近日，欽州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務壯大實體經(jīng)濟若干政策措施》的通知。文件指出，對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風力發(fā)電等項目，環(huán)境影響評價文件中無需出具總量來源等文件。

文件原文如下：

欽州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務壯大實體經(jīng)濟若干政策措施》的通知

欽環(huán)發(fā)〔2023〕24號

市行政審批局、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)行政審批局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，根據(jù)《關于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2023〕52號）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號），我局制定了《欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務壯大實體經(jīng)濟若干政策措施》?，F(xiàn)印發(fā)給各單位，請結合實際落實相關工作。

欽州市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月14日

欽州市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作

服務壯大實體經(jīng)濟若干政策措施

為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4*27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，貫徹落實《關于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2023〕52號）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號）文件精神，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要、質(zhì)量為根，大力服務壯大實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、加強區(qū)域環(huán)境準入引導

（一）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控指導作用。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的應用。充分運用“三線一單”數(shù)據(jù)共享及應用平臺智能研判系統(tǒng)，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源開發(fā)利用四個維度，研判項目選址選線等環(huán)境可行性，提前介入項目選址選線等前期工作。

（二）加強生態(tài)環(huán)境服務指導前移。暢通與企業(yè)聯(lián)絡渠道，主動提供精準服務，指導幫扶企業(yè)通過優(yōu)化工藝減少污染物排放，指導辦理各項生態(tài)環(huán)境方面手續(xù)。對涉及生態(tài)保護紅線和相關法定保護區(qū)的輸氣管線、公路、鐵路、輸變電等項目，指導督促優(yōu)化調(diào)整選線、主動避讓；確實無法避讓的，指導項目依法依規(guī)采用其他減緩措施。

（三）加強產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化發(fā)展指導。指導企業(yè)采用先進技術、工藝和設備，實施清潔生產(chǎn)技術改造。指導工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評及其跟蹤評價，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。

二、推進環(huán)評審批提速增效

（四）做好重大項目環(huán)境要素服務保障。加強對重大建設項目環(huán)境可行性精準預判方面的指導，在項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，選擇成熟可靠的防治污染設施和生態(tài)保護措施，降低生態(tài)環(huán)境風險隱患和項目投資風險，建立主要污染物管理臺賬，指導調(diào)劑環(huán)境要素來源。

（五）優(yōu)化環(huán)境影響評價文件審批服務。推行建設項目環(huán)評清單管理服務，建立項目環(huán)評管理臺賬及環(huán)評幫扶需求清單，定期開展調(diào)度、梳理項目環(huán)評類別、審批層級等問題，指導幫助加快推進項目環(huán)評文件編制、審批，合力推動項目盡快落地。

（六）開辟重點項目環(huán)評審批“綠色通道”。為重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，加快技術評審，壓縮審批時間，提高審批效率，將項目環(huán)境影響評價報告書（表）審批辦理時間壓縮至1個工作日（不含法定公示時間）。

（七）積極探索推行“容缺受理、限期審批”。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”項目、政策性開發(fā)性金融工具項目，選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的，申請人提交限時補齊建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請的承諾書，審批機關可容缺受理、限期審批。

（八）優(yōu)化環(huán)境影響評價文件審批模式。同一縣（區(qū)）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)同類型項目的環(huán)境影響評價報告書（表），產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見被產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構和規(guī)劃審批機關采納的，并按要求開展了跟蹤規(guī)劃環(huán)評的，可并聯(lián)審批，即同時技術審查、受理、公示、審核、辦結。

（九）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見被產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構和規(guī)劃審批機關采納，并按要求開展了跟蹤規(guī)劃環(huán)評的，其入園建設項目的環(huán)評內(nèi)容可以適當簡化。簡化內(nèi)容包括：符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的入園建設項目政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）；入園建設項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸?shù)然A設施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設并運行的相關評價內(nèi)容。

（十）銜接排污許可探索推進“兩證審批合一”。生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短且按規(guī)定應當編制環(huán)境影響報告表的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，制鞋業(yè)，印刷業(yè)，通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，加油、加氣站，汽車、摩托車等修理與維護業(yè)，自來水生產(chǎn)和供應業(yè)，天然氣鍋爐等十二類建設項目，在企業(yè)自愿的原則下，可探索實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，在項目開工建設前，接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。建設過程中發(fā)生環(huán)評重大變動的，依法重新辦理環(huán)評和排污許可證；不屬于重大變動的，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證。

三、強化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”

（十一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政事項辦理服務。推進生態(tài)環(huán)境領域“一站式服務”，探索“一窗通辦”“全區(qū)（自治區(qū)）通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動辦事流程再優(yōu)化、辦事服務再提速、辦事企業(yè)和群眾滿意度再提升。

（十二）積極開展同一區(qū)域同類型項目環(huán)評“打捆”審批。對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等基礎設施類項目，位于同一縣（區(qū)）且項目類型相同的，以及位于同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)編制環(huán)境影響報告表的紡織服裝、服飾業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，塑料制品業(yè)，通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機械和設備維修業(yè)等九類行業(yè)的建設項目，可“打捆”開展環(huán)評審批，單個項目不再重復開展環(huán)評。“打捆”環(huán)評應明確各建設單位建設內(nèi)容、污染物排放及相應環(huán)保責任，各建設單位作為“打捆”環(huán)評業(yè)主共同提出環(huán)評審批申請。同類環(huán)境影響報告表項目“打捆”后按照環(huán)境影響報告表進行編制。環(huán)評審批權限不一致的，按照就高原則執(zhí)行。重大變動情形按照“打捆”前單個項目內(nèi)容進行判斷，單個項目發(fā)生重大變動的按單個項目重新辦理環(huán)評手續(xù)。

（十三）優(yōu)化主要污染物減排及其指標儲備管理。制定配套“兩高”建設項目主要污染物區(qū)域削減方案，采取有效區(qū)域污染物削減措施，為重點項目落地騰出污染物排放指標。對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風力發(fā)電等項目，環(huán)境影響評價文件中無需出具總量來源等文件。

來源：欽州市生態(tài)環(huán)境局