11月24日，河南省印發(fā)關(guān)于征求《河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》意見的通知，征求意見時(shí)間為11月24日至11月30日。

原文如下：

關(guān)于征求《河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》意見的通知

各有關(guān)單位、各市場(chǎng)主體：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào))、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號(hào))，我們組織起草了《河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向各有關(guān)單位、各類市場(chǎng)主體及社會(huì)各界征求意見。

如有意見或建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。同時(shí)，請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)與您聯(lián)系。

征求意見時(shí)間：11月24日至11月30日。

聯(lián)系人：張同磊 0371-69691327/69691527（傳真）

郵 箱：hnsxny@163.com

附 件：《河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》（征求意見稿）

2020年11月24日

附件：

河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要論述，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，做好可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源﹝2019﹞807號(hào)）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源﹝2020﹞767號(hào)）以及《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源﹝2020﹞181號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命向縱深發(fā)展，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐，通過實(shí)施可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重監(jiān)測(cè)考核，完善可再生能源電力消納保障高效約束機(jī)制，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）指標(biāo)定義

可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是指按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重。包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)。滿足總量消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類；滿足非水電消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。對(duì)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的最低消納責(zé)任權(quán)重，按超過一定幅度確定激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重。

（三）工作目標(biāo)

建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，不斷提升我省可再生能源電力消納量，完成國家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省可再生能源電力持續(xù)保持合理利用水平。

二、消納保障實(shí)施機(jī)制

（一）國務(wù)院能源主管部門按年度下達(dá)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

（二）省發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)責(zé)任，會(huì)同河南能源監(jiān)管辦，按年度組織制定可再生能源電力消納實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），并對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納量完成情況進(jìn)行考核。

（三）省電力公司承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任，依據(jù)實(shí)施方案編制消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

（四）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體依據(jù)實(shí)施方案，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。

（五）省發(fā)展改革委授權(quán)省電力交易中心，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行信息管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體賬戶注冊(cè)管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓、信息報(bào)送及分析評(píng)估等相關(guān)工作。

三、市場(chǎng)主體及消納責(zé)任權(quán)重分配

（一）承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體分兩類

第一類市場(chǎng)主體（售電企業(yè)）

1.省電力公司。承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

2.省電力公司以外的直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（簡(jiǎn)稱“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司）等。承擔(dān)與其年供（售）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

第二類市場(chǎng)主體（電力用戶）

3.通過電力市場(chǎng)購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

4.擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

（二）省發(fā)展改革委根據(jù)國家確定的年度權(quán)重指標(biāo)，確定省內(nèi)各類市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重分配方案，分年度下達(dá)。

2020年，省內(nèi)各市場(chǎng)主體承擔(dān)總體消納責(zé)任權(quán)重為17.5%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為12.5%。以后年度權(quán)重指標(biāo)，待國家能源主管部門確定后，另行下達(dá)。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)全省網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

四、市場(chǎng)主體管理機(jī)制

（一）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體均應(yīng)在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開始前，在省電力交易中心完成賬戶注冊(cè)或退出工作。省電力交易中心向省發(fā)展改革委報(bào)送本年度省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司和省電力交易中心。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，并報(bào)送省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、所在省轄市發(fā)展改革委和省電力交易中心。

（三）省發(fā)展改革委向全社會(huì)公布本年度省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

五、消納責(zé)任權(quán)重履行

（一）主要履行方式：購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡(jiǎn)稱“消納量”），完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式：

1.購買其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量的計(jì)算

1.通過市場(chǎng)購買可再生能源電量。省電力公司全額保障性收購的可再生能源電量，對(duì)經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。電力市場(chǎng)交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場(chǎng)主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。

3.補(bǔ)充方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計(jì)入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場(chǎng)主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

（四）全額保障性收購可再生能源電量對(duì)應(yīng)消納量的分配。首先用于完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，省電力公司按照經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)）購電量或用電量，初期按無償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（五）隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大和電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)電量、或超出保障性收購電量范圍的可再生能源電量參與各種形式的電力市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計(jì)劃和可再生能源電力交易合同?？稍偕茉措娏灰紫嚓P(guān)市場(chǎng)規(guī)則另行制定。

六、任務(wù)分工

（一）省發(fā)展改革委按照國家明確的消納責(zé)任權(quán)重，會(huì)同有關(guān)部門制定年度實(shí)施方案，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，督促市場(chǎng)主體按時(shí)進(jìn)行賬戶注冊(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。

（二）省轄市能源主管部門按照實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)相關(guān)市場(chǎng)主體完成情況進(jìn)行督促落實(shí)，督促未按時(shí)完成消納權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改。會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)梳理統(tǒng)計(jì)擁有自備電廠的企業(yè)的名單及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，督促其按要求報(bào)送省電力交易中心。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。

（三）省電力公司每年1月底前向省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，報(bào)送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（四）省電力交易中心負(fù)責(zé)組織開展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。

（五）省電力交易中心向省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

（六）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體，每年1月15日、7月15日前將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送省電力交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同時(shí)將完成情況抄報(bào)所在省轄市發(fā)展改革委。

（七）河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

七、有關(guān)措施

（一）省發(fā)展改革委對(duì)市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。在全省總體指標(biāo)能夠完成時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體完成情況以監(jiān)測(cè)提醒為主；在全省總體指標(biāo)完不成時(shí)，省發(fā)展改革委會(huì)同河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改，依法依規(guī)予以處罰，列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒；對(duì)拒不履行消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)的市場(chǎng)主體研究制定懲戒措施。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體應(yīng)積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿完成高于省發(fā)展改革委對(duì)其規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)納入能耗考核的市場(chǎng)主體，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。

（三）對(duì)自然原因、重大事故或其他不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國家能源局同意相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重，省發(fā)展改革委根據(jù)國家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。

（四）電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對(duì)本單位向省電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由省發(fā)展改革委會(huì)同河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。

（五）其他保障措施，由省發(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際研究制定。

八、其他

（一）本實(shí)施方案試行三年，如遇國家和省有關(guān)政策調(diào)整，本實(shí)施方案相應(yīng)調(diào)整。

（二）本實(shí)施方案由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。