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)“風光+儲能”多能互補項目，積極推動電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲能投資運營模式，推動新型儲能發(fā)展，力爭有條件的新建園區(qū)(含小微企業(yè)園)均建設(shè)分布式儲能項目，充分發(fā)揮配套儲能調(diào)峰作用。推動社會資本開展用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，將分布式儲能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

此外政策補貼上，對于2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網(wǎng)驗收和竣工驗收的單位屋頂光伏發(fā)電項目和2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網(wǎng)驗收的居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，按實際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時補貼，一補2年(連續(xù)補貼2年)。

原文如下：

瑞安市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《關(guān)于全面推進清潔能源發(fā)展的意見(修改稿)》意見的公告

為助力實現(xiàn)雙碳目標，加快構(gòu)建以海上風電、光伏發(fā)電等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們起草了《關(guān)于全面推進清潔能源發(fā)展的意見(修改稿)》，在前期征求有關(guān)部門和鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)上，現(xiàn)向社會公開。

歡迎有關(guān)單位和個人提出意見建議，時間2022年3月7日至4月6日。以企事業(yè)單位名義反饋意見的，請加蓋公章;以個人名義反饋意見的，請署名和填寫聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：薛立穎;電話：0577-65833835;郵箱：rayxydb@163.com。

瑞安市人民政府辦公室關(guān)于全面推進清潔能源發(fā)展的意見(修改稿)

為認真貫徹落實新發(fā)展理念，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞能源領(lǐng)域“碳達峰碳中和”目標，進一步落實我省“風光倍增計劃”措施，大力發(fā)展風力、光伏發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建我市清潔能源多元發(fā)展新格局。現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立清潔低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，認真貫徹落實習近平總書記提出的2030年碳達峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標，優(yōu)化電力領(lǐng)域營商環(huán)境，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點，積極推進風電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展，大力推動化石能源清潔替代，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推動我市“十四五”清潔能源發(fā)展、實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰作出貢獻。

二、工作目標

到“十四五”末，實現(xiàn)全市風力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費比重達到16%以上。其中，至2023年實現(xiàn)開工建設(shè)項目容量70萬千瓦以上，包含海上風電新增總裝機規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機10萬千瓦。

三、工作任務(wù)

(一)推進能源重大項目建設(shè)。

1、加快推進光伏項目建設(shè)。多方聯(lián)動推進瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補項目開工建設(shè)，實現(xiàn)2022年項目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強化工作對接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補光伏項目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補光伏項目制約，力爭2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

2、積極推動風力發(fā)電建設(shè)。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風電，實現(xiàn)我市海上風電規(guī)?；l(fā)展。全面啟動“瑞安1號”海上風電場項目建設(shè)，爭取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)證出讓，實現(xiàn)項目海上和陸上開工，2023年實現(xiàn)項目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進新增海上風電項目前期工作，充分對接上級跟蹤瑞安新增海上風電場規(guī)劃可行性，支持推進“瑞安2號”等新增項目的前期海上測風、選址等工作。

(二)推進光伏整縣項目建設(shè)。

1、重點推進工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅持市場主導，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點在瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計、同步實施的要求，在建設(shè)用地出讓時按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

工商業(yè)建(構(gòu))筑物屋頂安裝比例表

2、大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場化推進為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到40%以上。

3、有序發(fā)展互補型光伏發(fā)電項目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進“漁光互補”、“林光互補”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補”型光伏發(fā)電項目。

(三)積極謀劃儲能項目。

探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲能項目，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)“風光+儲能”多能互補項目，積極推動電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲能投資運營模式，推動新型儲能發(fā)展，力爭有條件的新建園區(qū)(含小微企業(yè)園)均建設(shè)分布式儲能項目，充分發(fā)揮配套儲能調(diào)峰作用。推動社會資本開展用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，將分布式儲能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

四、政策措施

(一)嚴格落實規(guī)劃管理。充分利用好我市東部海域海上風電資源，根據(jù)《浙江省海上風電發(fā)展規(guī)劃》穩(wěn)步有序推進海上風電項目測風、核準、立項等工作，加快推進我市海上風電項目盡早取得突破。嚴格按照《浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏工作導則》(2021年9月發(fā)布)和《瑞安市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(具體見附件3)做好我市分布式光伏規(guī)范要求、備案、電網(wǎng)接入、信息管理等工作。光伏項目備案實行負面清單管理，《瑞安市光伏項目準入負面清單》內(nèi)的資源不得開發(fā)建設(shè)(具體見附件2)。海上風電、集中式光伏、抽水蓄能等項目嚴格按照省市和瑞安市關(guān)于項目審批相關(guān)流程做好項目管理。新型儲能項目依照省發(fā)改委省能源局《關(guān)于浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》做好項目管理，并落實好溫州市儲能項目管理相關(guān)細則精神。

(二)全面做好要素保障。市發(fā)改、市資規(guī)等相關(guān)部門強化工作對接，在國土空間用途規(guī)劃中增加新能源用地、用海專項規(guī)劃(或者類別)，通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留足夠國土空間并保持新能源用地、用海規(guī)劃的穩(wěn)定性。光伏項目建成后，不得隨意變更項目用地的土地性質(zhì)。按照審慎包容的原則，對于具有生態(tài)保護和修復(fù)效益且建設(shè)過程不破壞生態(tài)環(huán)境或可修復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項目，允許在生態(tài)保護區(qū)非核心區(qū)域開展建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強與地方能源中長期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，及時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風電、光伏發(fā)電項目的發(fā)展需求，做到電源、送出工程和電網(wǎng)建設(shè)進度匹配，全力做好電源接入消納。

(三)加大各項政策扶持。加大用能扶持政策扶持，強化光伏發(fā)電在能源消費總量和能耗強度“雙控”考核中的權(quán)重;分布式光伏發(fā)電量計入當?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費總量考核，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標。對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計劃時根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。加大財政資金支持，對符合條件的分布式光伏發(fā)電項目給予相應(yīng)資金補助，補助流程和標準按照《瑞安市分布式光伏發(fā)電項目資金獎補辦法》(具體見附件4)執(zhí)行。鼓勵儲能項目作為獨立市場主體，參與電力市場交易。加大對集中式儲能項目的支持，對實際投運的分布式儲能項目，給予儲能運營主體適當補貼，具體補助標準按上級有關(guān)文件細則執(zhí)行。

五、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。建立瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，市發(fā)改局、市財政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市資規(guī)局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健局、市市監(jiān)局、市國資辦、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市供電局、瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安江南新區(qū)、各鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導為成員，加強全市清潔能源發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)籌部署。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負責清潔能源政策制定及協(xié)調(diào)工作推動過程中的相關(guān)事宜，各單位加強工作協(xié)助，積極推進新能源項目招商、落地和建設(shè)。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境。建立風電、光伏項目集中審批綠色通道，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單。探索以風電、光伏為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，作為整體進行統(tǒng)一備案。積極參與省級可再生能源數(shù)字化治理體系，為風電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過程服務(wù)。探索出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，支持企業(yè)綠色電力消費抵扣一定比例能耗，并將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責任報告。

(三)強化監(jiān)管宣傳。市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導小組將根據(jù)全市清潔能源發(fā)展工作推進情況，不定期開展工作督查，確保完成各項重點工作及各個重點項目目標任務(wù)。對推動不力、行動遲緩、推諉扯皮的責任單位，由市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導小組進行約談。同時，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展清潔能源建設(shè)的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類社會主體投資清潔能源項目的積極性，提高全社會思想認識，倡導節(jié)約用能，形成全社會參與實現(xiàn)碳達峰碳中和的良好氛圍。

本政策自2022年 月 日起施行，有效期至2023年12 月31日，原《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善分布式光伏發(fā)電扶持政策的通知》(瑞政辦〔2017〕192號)文件廢止。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。

附件：

1、瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導小組職能分工

2、瑞安市光伏項目準入負面清單

3、瑞安市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法

4、瑞安市分布式光伏發(fā)電項目資金獎補辦法

瑞安市人民政府辦公室

2022年 月 日

原標題：瑞安市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《關(guān)于全面推進清潔能源發(fā)展的意見（修改稿）》意見的公告