7月15日，內蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見稿）、《內蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿）,向社會公開征求意見。

具體任務提出，實施“風光氫儲”多能互補，推進風光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模，建立綠色、安全、高效的氫能供應體系，打造國內重要的綠氫生產(chǎn)、應用、輸出基地。

支持政策包括：對納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風光氫制用一體化項目，配置平價上網(wǎng)風光資源，上網(wǎng)電量不超過新能源總發(fā)電量的20%，并根據(jù)制氫轉化效率及制氫成本，進行動態(tài)調整。風光氫制用一體化項目的內部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設。

以下為意見稿全文：

內蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于內蒙古“要做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章”、“要在大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領域開展前沿技術攻關，率先取得重大關鍵技術突破”等系列重要指示精神，推動自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，以及“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標任務，制定本政策。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話指示精神，發(fā)揮自治區(qū)能源資源豐富、應用場景廣闊等優(yōu)勢，把握能源經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇，大力發(fā)展氫能經(jīng)濟，發(fā)揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用，優(yōu)化重構能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，推進氫能制取、存儲、運輸、應用一體化發(fā)展，開展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車等領域的示范應用，以示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級產(chǎn)值氫能產(chǎn)業(yè)集群，為建設國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)提供有力支撐。

（二）基本原則

全面布局、重點突破。統(tǒng)籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，重點在綠氫制取、氫儲運、氫冶煉、氫化工、氫儲能發(fā)電，以及燃料電池和關鍵零部件制造取得突破，以點帶面促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多能互補、統(tǒng)籌發(fā)展。推進“風光氫儲”協(xié)調發(fā)展，推動氫能與電力、風光、燃氣耦合互補，促進氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機融合，提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟社會效益。

試點先行、逐步推廣。以重點行業(yè)應用和關鍵技術研發(fā)為突破口，在發(fā)展基礎和應用場景相對較好的地區(qū)，開展示范應用，在總結示范應用經(jīng)驗基礎上進一步推廣。

安全穩(wěn)定、綠色發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關系，強化安全意識，嚴格落實安全標準和規(guī)范。優(yōu)化氫能制備工藝，推動氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程綠色發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過五年左右努力，氫能經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初步形成。建成全國重要的氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成集氫能制取、存儲、運輸、應用于一體，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，具體包括兩個階段性目標：

1.2021-2023年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗示范階段。綠氫制取能力達到10萬噸/年，工業(yè)副產(chǎn)氫有效利用，培育引進5-10家氫能相關核心企業(yè)，建成加氫站60座，礦山、物流、公交等領域的燃料電池汽車推廣應用形成一定規(guī)模，達到3800輛以上，氫能在冶金、化工、交通等領域的應用取得突破。氫制取、氫儲運、氫加注、氫應用等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。

2.2024-2025年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進。綠氫制取能力達到50萬噸/年，努力實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫應用盡用，培育引進15-20家氫能相關核心企業(yè)，建成加氫站100座，累計推廣燃料電池汽車10000輛以上，氫能在冶金、化工等領域實現(xiàn)商業(yè)化應用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲氫原材料技術達到國內領先水平。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1000億元。

二、重點任務

（一）推動制氫產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

實施“風光氫儲”多能互補，推進風光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模，建立綠色、安全、高效的氫能供應體系，打造國內重要的綠氫生產(chǎn)、應用、輸出基地。

（二）開展氫能關鍵技術攻關

依托重點企業(yè)、區(qū)內外科研機構和高等院校，開展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術攻關、高效電解水制氫及催化技術攻關，推進高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、稀土合金固態(tài)儲氫材料和儲氫容器制造技術攻關，推進大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關鍵技術和系統(tǒng)集成。

重點研發(fā)可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車載儲氫系統(tǒng)、低溫液態(tài)儲氫、天然氣管道摻氫等相關核心技術和關鍵設備，在關鍵零部件及核心材料制造、工藝技術、控制技術等領域取得突破。

鼓勵氫能在冶金、化工等領域新技術創(chuàng)新研發(fā)，推動產(chǎn)學研合作和科技成果轉化。

（三）推進加氫基礎設施建設

率先在產(chǎn)業(yè)基礎好、氫源有保障、示范應用場景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開展氫燃料電池汽車應用示范和加氫站布局建設，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和適度超前的原則逐步擴大范圍，完善加氫基礎設施。充分發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，鼓勵在口岸、礦區(qū)及公路沿線推進氫/油、氫/氣、氫/電混合場站布局。

（四）推廣氫能多領域應用

優(yōu)先在礦山、物流、短駁等領域推廣燃料電池汽車，逐步替代燃油汽車，降低柴油消耗，減少溫室氣體和污染物排放；推進氫能在鋼鐵冶煉等領域應用；推動氫能與煤化工深度融合，對煤化工產(chǎn)生的副產(chǎn)氫實行能源化利用，通過電解水制氫結合碳捕集利用，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)碳中和，替代化石能源生產(chǎn)化工產(chǎn)品；

推動氫作為一二次能源介質，在大規(guī)模儲能及分布式發(fā)電、備用電源、移動式電源、家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領域取得應用突破；推動在應用條件較好的地區(qū)開展天然氣管網(wǎng)摻氫應用等。

（五）促進氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，著力引進和培育一批技術領先、具有帶動作用的氫能核心企業(yè)，吸引更多人才、技術、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的地區(qū)，優(yōu)先推進氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)集聚。

（六）健全氫能產(chǎn)業(yè)標準體系

支持氫能行業(yè)技術、裝備、能效標準體系建設，鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家、地方和行業(yè)標準的制（修）訂。建設氫儲運設施、加氫站實時監(jiān)測和預警系統(tǒng)，健全安全監(jiān)督管理體系，加強應急保障，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管措施。構建從源端到應用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務第三方公共平臺。

三、支持政策

（一）氫能的能源化管理。

將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，對氫能制備、儲運、使用等環(huán)節(jié)降低準入門檻，氫能加注、運輸?shù)裙芾韰⒄仗烊粴猓↙NG、CNG）執(zhí)行。

（二）實行財政補貼和稅收減免。

對氫燃料電池汽車購置、運營，燃料電池汽車配套的加氫站建設、運營等方面給予財政補貼；在氫能生產(chǎn)和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鼓勵使用國產(chǎn)材料和設備，對確需進口關鍵設備和原材料的，免征進口關稅；對氫能制備、裝備制造中直接相關環(huán)節(jié)、零部件生產(chǎn)示范項目，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅自治區(qū)分享部分實行“兩免三減半”優(yōu)惠。

（三）電價優(yōu)惠。

電解水制氫項目、電解槽等電解水裝備制造項目，以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等基礎材料和關鍵零部件制造環(huán)節(jié)，享受自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價。制氫項目可優(yōu)先消納新能源市場化交易電量。

（四）風光資源配置。

對納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風光氫制用一體化項目，配置平價上網(wǎng)風光資源，上網(wǎng)電量不超過新能源總發(fā)電量的20%，并根據(jù)制氫轉化效率及制氫成本，進行動態(tài)調整。風光氫制用一體化項目的內部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設。

（五）實行差別化管理。

給予氫燃料電池汽車運輸車輛發(fā)放專用號牌，試驗示范階段（2021年-2023年），專用號牌車輛在自治區(qū)境內通行，實行過路過橋費減半優(yōu)惠；如遇因柴油車污染限行情況，專用號牌車輛準予通行。

（六）利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

充分利用已有的政府投資基金，為全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范應用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（七）強化金融支持。

引導金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點項目提供貸款和融資租賃等金融服務。

（八）制定完善利益補償獎懲機制。

配置儲氫罐的風光制氫項目原則上無需配置電儲能，支持氫儲能參與調峰，調峰能力按調峰電量參與市場交易。支持氫能項目的碳減排量參與碳交易。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)有關部門根據(jù)本措施細化配套政策，制定出臺支持細則，落實配套資金，助力自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加強督查評估。

加強對各盟市、各有關部門推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查。對相關政策措施落實情況開展評估，及時調整完善。

（三）加強政策宣傳。

加強社會輿論引導，做好政策解讀，加大政策宣傳力度，積極營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。