6月20日，國新辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，介紹我國能源高質量發(fā)展情況。

國家能源局數據顯示，近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電。同時，2023年煤炭、油氣等一次能源生產總量48.3億噸標準煤。目前，全國發(fā)電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油產量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產量從2017年開始連續(xù)七年每年增長超100億立方米。

與此同時，國家能源局也對后續(xù)發(fā)展提出一系列具體目標和工作布局，比如深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費，深入推動工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬臺左右。爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。另外，加強系統(tǒng)調節(jié)能力建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。

能源結構持續(xù)優(yōu)化

在供給方面，能源安全穩(wěn)定供應水平實現新躍升。國家能源局數據顯示，2013年到2023年，一次能源生產總量累計增長35%，原煤生產能力持續(xù)增強，原油產量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產量實現翻番。風電發(fā)電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發(fā)電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規(guī)模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。

“‘十四五’以來，我國能源供給規(guī)模增長近20%，有力保障了經濟和民生用能較快增長的需要。”國家能源局局長章建華在發(fā)布會上表示，目前我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電。

在需求方面，國家能源局數據顯示，2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。建成全球最大規(guī)模充電基礎設施體系，經濟發(fā)展“含綠量”顯著提升。

值得注意的是，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國能源需求仍將保持剛性增長，要求能源供應可靠保障。與此同時，能源發(fā)展還面臨“雙碳”目標要求，比如2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等硬性指標。在有效保障經濟社會發(fā)展合理用能需求的基礎上，如何穩(wěn)步有序推進“雙碳”目標，成為當前我國能源工作的重要課題。

近期，《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》以及鋼鐵、建材等細分行業(yè)的節(jié)能降碳政策陸續(xù)印發(fā)落地，其中多項工作凸顯了要做好消費側節(jié)能降碳的“減法”導向。

章建華表示，國家能源局接下來將深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續(xù)推動用能方式轉型升級，深入推動工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬臺左右。通過各方面協(xié)同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍也在會上表示，目前，我國人均能源消費僅為經濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，未來一段時期能源需求還將剛性增長。按照統(tǒng)籌能源安全與低碳轉型的要求，需要繼續(xù)從供應側、消費側兩側協(xié)同發(fā)力，以更大的力度推進節(jié)能降碳。供應側要加大非化石能源的供給，加快大型風電光伏基地建設，積極安全有序發(fā)展核電，推動海上風電開發(fā)建設，統(tǒng)籌推進主要流域水風光一體化開發(fā)，還要大力發(fā)展分布式可再生能源系統(tǒng)。同時，推進新能源基礎設施網絡建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。到2030年前，新增能源消費量的70%由非化石能源提供。

提前謀劃新型儲能頂層設計

隨著新能源技術的不斷發(fā)展，作為連接能源生產和消費的關鍵環(huán)節(jié)，儲能技術的重要性日益凸顯。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在會上回應21世紀經濟報道記者提問時指出，截至今年5月底，我國已經建成投運新型儲能項目裝機規(guī)模超過了3800萬千瓦，平均儲能時長達到2.2小時，有12個省區(qū)的裝機規(guī)模超過百萬千瓦。

李創(chuàng)軍介紹，新型儲能新技術正在不斷涌現，技術路線“百花齊放”。目前，鋰離子電池儲能仍占主導地位，廣泛應用在新能源電站、變電站和工業(yè)廠區(qū)內。除此之外，壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等技術也在快速發(fā)展之中，有多個30萬千瓦等級壓縮空氣儲能項目、10萬千瓦等級液流電池儲能項目、單體兆瓦級飛輪儲能項目正在加快建設，重力儲能、液態(tài)空氣儲能、二氧化碳儲能等新技術也在落地實施，總體呈現多元化發(fā)展態(tài)勢。

根據賽迪研究院的最新預測，2025年我國新型儲能累計裝機規(guī)模預計將達到70GW，到2030年將有望達到270GW。其中，鋰電儲能將實現全面市場化發(fā)展，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合，液流電池、壓縮空氣儲能、鈉離子電池等其他新型儲能技術加快應用步伐。在形成持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式前，初期補貼與政策支持對推動產業(yè)快速發(fā)展十分重要。借鑒國外電力市場化成功經驗，尤其是在集中式風光電站配置儲能、儲能參與調頻服務和分布式發(fā)電系統(tǒng)配備儲能等三個最主要細分市場的具體政策經驗，需要進一步明確儲能應用的市場準入條件和主體地位，完善儲能相關市場價格機制，避免區(qū)域電力輔助服務政策頻繁調整，明確儲能充分參與電力市場的可預期、可持續(xù)的準入、價格、監(jiān)管等具體政策細則。

對于新型儲能的未來發(fā)展，李創(chuàng)軍表示，國家能源局接下來將加強新型儲能試點示范跟蹤，推動新型儲能技術創(chuàng)新；完善新型儲能并網和調度運行機制，促進新型儲能調節(jié)作用發(fā)揮；提前謀劃加強頂層設計，促進新能源基地科學合理配置新型儲能，推動新型儲能行業(yè)高質量發(fā)展。

與此同時，隨著新能源裝機數量的進一步增長，新能源電力消納需求也大幅增加。

根據中電聯(lián)《2023—2024年度全國電力供需形勢分析預測報告》披露數據，預計2024年新投產發(fā)電裝機規(guī)模將再超3億千瓦，新能源發(fā)電累計裝機規(guī)模將首次超過煤電裝機規(guī)模。該報告預計，2024年并網風電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模將超過煤電裝機，占總裝機比重上升至40%左右，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。

水電水利規(guī)劃設計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國表示，在“雙碳”目標的激勵下，新能源裝機將持續(xù)保持高速增長，據初步預測，“十五五”期間，我國新能源裝機總規(guī)模仍將大幅增長。

國家能源局近期也正式印發(fā)了《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發(fā)展的通知》，提出加快新能源配套電網項目建設、建立健全區(qū)域電力市場、優(yōu)化新能源利用率目標等具體工作任務，旨在提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時保持合理利用水平，推動新能源高質量發(fā)展。

國家能源局電力司司長杜忠明在會上表示，為提升電力系統(tǒng)對新能源消納的能力，國家能源局一方面要加快推進新能源配套電網項目建設，督促電網企業(yè)優(yōu)化接網流程，今年著力推動川渝特高壓交流工程、青海紅旗750千伏輸變電工程等33項重點項目建成投產，加快推進陜北—安徽特高壓直流工程、甘肅—浙江特高壓直流工程等37項重點項目開工建設，為新能源消納提供有力支撐。在此基礎上，還要積極推進系統(tǒng)調節(jié)能力提升和網源協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮電網資源配置平臺作用，靈活調整調度運行方式，提升省間互濟和資源共享能力。

“我們還優(yōu)化了新能源利用率目標，對于部分資源條件較好的地區(qū)適當放寬利用率目標，原則上不低于90%，并根據每年的消納形勢開展動態(tài)評估；在提升大電網消納能力的同時，我們同步提出了提高配電網綜合承載能力的措施。”杜忠明表示，下一步，國家能源局將以新型電力系統(tǒng)建設為主要抓手，指導各地能源主管部門、電力企業(yè)、各派出機構認真落實有關要求，多措并舉做好新能源消納工作，促進新能源供給消納體系建設，為新能源高質量發(fā)展提供堅實保障。

來源：21世紀經濟報道