日前,浙江省財政廳、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于實施財政支持高質(zhì)量推進農(nóng)作物秸稈綜合利用若干政策的通知》,充分發(fā)揮財政政策資金引導(dǎo)激勵作用,進一步推動秸稈全量、全域、全程科學(xué)利用?!锻ㄖ纷?024年7月22日起施行,政策實施期限為2024-2027年。
以下為原文
浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于實施財政支持高質(zhì)量推進農(nóng)作物秸稈綜合利用若干政策的通知
各市、縣(市、區(qū))財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
為全面貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2024〕2號)精神,充分發(fā)揮財政政策資金引導(dǎo)激勵作用,進一步推動秸稈全量、全域、全程科學(xué)利用,有效促進資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)將財政若干扶持政策通知如下:
一、支持健全完善秸稈收儲體系
1支持合理布局建設(shè)秸稈收儲網(wǎng)點。對照《浙江省標準化農(nóng)作物秸稈收儲中心建設(shè)導(dǎo)則(試行)》要求,鼓勵已建、在建和新建農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)事(農(nóng)機)站點積極拓展秸稈收儲功能,并將此納入2024年(含)以后新建的省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容,與后續(xù)補助資金安排相掛鉤。
2.優(yōu)化實施農(nóng)機購置補貼政策。聚焦秸稈資源收儲短板弱項和薄弱環(huán)節(jié),在研究制定新一輪農(nóng)機購置補貼政策時,優(yōu)先把符合條件且適宜我省應(yīng)用的粉碎機、摟草機、打捆機、揉絲機等秸稈收集利用機具,納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼范圍,并按規(guī)定的最高補助比例進行補貼。
3.建立健全秸稈收儲激勵機制。培育秸稈收儲運社會化服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍,鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè);鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與收儲網(wǎng)點建設(shè),探索建立村企共建、利益共享的運營機制。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,支持各地推廣“秸稈換肥”“秸稈變?nèi)?rdquo;“秸稈種菌”等新模式,探索推進糧食扶持政策與秸稈離田利用政策有效銜接,提高農(nóng)民有效利用秸稈的自覺性和主動性,促進秸稈利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。
二、支持推進農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用
4.支持農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與農(nóng)作物秸稈綜合利用。從2024年起,省財政對新建(改擴建)年可利用省內(nèi)秸稈量1000噸(含)以上的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用試點項目擇優(yōu)進行補助,補助比例不超過項目總投資的50%,單個項目最高不超過500萬元。省級補助資金重點支持農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等“五化”利用所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)。
5.培育壯大農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;弥黧w。對秸稈利用骨干型鏈主型企業(yè)新建(改擴建)年可利用省內(nèi)秸稈量達到1萬噸以上,且項目總投資規(guī)模達到5000萬元以上(山區(qū)26縣及海島地區(qū)達到3000萬元以上)、秸稈利用產(chǎn)品附加值高的項目,優(yōu)先納入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵項目扶持范圍,并按最高補助比例進行補助,其中特別重大項目省級激勵資金最高不超過5000萬元,鼓勵類項目省級激勵資金最高不超過2000萬元。
6.構(gòu)建財政金融社會協(xié)同支持機制。發(fā)揮財政資金撬動作用,吸引更多金融資金、社會資本積極參與,形成多元投入、多方共贏的秸稈利用新格局。支持政策性擔保機構(gòu)創(chuàng)設(shè)“農(nóng)創(chuàng)擔”“秸稈擔”等擔保產(chǎn)品,為秸稈利用主體提供最高1000萬元擔保貸款額度。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用,將秸稈利用項目納入全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金政策性項目投資支持范圍,對符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)以市場化方式予以支持。
三、支持開展秸稈利用科技攻關(guān)
7.優(yōu)化設(shè)置農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。聚焦農(nóng)作物秸稈“五化”利用,將秸稈利用技術(shù)應(yīng)急攻關(guān)列入省級農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大科技研發(fā)項目清單,并予以連續(xù)支持,力爭實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈“變廢為寶”。省財政對單個秸稈利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點項目補助資金,累計不少于1000萬元。
8.健全完善秸稈利用科技協(xié)作攻關(guān)機制。支持“三農(nóng)九方”聯(lián)盟單位、有條件的高校院所或企業(yè)合作共建秸稈利用領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)研究中心或新型研發(fā)機構(gòu),實施秸稈原料替代塑料、替代燃料、替代肥料、替代飼料等高值化利用技術(shù)攻關(guān),加強易于實現(xiàn)秸稈就地就近資源化利用的小型化、移動式裝備研發(fā),有效提升秸稈資源利用效率和效益。
9.加快推動秸稈利用科技成果轉(zhuǎn)化。支持開展秸稈綜合利用和科學(xué)還田技術(shù)“千畝方”試驗示范,切實加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率,提高秸稈收集、處理、利用等新機具、新技術(shù)、新模式應(yīng)用的覆蓋面。省財政按“因素法”切塊下達農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行等資金,各地可結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊、農(nóng)藝農(nóng)機融合示范試驗、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等項目實施,統(tǒng)籌安排資金予以支持,開展秸稈綜合利用技術(shù)試驗基地建設(shè),每市每年不少于2個。
四、創(chuàng)新建立農(nóng)作物秸稈利用綜合補助機制
10.支持開展秸稈利用綜合獎補。立足秸稈資源分布實際,鼓勵各地圍繞當?shù)亟斩捑C合利用的薄弱環(huán)節(jié),因地制宜、多措并舉,研究制定秸稈綜合利用“割、收、運、儲、用、管”全鏈條管控機制和相應(yīng)的扶持政策,著力打造一批“科學(xué)還田、高效離田”重點縣和示范樣板。從2024年起,根據(jù)各地農(nóng)作物秸稈收儲用體系建設(shè)、離田利用水平、秸稈綜合治理機制建設(shè)等工作開展情況進行評價(具體評價辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭另行印發(fā)),對綜合評價居于前列的縣(市、區(qū)),省財政分類分檔給予激勵補助,省級綜合補助資金由市縣統(tǒng)籌用于秸稈收集、儲存、處理、利用等環(huán)節(jié),其中收儲環(huán)節(jié)原則上不低于50%。
五、工作要求
(一)落實工作職責(zé)。各地要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)作物秸稈綜合利用工作實際,進一步明確部門分工,落實工作職責(zé),加強協(xié)作配合,持續(xù)深化“大三農(nóng)”政策體系變革重塑,健全完善項目申報實施、資金使用監(jiān)管等制度機制,切實加大政策支持和要素保障力度,有力推動農(nóng)作物秸稈綜合利用各項重點工作落實。
(二)強化資金管理。各地要加強資金項目全過程監(jiān)督指導(dǎo),及時公開農(nóng)作物秸稈綜合利用補助政策,并對擬補助對象、補助金額等按要求予以公示,確保公開透明、陽光操作,接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立秸稈綜合利用情況審核制度,切實抓好項目檔案、資金臺賬等管理,對上報數(shù)據(jù)和資料的真實性、準確性、科學(xué)性負責(zé)。
(三)強化長效監(jiān)管。各地要落實屬地責(zé)任,建立健全工作運行機制體系,加強對項目動態(tài)跟蹤調(diào)度和建后運行監(jiān)管,督促主體切實按照項目建設(shè)方案、資金計劃、進度安排等做好項目實施,確保項目早落地、早開工、早見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對投資進度慢的、項目績效出現(xiàn)偏差的項目,下發(fā)督導(dǎo)單;建立健全秸稈綜合利用考核評價機制,定期調(diào)度各地工作開展情況,并強化評價結(jié)果應(yīng)用,將考核評價結(jié)果與省補資金安排相掛鉤。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。各地要及時梳理總結(jié)項目建設(shè)、管理和運行的經(jīng)驗做法,多層次、多渠道正面宣傳秸稈綜合利用知識,選樹一批秸稈綜合利用先進典型,努力營造全社會支持秸稈綜合利用的良好氛圍。
本通知自2024年7月22日起施行,政策實施期限為2024-2027年。寧波市可參照執(zhí)行。
浙江省財政廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年6月11日
來源:浙江省財政廳
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