大哉乾元，萬(wàn)物資始。陽(yáng)光，從來(lái)都以滋養(yǎng)萬(wàn)物被人贊美，被人歌頌，它用亙古不變的光明，源源不斷的能量，讓大千世界豐富多彩。今天，太陽(yáng)的能量不僅滋養(yǎng)著生命，也驅(qū)動(dòng)著現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式的綠色變革，更助力著我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的愿景。

在剛剛過(guò)去的2021年，整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)(簡(jiǎn)稱“整縣推進(jìn)”)工作正式啟動(dòng)，這是我國(guó)利用太陽(yáng)能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的一次重大模式創(chuàng)新與探索，也是過(guò)去光伏在脫貧攻堅(jiān)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我國(guó)分布式光伏發(fā)展速度大幅提升，持續(xù)惠及鄉(xiāng)村居民生活。未來(lái)，隨著“整縣推進(jìn)”工作的持續(xù)實(shí)施，曾經(jīng)孕育過(guò)燦爛農(nóng)耕文明的古老大地，將在現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的光芒中，煥然一新。

農(nóng)歷虎年伊始，本報(bào)記者將與您一起，在一個(gè)個(gè)真實(shí)的故事中，窺見(jiàn)“整縣推進(jìn)”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的綜合效益。

臨近年關(guān)，中條山南麓的梯田和油松林被皚皚白雪覆蓋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，猶如一幅水墨畫。在山西省運(yùn)城市平陸縣長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)順頭村，年過(guò)古稀的張康杰老人正望著自家屋頂?shù)募彝ス夥l(fā)電系統(tǒng)出神：“希望來(lái)年發(fā)的電，還能賺到更多的錢……”

“靠光伏發(fā)電多攢一點(diǎn)錢，我就能給孫子以后多一點(diǎn)保障。”張康杰告訴記者，多年來(lái)，他獨(dú)自照顧著身患?xì)埣驳膶O子，生活的貧困和年歲的漸長(zhǎng)，讓他越來(lái)越擔(dān)心孫子的未來(lái)。為了能多留下一條生存方式，2019年，他決定在自家屋頂安裝光伏電站。兩年來(lái)，屋頂光伏所發(fā)電量，已經(jīng)給他帶來(lái)一萬(wàn)多元收益。

在我國(guó)廣大農(nóng)村，像張康杰老人一樣，受益于屋頂光伏的農(nóng)民不在少數(shù)。早在“脫貧攻堅(jiān)”時(shí)期，光伏就成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段，隨著“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)”(以下簡(jiǎn)稱“整縣推進(jìn)”)政策的實(shí)施，越來(lái)越多的農(nóng)民正在陽(yáng)光下收獲新能源發(fā)展的福利，并助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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政策創(chuàng)新護(hù)航

整縣推進(jìn)大勢(shì)所趨

我國(guó)建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大，僅鄉(xiāng)村戶用光伏裝機(jī)總?cè)萘靠蛇_(dá)10億千瓦，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)總?cè)萘窟_(dá)3萬(wàn)億元。為加快開發(fā)屋頂分布式光伏，去年6月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，3個(gè)月后，全國(guó)共676個(gè)縣被納入試點(diǎn)名單。

“整縣推進(jìn)”明確了“建筑+光伏”的發(fā)展趨勢(shì)，開展整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，既有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，削減電力尖峰負(fù)荷，也有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，不僅進(jìn)一步夯實(shí)光伏扶貧取得的成效，更是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。

“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)，能更好地發(fā)揮政府的作用，打通堵點(diǎn)，解決難點(diǎn)。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)表示，該政策的發(fā)布激發(fā)了地方政府開發(fā)分布式光伏的熱情，特別是縣市一級(jí)的政府，對(duì)分布式光伏的重視度大幅提高。在國(guó)家能源主管部門的重視下，地方政府快速響應(yīng)，各地紛紛出臺(tái)配套政策，發(fā)展分布式光伏的熱情不斷高漲。

國(guó)家政策發(fā)布后，部分省的區(qū)域縣市通過(guò)系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)部署多項(xiàng)舉措，加快整縣推進(jìn)落地建設(shè)，打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)主體企業(yè)的發(fā)展信心。其中，山東省棗莊市滕州市、濱州市惠民縣兩地深入貫徹落實(shí)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)開發(fā)工作部署，要求政府部門不設(shè)置障礙，倡導(dǎo)光伏市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏市場(chǎng)良性發(fā)展。

針對(duì)整縣推進(jìn)政策的實(shí)施，河南省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于河南省整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)有關(guān)情況的報(bào)告》，新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)四市更是分別召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題推進(jìn)會(huì)”，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)制度機(jī)制，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。

在地方政府積極響應(yīng)的同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)也迅速開展行動(dòng)，配合“整縣推進(jìn)”的實(shí)施。政策出臺(tái)后不久，國(guó)家電網(wǎng)有限公司就下發(fā)了《關(guān)于積極爭(zhēng)取整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知》，提出“全力開拓分布式光伏市場(chǎng)，組織各單位積極開展試點(diǎn)申報(bào)工作”，并要求各省公司積極承接資源排查、試點(diǎn)建設(shè)等工作。

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鞏固扶貧成果

助力鄉(xiāng)村綠色振興

隨著“鄉(xiāng)村振興”和“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村用能方式清潔化轉(zhuǎn)型成為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，而建筑光伏一體化發(fā)展和光伏在農(nóng)村的應(yīng)用則是有效推進(jìn)轉(zhuǎn)型的路徑。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，積極推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

在此之前，多部門聯(lián)合印發(fā)的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》則明確，將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，要求利用農(nóng)村屋頂、閑置土地建設(shè)分布式風(fēng)光項(xiàng)目，鞏固拓展脫貧幫扶成果，培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

對(duì)于很多農(nóng)村而言，在“整縣推進(jìn)”模式下，屋頂分布式光伏的開發(fā)，是光伏產(chǎn)業(yè)從助力“精準(zhǔn)扶貧”到參與“鄉(xiāng)村振興”的跨越。這樣的跨越，如今正在甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)孟河村上演。通渭境內(nèi)溝壑縱橫，貧困長(zhǎng)期困擾著這片土地，過(guò)去曾有“隴中苦瘠甲天下”的說(shuō)法。近年來(lái)，孟河村積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，并于2020年建設(shè)了149.5kW光伏扶貧電站項(xiàng)目。如今，該村已成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。

2021年，通渭縣在孟河村先行開展分布式光伏整村建設(shè)試點(diǎn)，項(xiàng)目年發(fā)綠電223萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于目前孟河村年用電量的3倍~4倍，前20年每年可為孟河村老百姓增加收入5.3萬(wàn)元。通渭縣副縣長(zhǎng)呂忠表示：“通過(guò)落實(shí)光伏發(fā)電，推動(dòng)農(nóng)村能源革命，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，孟河村是一個(gè)優(yōu)秀的示范樣本。”

“戶用光伏本身就符合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。”劉譯陽(yáng)指出，通過(guò)整縣屋頂分布式光伏的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，將大幅提升鄉(xiāng)村的電氣化水平和能源可及性，也將推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)的智能化改造，給農(nóng)村的面貌帶來(lái)巨大的變化，推動(dòng)鄉(xiāng)村“綠色振興”。

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錨定“雙碳”目標(biāo)

屋頂光伏大有可為

在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)巨大發(fā)展空間。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。為此，創(chuàng)新“光伏+”模式，尤其是屋頂分布式光伏將在“整縣推進(jìn)”政策的激勵(lì)下保持快速發(fā)展勢(shì)頭，成為我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)一塊重要的“拼圖”，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

得益于“整縣推進(jìn)”政策，去年以來(lái)，我國(guó)分布式光伏的發(fā)展?jié)摿φ诩铀籴尫拧?guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，全國(guó)累計(jì)納入2021年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為2159.62萬(wàn)千瓦，意味著在去年全年突破1000萬(wàn)千瓦大關(guān)的基礎(chǔ)上，戶用光伏再度實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

隨著戶用分布式光伏發(fā)展?jié)u入佳境，對(duì)于適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的要求也在加速推動(dòng)光伏技術(shù)和模式的多樣化創(chuàng)新。坐落于江蘇鎮(zhèn)江的某工廠，在屋頂興建了6.4MW的分布式光伏項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用了對(duì)屋頂更為友好的輕質(zhì)組件，重量?jī)H為傳統(tǒng)組件的1/4，完美解決了屋頂承載能力不足的問(wèn)題，擴(kuò)大了光伏的應(yīng)用市場(chǎng)，降低了屋頂分布式光伏的載荷限制。

在“整縣推進(jìn)”的過(guò)程中，全國(guó)分布式光伏電站項(xiàng)目容量及用戶數(shù)將呈幾何倍增，由此帶來(lái)的光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新也將加速涌現(xiàn)。其中，上述輕質(zhì)組件可以高效地和停車棚、汽車、建材等眾多場(chǎng)景無(wú)縫集成，在原有功能上疊加發(fā)電功能。此外，面對(duì)“整縣推進(jìn)”催生的巨大的分布式市場(chǎng)，一些開發(fā)企業(yè)還通過(guò)光伏電站全生命周期的大數(shù)據(jù)管理與集約化智能運(yùn)維，有效提升了專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。