新京報(bào)9月14日，據(jù)中華人民共和國商務(wù)部旗下的商務(wù)微新聞消息，美國時(shí)間9月13日，美國貿(mào)易代表辦公室就對華301關(guān)稅最終措施發(fā)布公告，宣布將提高部分中國商品的301關(guān)稅。

9月27日，美國貿(mào)易代表辦公室加征關(guān)稅“靴子落地”，美國正式對中國產(chǎn)地的光伏電池和組件加征50%的301關(guān)稅。此外，新增的多晶硅與單晶硅片的關(guān)稅，也將于2025年1月1日開始實(shí)施。

9月10日，加拿大政府宣布，就對電池和電池部件、半導(dǎo)體、太陽能產(chǎn)品和關(guān)鍵礦物等領(lǐng)域的中國產(chǎn)品潛在加征新關(guān)稅開啟為期30天的意見征詢，利益相關(guān)方可在10月10日前就潛在措施提供反饋意見。

10月4日，歐盟成員國代表投票通過歐盟委員會(huì)提交的歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案終裁草案，擬對原產(chǎn)于中國的電動(dòng)汽車征收最終反補(bǔ)貼稅。

不止“新三樣”，被稱為出口“第四樣”的電解槽近日也頻遭夾擊。9月27日，為了遏制中國電解槽，歐盟修改氫能拍賣規(guī)則，提出從中國采購的電解槽堆（包括表面處理、電池單元生產(chǎn)和電池堆組裝）不超過25%（以MWe計(jì)）。

木秀于林，風(fēng)必摧之

事實(shí)上，早在2012年、2015年，美國就兩次對中國光伏發(fā)起雙反調(diào)查。中國生產(chǎn)的晶硅電池、組件（無論是否用別國生產(chǎn)電池），以及別國利用中國晶硅電池生產(chǎn)的組件，均被列入制裁范圍，面臨高額的懲罰性反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，不同企業(yè)通過復(fù)審，具體稅率不同。

多國紛紛效仿，對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施類似的貿(mào)易保護(hù)措施。例如，2014年12月，加拿大啟動(dòng)了對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。這些貿(mào)易壁壘無疑給中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

多國就中國電池、光伏產(chǎn)品等加征關(guān)稅，或是頻繁提出我國新能源“產(chǎn)能過剩”，其實(shí)是對中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的恐懼。

木秀于林，風(fēng)必摧之。就拿光伏舉例，中國光伏產(chǎn)業(yè)已形成全球最完整的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和供應(yīng)鏈體系，成為全球光伏領(lǐng)導(dǎo)者。這改變了原來的光伏供應(yīng)鏈格局，中國光伏如今各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量在全球市場份額均超過80%。中國提供了全球三分之一的太陽能發(fā)電能力，風(fēng)電裝機(jī)容量幾乎是美國的兩倍。

9月14日，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱，當(dāng)前美國一方面高筑保護(hù)主義院墻，采取多重貿(mào)易限制手段，層層加碼設(shè)置光伏關(guān)稅壁壘；另一方面通過《通脹削減法》和《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》等法案，實(shí)施排他性、歧視性的產(chǎn)業(yè)政策，向其本土光伏產(chǎn)業(yè)提供大規(guī)模涉嫌違反多邊規(guī)則的補(bǔ)貼，嚴(yán)重扭曲全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的市場化運(yùn)行，破壞全球共同應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的國際合作。

中國新能源正在巧妙突圍

面對貿(mào)易壁壘的左右夾擊，國內(nèi)出口企業(yè)一直在嘗試突圍。

在制造端，部分新能源企業(yè)在海外設(shè)廠來繞開貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的“出海”。例如，鋰電池企業(yè)在歐洲、美洲等地布局產(chǎn)能。寧德時(shí)代在匈牙利東部城市德布勒森建設(shè)電池廠，規(guī)劃產(chǎn)量100GWh，投資金額約500億元人民幣；比亞迪在巴西與當(dāng)?shù)卣献鹘⑸a(chǎn)基地，并計(jì)劃在匈牙利建立電池組裝廠。

就光伏行業(yè)來說，為規(guī)避301關(guān)稅影響，我國光伏企業(yè)前瞻性布局東南亞產(chǎn)能，已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了硅片-電池-組件一體化產(chǎn)能布局，并打通了繞道東南亞出口美國的綠色通道。

據(jù)報(bào)告，東南亞地區(qū)已擁有59.8GW光伏電池產(chǎn)能和90.6GW光伏組件產(chǎn)能，占全球9%-10%。中國企業(yè)在該地區(qū)的電池、組件產(chǎn)能均超過50GW，硅片產(chǎn)能達(dá)到26GW。隆基綠能、天合光能、晶科能源、晶澳科技等頭部企業(yè)在東南亞配置有生產(chǎn)基地，形成了海外一體化產(chǎn)能和完善的供應(yīng)鏈體系。

另外，本土化經(jīng)營也是方式之一。在海外市場進(jìn)行本土化經(jīng)營，包括產(chǎn)品、服務(wù)、市場營銷、人力資源、供應(yīng)鏈等方面的本土化，以提升境外主體市場競爭力。

還是拿光伏舉例，中國光伏企業(yè)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)能布局越來越多元化，不再局限于單一市場，而是在全球多個(gè)國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地，以分散風(fēng)險(xiǎn)并更好地服務(wù)全球市場。

就拿美國的“雙反”調(diào)查來說，中國頭部光伏廠商近年來正在加速推進(jìn)美國本土建廠計(jì)劃以規(guī)避“雙反”政策。具體到一些企業(yè)的動(dòng)作，例如：隆基綠能與美國清潔能源開發(fā)商Invenergy合作，在俄亥俄州建設(shè)年產(chǎn)能為5吉瓦的組件廠；晶科能源在佛羅里達(dá)州投資新建年產(chǎn)1吉瓦太陽能組件生產(chǎn)線，并追加投資進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)；天合光能宣布投資超2億美元在美國建造年產(chǎn)能5吉瓦的太陽能光伏制造廠；阿特斯在得克薩斯州梅斯基特建立5吉瓦太陽能光伏組件廠。

同時(shí)，一體化龍頭公司們將美國的產(chǎn)能布局，逐漸從組件向電池環(huán)節(jié)延伸，而這樣的產(chǎn)能布局延伸有望幫助龍頭廠商們持續(xù)兌現(xiàn)高盈利；還有一些聰明的企業(yè)瞄準(zhǔn)中東等有利市場環(huán)境和高潛市場需求，獲取先發(fā)優(yōu)勢，使得即使在存在貿(mào)易壁壘的情況下，產(chǎn)品仍然具有市場吸引力。

來源：新京報(bào)