3月27日，云南保山市人民政府發(fā)布關于印發(fā)保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動計劃的通知。

文件指出，加快推動工業(yè)綠色化轉型。繼續(xù)做大做強清潔可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模，促進源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調發(fā)展，構建承載光伏、風電等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在適宜園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲充”一體化試點。加快推進在適宜地區(qū)適度開發(fā)風電、光伏發(fā)電基地建設。

繼續(xù)開展大江干流水電站前期研究，促進大中小水電與光伏、風電優(yōu)勢互補，構建智能、高效、綠色、可靠的智能電網(wǎng)。到2025年，清潔能源發(fā)電總裝機容量達到300萬千瓦以上，非化石能源消費占比達到60%以上，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)初具規(guī)模。

加快構建以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導，以綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材產(chǎn)業(yè)為特色的“1＋3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。高效推進云南通威二期20萬噸高純晶硅綠色能源項目，積極推動云南通威綠色硅光伏一體化發(fā)展項目、永昌硅業(yè)10萬噸工業(yè)硅等項目落地建設。聚焦電池片、光伏組件等環(huán)節(jié)開展精準招商，力爭下游產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)突破，基本構建起綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。

原文如下：

保山市人民政府關于印發(fā)保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動計劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動計劃》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

保山市人民政府

2024年3月27日

（此件公開發(fā)布）

保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展

經(jīng)濟體系行動計劃

為深入貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)﹝2021﹞4號）和《云南省人民政府關于印發(fā)云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動計劃的通知》（云政發(fā)﹝2022﹞1號），推動保山經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，結合我市實際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，緊盯市委五屆六次全會確定的各項目標任務，打好八大突圍戰(zhàn)，堅持重點突破、創(chuàng)新引領、穩(wěn)中求進、市場導向的原則，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，以綠色低碳為導向，大力推進能源、產(chǎn)業(yè)、運輸、消費結構轉型升級，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，把保山的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動新時代保山綠色發(fā)展邁上新臺階，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出保山貢獻。

（二）主要目標。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，高質量發(fā)展的綠色元素更加豐富，“高原特色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢更加凸顯、綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低、碳匯水平持續(xù)提升，綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點得到推進。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降13%、激勵目標14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降20%。

二、全面構建保山特色綠色產(chǎn)業(yè)體系

（三）以“綠色能源強市”為重點，加快推動工業(yè)綠色化轉型。繼續(xù)做大做強清潔可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模，促進源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調發(fā)展，構建承載光伏、風電等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在適宜園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲充”一體化試點。加快推進在適宜地區(qū)適度開發(fā)風電、光伏發(fā)電基地建設。繼續(xù)開展大江干流水電站前期研究，促進大中小水電與光伏、風電優(yōu)勢互補，構建智能、高效、綠色、可靠的智能電網(wǎng)。到2025年，清潔能源發(fā)電總裝機容量達到300萬千瓦以上，非化石能源消費占比達到60%以上，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)初具規(guī)模。加快構建以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導，以綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材產(chǎn)業(yè)為特色的“1＋3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。高效推進云南通威二期20萬噸高純晶硅綠色能源項目，積極推動云南通威綠色硅光伏一體化發(fā)展項目、永昌硅業(yè)10萬噸工業(yè)硅等項目落地建設。聚焦電池片、光伏組件等環(huán)節(jié)開展精準招商，力爭下游產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)突破，基本構建起綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）以“高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”為抓手，深入推動農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。樹牢“資源為王”的意識，做好“土特產(chǎn)”這篇文章，聚焦“1＋10＋2”產(chǎn)業(yè)，突出糧食、蔗糖、蔬菜、生豬、肉牛、咖啡、堅果、煙草、茶葉、中藥材、水果、花卉、鄉(xiāng)村旅游等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)民持續(xù)增收目標，堅持綠色引領，提升設施裝備，夯實發(fā)展基礎，提高重點產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，擴大綠色有機種植面積，提高綠色有機水平，推廣綠色優(yōu)質高效栽培技術，推進優(yōu)勢種質資源向優(yōu)勢區(qū)聚集，建設現(xiàn)代化核心示范樣板基地。到2025年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到776戶以上，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值515億元、加工產(chǎn)值達到1600億元。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加強田間灌溉設施建設，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.53，新增高效節(jié)水灌溉面積18.93萬畝；合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進高原特色淡水漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和漁業(yè)高質量發(fā)展；推行水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，推廣“稻魚”綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式。

（五）以做優(yōu)“文旅融合發(fā)展”為導向，提升服務業(yè)綠色化水平。推動實現(xiàn)公共文化服務體系均衡發(fā)展，文化和旅游深度融合，服務設施和服務水平大幅提升，文化和旅游市場規(guī)范有序，文化旅游品牌世界知名，創(chuàng)建提升一批高A級旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和消費集聚區(qū)，健康生活目的地、文化旅游勝地建設水平加快提升，全市文化旅游業(yè)高質量發(fā)展取得階段性成效。加快推進全市重點文化公共服務設施和旅游集散體系融合建設，推動文化旅游業(yè)以要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型，從規(guī)模擴張向質量效益提升，以產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端跨越，不斷拓展“有一種叫云南的生活”保山篇章。到2025年，全市接待國內外游、實現(xiàn)旅游總收入年均增長10%以上；文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，文化旅游業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻顯著提升。加快高速公路、國省干道、農(nóng)村公路、機場鐵路等交通項目實施，健全重點旅游景區(qū)交通集散體系，有效銜接和服務重要旅游景區(qū)及古鎮(zhèn)村落，滿足旅游出行需求；全面實施綠美交通三年行動計劃，推動綠美公路、綠美機場、綠美鐵路、綠美站場、綠美服務區(qū)建設，營造“暢安舒美”出行環(huán)境；深入推進“交旅融合”創(chuàng)新交通旅游資源開發(fā)利用模式，借助“保交行”“小黃牛”等平臺載體，鼓勵發(fā)展定制化旅游運輸服務，為全市旅游業(yè)高質量發(fā)展提供優(yōu)質交通服務。引導會展企業(yè)、展館方、搭建商等踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵政府辦展率先使用環(huán)保型材料。以建筑面積5萬平方米（含）以上的大型商業(yè)綜合體為創(chuàng)建主體，打造提供綠色服務、引導綠色消費、實施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場。

（六）深入實施節(jié)能降碳行動。科學開展能耗“雙控”考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。對照高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，科學有序做好重點領域節(jié)能降碳技術改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。提高尾礦（共伴生礦）、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用水平。以現(xiàn)存規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點，加快實施鋼鐵、化工、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色低碳改造。鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購，推行綠色制造、綠色包裝、綠色運輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推進入園企業(yè)綠色工廠建設，加快建設綠色園區(qū)、低碳園區(qū)。

（七）大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在重點資源型產(chǎn)業(yè)中推廣應用新型節(jié)能環(huán)保技術，發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)；在礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)固廢和農(nóng)林廢棄物資源化利用中，研究逐步構建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)；全面實施污染防治和環(huán)境綜合治理，發(fā)展以環(huán)保技術、環(huán)保應用和服務為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強技術支持、融資服務、產(chǎn)業(yè)鏈配套等。在清潔能源、綠色硅、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領域培育一批綠色產(chǎn)業(yè)示范。

三、有序構建綠色流通貿(mào)易體系

（八）構建綠色交通體系。推進綠色交通基礎設施建設。持續(xù)推進綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色站場等綠色基礎設施建設，在生命周期貫徹生態(tài)文明理念。創(chuàng)新“路景融合”模式，持續(xù)開展路域環(huán)境整治和綠色服務區(qū)設施建設。加強廊道、土地、空域等資源節(jié)約集約利用，繼續(xù)推進綠色清潔生產(chǎn)，強化“四新”技術的實際運用，提升瀝青路面舊料循環(huán)利用效率，科學處置公路建設、養(yǎng)護廢棄物、航道疏浚土，切實降低能源、資源消耗，保護好生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展綠色運輸系統(tǒng)。以“公轉鐵”、“公轉水”為核心繼續(xù)推進運輸結構調整，鼓勵應用多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等高效運輸組織模式。開展城市綠色貨運配送示范工程，完善干支銜接的公共貨運樞紐設施，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，促進城際干線運輸和城市末端配送的有機銜接，持續(xù)推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，推廣循環(huán)周轉袋、循環(huán)箱、共享快遞和冷鏈保溫箱等技術裝備應用。推動郵政快遞綠色發(fā)展，建設設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點，提高循環(huán)中轉袋使用率、綠色包裝廢棄物回收再利用裝置覆蓋率。加強生態(tài)保護和污染治理。在交通基礎設施建設中，保護生態(tài)環(huán)境、壩區(qū)資源和基本農(nóng)田，圍繞高黎貢山地區(qū)保護和發(fā)展，強化高黎貢山、怒江、瀾滄江等生態(tài)敏感區(qū)保護措施，打造綠色交通走廊，服務生態(tài)屏障建設。開展愛國衛(wèi)生、路域環(huán)境整治、廁所革命、廣告類設施清理、普通國省干線服務區(qū)整治提升等專項整治。優(yōu)化設計鐵路車站站房、站前廣場、進站道路等設施，開展鐵路紅線外安全隱患整治和綠化美化，推動設施與周邊環(huán)境協(xié)調發(fā)展。淘汰國三排放標準老舊柴油貨車。完善行業(yè)環(huán)保監(jiān)管體系，加強瀾滄江、怒江等重點水域污染物排放的監(jiān)測監(jiān)控。加強港口泊位防污染處置能力，提高船舶溢油防控和污水處理能力，強化污染治理，加強公路、航道、機場等交通基礎設施施工和運營過程中的污染治理，確保生產(chǎn)生活污染物達標排放。

（九）推進綠色物流建設。完善城市綠色貨運配送樞紐體系。依托蒲縹綜合貨運樞紐、保山現(xiàn)代物流中心等大型貨運樞紐，優(yōu)化城市內共同配送節(jié)點網(wǎng)絡和末端站點，推動建設“區(qū)域級物流園區(qū)（中心）＋企業(yè)級大型共同配送中心＋末端配送公共站點”三級城市配送網(wǎng)絡節(jié)點體系。加強配送貨車停車設施規(guī)劃建設，探索通過設置專用臨時停車位、利用出租車?？空镜确绞?，增加停車供給滿足臨時停靠裝卸需求。推動城市規(guī)劃專用卸貨場地，推動設施共享共用。提升城市綠色貨運配送組織效率。加強“統(tǒng)倉統(tǒng)配”“一車多單、多點卸貨”“標準化托盤共享”“帶板運輸”等創(chuàng)新組織模式創(chuàng)新應用。推動城市配送車輛的改造升級，加強新能源貨運配送車輛的推廣，完善新能源貨車充電配套設施，出臺新能源物流車便利化通行政策。積極培育龍頭骨干企業(yè)，推動干線貨運與城市配送等企業(yè)之間開展聯(lián)盟合作，共同開展跨區(qū)域落地配、同城共配等業(yè)務協(xié)作。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術在運輸、倉儲、裝卸等物流環(huán)節(jié)的融合應用，減少返空、迂回運輸以促進節(jié)能減排，加強保山市智慧物流綜合服務平臺和中國保交行智慧出行網(wǎng)絡貨運平臺等智慧物流項目的應用和發(fā)展。

（十）推動貿(mào)易結構綠色化。不斷優(yōu)化貿(mào)易結構，結合本地產(chǎn)業(yè)實際推動貿(mào)易結構綠色化。探索推動跨境電商、服務外包等新業(yè)態(tài)培育工作。深化與周邊國家合作，加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，推進省級境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。圍繞保山市咖啡、茶葉、山葵等出口優(yōu)勢產(chǎn)品，做好企業(yè)服務，鼓勵企業(yè)推動出口產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶l(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值，擴大地方特色產(chǎn)品出口。

四、提升城鄉(xiāng)建設綠色化水平

（十一）加大污水垃圾處理設施建設。結合全市城市發(fā)展實際和污水處理條件，加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善工程、污水處理廠新建和改擴建工程，推動污水管網(wǎng)全覆蓋，推動城鎮(zhèn)生活污水處理“廠網(wǎng)一體化”。結合城市更新等工作，加快推進實施城區(qū)老舊管網(wǎng)更新改造、雨污管網(wǎng)錯混接點整治、雨污分流、建制鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設、污水直排口整治工程，加快現(xiàn)有污水處理設施提標升級、擴能改造，結合城鄉(xiāng)擴展、人口增長，超前謀劃儲備污水收集處理及資源化利用項目。規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理。加快建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點，加強可回收物回收、分揀、處置設施建設。積極鼓勵生活垃圾小型焚燒處理設施建設。落實固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置全過程監(jiān)督管理措施，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，依法嚴厲打擊整治非法轉移、處置和傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾收運處理設施覆蓋率分別達到100%、90%，行政村生活污水治理率達到40%以上；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達55%和45%以上，畜禽糞污綜合利用率達80%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達40%以上，農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率達85%以上。

（十二）大力推廣綠色建材和綠色建筑。深入貫徹綠色發(fā)展理念，加快推進城市更新，提升城市品質，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升土地使用效率，引導城市綠色發(fā)展。持續(xù)推動新建建筑落實建筑節(jié)能強制性標準，強化綠色建筑標準執(zhí)行、穩(wěn)妥發(fā)展綠色裝配式建筑和技術體系，實施既有建筑節(jié)能改造。加快建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的光儲直柔建筑。進一步健全綠色建筑全流程監(jiān)管體系，到2025年，力爭城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。

（十三）提升危險廢物利用處置能力。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局危險廢物集中處置設施，推動處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營。嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可管理制度，嚴厲打擊危險廢物非法轉移傾倒等違法犯罪行為。統(tǒng)籌新建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施等資源，建立協(xié)同應急處置設施清單，完善物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。加快補齊醫(yī)療廢物處置與應急能力短板，加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、轉運、處置工作的指導和環(huán)境監(jiān)管。督促醫(yī)療廢物集中處置單位配備數(shù)量充足的收集、轉運周轉設施和車輛，做到及時收集、應收盡收、應處盡處、規(guī)范處置。加快推進保山市4縣區(qū)醫(yī)療廢物聯(lián)合處置中心建設項目，5縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉運體系。

（十四）持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。嚴格控制新增建設用地規(guī)模，盤活存量和城鎮(zhèn)低效用地，強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價。依據(jù)資源環(huán)境承載力，調整城鎮(zhèn)建設規(guī)模和開發(fā)強度，統(tǒng)籌推進城市更新。完善城市綠地系統(tǒng)，拓展城市中心區(qū)、老城區(qū)綠色公共空間，挖潛增綠。持續(xù)建設“美麗縣城”，推動市人民政府所在地建設“花園城市”。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達到40%以上，人均公園綠地面積不低于13平方米。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動?？茖W推進村莊規(guī)劃建設，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，打造一批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)建設特色小鎮(zhèn)。深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，統(tǒng)籌縣域農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜開展污水處理與資源化利用；推進以源頭減量、就地消納為主的農(nóng)村生活垃圾治理模式。鞏固衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，爭取國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到10%以上。

五、健全綠色低碳生活和消費體系

（十五）倡導綠色低碳生活方式。鼓勵采取消費補貼、積分獎勵、定點售賣等方式引導綠色消費。加大綠色產(chǎn)品認證采信力度，發(fā)揮綠色標識作用。倡導綠色餐飲消費，把綠色餐飲融入服務流程，引導消費者理性消費、綠色消費。持續(xù)開展全民節(jié)水行動，倡導優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品。選樹綠色家庭和最美家庭，提升家庭成員生態(tài)文明意識。持續(xù)鞏固保山中心城市公交都市創(chuàng)建成果，推廣新能源和清潔能源公交車。深化綠色低碳出行理念。持續(xù)推進“綠色出行”示范創(chuàng)建專項行動，實現(xiàn)綠色出行比例和綠色出行服務滿意率“雙達標”。發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和綜合運輸?shù)恼w效率，推動大宗貨物向鐵路運輸轉移，降低能源消耗強度。以隆陽區(qū)和騰沖市作為重點區(qū)域，加快發(fā)展城市公共交通，倡導“135”綠色出行方式，倡導低碳型交通消費和出行方式。積極研究并適時出臺營運車輛使用新能源、清潔能源的鼓勵性政策措施，助力“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。合理安排客運線路，完善隆陽、騰沖至龍陵、施甸、昌寧的道路客運班線以及各區(qū)縣公交線路的信息監(jiān)測，提高客運車輛的實載率。發(fā)揚綠色交通文化，深入開展綠色交通、文明出行宣傳教育活動，全面提升從業(yè)人員、社會公眾的節(jié)能環(huán)保意識和能力。

（十六）創(chuàng)建綠色低碳公共機構。將推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)約型機關、綠色學校等綠色生活創(chuàng)建行動。探索建立國有企業(yè)綠色采購制度，引導國有企業(yè)優(yōu)先采購和使用綠色產(chǎn)品及服務。鼓勵黨政機關和學校、醫(yī)院等公共機構優(yōu)先采購秸桿環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。推動公共機構開展低碳引領、綠色化改造、可再生能源替代、節(jié)水護水、生活垃圾分類、反食品浪費、綠色辦公、綠色生活方式等綠色低碳轉型行動。完善公共機構節(jié)約能源資源標準體系。推進無廢社區(qū)、無廢企業(yè)、無廢學校建設。到2025年，力爭85%以上的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關。

六、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

（十七）推進科技創(chuàng)新成果轉化。強化企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位，培育綠色技術領域龍頭企業(yè)，支持企業(yè)承擔省級綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥等領域重大科技項目，突破一批關鍵核心技術，獲取和轉化一批科技成果，培育一批高價值專利，增強重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)和重要領域綠色改造、綠色轉型，加快推進綠色低碳技術創(chuàng)新和應用。建設一批企業(yè)技術創(chuàng)新中心和院士專家工作站，加快促進產(chǎn)學研用融合。

七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策支持

（十八）健全綠色價格收費制度?？焖偻七M城鎮(zhèn)供排水價格改革，科學合理制定污水處理價格，探索促進中水運用的價格機制。完善居民階梯電價、階梯氣價、階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度。規(guī)范調整城鎮(zhèn)垃圾處理價格，確保垃圾處理收費制度全覆蓋。建立和完善固體廢物、危險廢物處理價格機制。

（十九）加大財稅扶持力度。及時下達耕地力保護補貼，督促縣（市、區(qū)）做好耕地力補貼兌付工作，確保農(nóng)戶種植積極性不受影響；全面落實國家和授權省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠，加強稅法執(zhí)行效果問效，加強稅源調查及稅收分析，關切企業(yè)困難，洞察企業(yè)發(fā)展，不斷提高收入質量；加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革；深化政府與金融機構合作，引導支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展，推動符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市。

（二十）大力發(fā)展綠色金融。深化政金合作，引導金融機構創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，加大綠色信貸投放，積極支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級和綠色服務等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省級綠色發(fā)展基金，支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展。加強綠色環(huán)保企業(yè)規(guī)?；l(fā)展培育，推動符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市、到新三板和云南省股權交易中心掛牌融資。推動符合條件的金融機構發(fā)行綠色金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，不斷提升資本市場服務全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（二十一）完善綠色標準、綠色認證和統(tǒng)計監(jiān)測體系。推動高原特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品認證和服務認證，加強對服務認證、綠色產(chǎn)品認證和綠色產(chǎn)品標識使用的監(jiān)管，定期發(fā)布有機產(chǎn)品認證信息，完善認證機構信用監(jiān)管機制，從嚴查處有關認證違法行為。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測，持續(xù)加強碳排放總量控制、能源計量監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，強化統(tǒng)計信息共享。

八、加強組織實施

（二十二）抓好貫徹落實和宣傳引導

各縣（市、區(qū)）要充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和經(jīng)濟社會綠色轉型的艱巨性、重要性和緊迫性，將其作為高質量發(fā)展的重要內容，狠抓落實，確保行動計劃各項措施落地見效。市直有關單位要齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，市發(fā)展改革委要強化統(tǒng)籌，會同有關單位進一步項目化、責任化、時限化任務清單，加強督促指導，進一步壓實工作責任，及時總結可復制、可推廣的制度和模式，重大情況及時向市委、市政府請示報告。各類新聞媒體要大力宣傳綠色發(fā)展的顯著成效和先進典型，倡導綠色生活習慣，適時曝光負面典型，為綠色發(fā)展營造良好輿論。

來源：國際能源