據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，國家發(fā)改委、國家能源局最近公布2020年光伏平價上網(wǎng)項目清單，此類項目總裝機大幅增加到3300萬千瓦以上，超過2019年全國新增光伏發(fā)電裝機。無補貼平價上網(wǎng)項目大增，意味著光伏發(fā)電成本顯著下降，競爭力明顯提升。

　　光伏發(fā)電消納問題待解

　　光伏平價上網(wǎng)項目雖然沒有補貼，但其實有政策支持。國家發(fā)改委、國家能源局要求電網(wǎng)企業(yè)確保平價項目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，同時與項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。為什么要有這樣的政策優(yōu)惠?這是因為光伏發(fā)電一直存在消納問題。即使同樣執(zhí)行標(biāo)桿電價，光伏發(fā)電由于波動較大，很難獲得電網(wǎng)青睞。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示：“現(xiàn)在，市場中很多電廠不再執(zhí)行標(biāo)桿價格，大家都是競價，電網(wǎng)拿到的電價比標(biāo)桿電價還要低。所以從電網(wǎng)的角度來說，既然能拿到更便宜的火電，電的質(zhì)量也比較好，為什么要用可再生能源。”

　　專家：可遠(yuǎn)距離輸電 通過市場化消納

　　一些專家指出，從目前的技術(shù)特點和成本來看，光伏發(fā)電要想?yún)⑴c市場競爭，通過市場化的方式消納，需要滿足很多條件。中國能源研究會副理事長周大地認(rèn)為：“選址要靠近大的電力負(fù)荷中心，對夏季負(fù)荷是非常對路的。如果陰天，空調(diào)負(fù)荷下來了，光伏可以少發(fā)電;如果晴天比較熱，光伏可以多發(fā)電，抵消空調(diào)帶來的尖峰負(fù)荷。所以安排合理，和負(fù)荷中心離得近，就有很多優(yōu)勢可以利用。”

　　而從現(xiàn)實來看，用電負(fù)荷中心一般是一線城市和制造業(yè)中心城市，這些地方用地緊張，大規(guī)模建設(shè)光伏電站幾乎不可能。同時，我國光照條件較好的地方又集中在西部地區(qū)，遠(yuǎn)離消納中心。京能清潔能源電力總經(jīng)理張鳳陽認(rèn)為，這種矛盾要靠遠(yuǎn)距離輸電解決。張鳳陽說：“這個問題的解決，不能單單靠發(fā)電企業(yè)自己去解決，要靠將來建立一些大的跨地區(qū)的輸送線路，本地消納不了，可以輸送到遠(yuǎn)端市場。”

　　難題：調(diào)峰電站的建設(shè)

　　為了促進(jìn)光伏等可再生能源電力消納，近年來，我國開始重視調(diào)峰電站建設(shè)。通過在光伏電站周圍，乃至整個電網(wǎng)內(nèi)布局或改造水電、煤電、天然氣發(fā)電項目，增加電網(wǎng)調(diào)峰能力。不過目前，我國這種靈活性電源比重只占總裝機的6%，新能源富集的“三北”地區(qū)更是不到3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想水平。調(diào)峰問題不解決，光伏發(fā)電消納還是要靠政策。調(diào)峰電站建設(shè)的難點在于投資較大，并且缺乏穩(wěn)定收益預(yù)期，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)和新能源企業(yè)積極性都不高。

　　韓曉平建議開展跨企業(yè)的組合。韓曉平表示：“因為一個發(fā)電公司可能在一個區(qū)域里，只有一個火電站或者一個水電站，可能比較孤立。如果我們能把組合做好，不管是哪家公司，都能共同參與清潔能源的生產(chǎn)和配置，讓這些電都能更好、更充分地利用，就可以形成一個多贏的局面。”

　　清潔能源運用成為大勢所趨

　　總體上，光伏等新能源發(fā)電占比逐步提升是大勢所趨。周大地認(rèn)為，與傳統(tǒng)電廠相比，新能源布局分散，單個項目裝機規(guī)模較小，電網(wǎng)企業(yè)也要主動調(diào)整，適應(yīng)新能源發(fā)展特點，為消納創(chuàng)造條件。周大地說：“每一個可再生能源電廠不可能是幾百萬千瓦這么高，所以電網(wǎng)還要慢慢適應(yīng)新的發(fā)電電源的條件，慢慢改變，包括儲能、電網(wǎng)的調(diào)度、鼓勵用端和發(fā)端之間的互動。”