日前，江西九江潯陽區(qū)發(fā)布《潯陽區(qū)“十四五”節(jié)能減排和能耗“雙控”工作方案》。文件提出，大力推進城鎮(zhèn)建筑節(jié)能減排。配合市級推動低碳城市、海綿城市、韌性城市、“無廢城市”創(chuàng)建。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定制度，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。推動老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。

此外，文件明確，加快推進綠色工廠創(chuàng)建，加強服務(wù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，推動企業(yè)使用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效低排放裝備，減少生產(chǎn)過程中的資源消耗和環(huán)境影響，鼓勵企業(yè)建設(shè)廠區(qū)光伏電站和能源管理中心，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。重點支持國家、省級綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色制造項目創(chuàng)建，爭取打造能效標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的能效治理樣本。

文件原文如下：

《潯陽區(qū)“十四五”節(jié)能減排和能耗“雙控”工作方案》

各街道辦事處，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

《潯陽區(qū)“十四五”節(jié)能減排和能耗“雙控”工作方案》已經(jīng)區(qū)政府第27次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2023年7月14日

（此件已申請公開）

潯陽區(qū)“十四五”節(jié)能減排和能耗“雙控”工作方案

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府重大決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，大力推動節(jié)能減排，著力提升資源能源利用效率，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，按照市第十二次黨代會部署要求，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅持和完善能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點工程，進一步健全節(jié)能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成省、市下達(dá)的“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，為更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”提供有力支撐，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

到2025年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5％，力爭達(dá)到13％，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量分別達(dá)到170噸、108噸、487噸、30噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到省、市先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得新突破。

二、節(jié)能減排重點任務(wù)

（一）實施重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。以石化化工、煤電等行業(yè)為重點，推進節(jié)能改造和污染物深度治理。按照長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單、重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和“三線一單”要求，嚴(yán)禁準(zhǔn)入不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目。加大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣力度，培育一批工業(yè)重點用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品，推動重點行業(yè)綠色化發(fā)展。加強行業(yè)工藝革新，實施化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15.5 ％，萬元工業(yè)增加值用水量下降達(dá)到市級下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)農(nóng)水局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)直單位、街道負(fù)責(zé)落實。以下均需各街道落實，不再列出）

（二）全面提升園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平。推動園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)優(yōu)先利用可再生能源。推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置。配合市級開展揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。大力實施循環(huán)化改造，爭取申報節(jié)能環(huán)保試點園區(qū)，園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、潯陽生態(tài)環(huán)境局、城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力推進城鎮(zhèn)建筑節(jié)能減排。配合市級推動低碳城市、海綿城市、韌性城市、“無廢城市”創(chuàng)建。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定制度，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。推動老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，提升制冷系統(tǒng)能效水平。配合市級實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進城市老舊供水管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計量，提升管網(wǎng)智能化水平。到2025年，城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升，力爭城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制達(dá)標(biāo)。（區(qū)住建局、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源分局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）有序推進交通物流節(jié)能減排。配合市級推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市級實施綠色出行“續(xù)航工程”，加大新能源車輛推廣應(yīng)用力度。配合市級相關(guān)部門全面落實汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。配合市級加快綠色倉儲建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)托盤、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。到2025年，公共交通中新能源汽車占比達(dá)到85％。新建、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達(dá)到100％。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、潯陽生態(tài)環(huán)境局、市交管一大隊、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市級配合部門：市港航局、南鐵九江車務(wù)段、市郵政管理局等）

（五）大力推進公共機構(gòu)能效提升。持續(xù)推進公共機構(gòu)節(jié)能，積極推廣公共機構(gòu)低碳積分制（綠寶碳匯），推廣大型會議、活動碳中和。加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。大力推廣太陽能等可再生能源，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。到2025年，80％以上的區(qū)屬黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)，創(chuàng)建8—10家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和2—3家省級水效領(lǐng)跑者，打造8—10家綠色辦公、垃圾分類、制止餐飲浪費等節(jié)能現(xiàn)場教學(xué)點。（區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)城管局、區(qū)委合作交流中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強重點區(qū)域污染物減排。持續(xù)打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，扎實推進城市污水垃圾處理，配合市級推行污水“廠—網(wǎng)—河（湖）”、垃圾“收—運—處”一體化運行維護模式。配合市級提升船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水及危險廢物等處置能力?？茖W(xué)有序推進化工污染治理，加強沿江化工項目整治提升，提升沿江化工產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動沿江化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2025年，潯陽干流九江段和水質(zhì)保持II類標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)住建局、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）全面提升煤炭清潔高效利用。立足以煤為主的基本市情，在保障能源安全的前提下控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，制定我區(qū)煤電機組升級改造實施計劃。支持應(yīng)急和調(diào)峰電源發(fā)展。加強散煤和分散小鍋爐治理，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐，加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度。加快天然氣推廣利用，提升用氣總量。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到市級下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）全面加強揮發(fā)性有機物綜合整治。推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)實施溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等清潔原料替代。深化石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機物儲罐排查，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率。對易揮發(fā)有機液體儲罐實施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨收集處理。到2025年，完成省、市下達(dá)的溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。（區(qū)市監(jiān)局、區(qū)工信局、潯陽生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。配合市級加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。配合市級加快補齊城市生活污水收集管網(wǎng)短板，有序推進管網(wǎng)錯接混接漏接改造，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。加大垃圾資源化利用，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)298.2公里，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)200噸／日左右。（區(qū)城管局、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快推進節(jié)能降耗示范工程。加快推進綠色工廠創(chuàng)建，加強服務(wù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，推動企業(yè)使用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效低排放裝備，減少生產(chǎn)過程中的資源消耗和環(huán)境影響，鼓勵企業(yè)建設(shè)廠區(qū)光伏電站和能源管理中心，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。重點支持國家、省級綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色制造項目創(chuàng)建，爭取打造能效標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的能效治理樣本。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、健全節(jié)能減排管理制度

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持能效優(yōu)化和保障合理用能相結(jié)合，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、能源消費現(xiàn)狀、節(jié)能潛力、能源資源稟賦、環(huán)境質(zhì)量狀況、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃布局、上一個五年規(guī)劃目標(biāo)完成情況等因素，實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理，并設(shè)置年度目標(biāo)。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費總量目標(biāo)，經(jīng)濟增速超過預(yù)期的時段可相應(yīng)調(diào)整能源消費總量目標(biāo)。落實好國家新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核、能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核、能耗強度降低達(dá)到激勵目標(biāo)免予考核等政策。適時對能耗雙控目標(biāo)完成情況進行評估，確有必要時，按程序?qū)ο嚓P(guān)目標(biāo)作出適當(dāng)調(diào)整。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)統(tǒng)計局、潯陽生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平項目開展評估檢查，建立項目清單，明確處置意見，嚴(yán)禁違規(guī)項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的項目。加強對高耗能高排放低水平項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估。引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)認(rèn)真落實金融監(jiān)管要求，完善高耗能高排放低水平項目融資政策。將遏制“兩高”項目盲目發(fā)展情況列入高質(zhì)量發(fā)展考核和能耗“雙控”考核，并將考核結(jié)果交由干部主管部門作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、潯陽生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)委組織部、人行九江中心支行、區(qū)市監(jiān)局、九江銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則，結(jié)合承擔(dān)的污染治理任務(wù)和減排潛力等情況，將減排量下到各個重點企業(yè)。落實總量減排核算技術(shù)要求，加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，建立重點減排工程調(diào)度信息化平臺，提升總量減排核算信息化水平。落實省、市總量減排考核要求，強化總量減排監(jiān)督管理，重點核查重復(fù)計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（潯陽生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

四、完善節(jié)能減排政策機制

（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合市級加強資源節(jié)約與利用、污染防治、應(yīng)對氣候變化、綠色生產(chǎn)與消費等重點領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)修訂。配合省、市級制定《江西省非道路移動機械排氣污染防治條例》《江西省揮發(fā)性有機物大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等制度。深入開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。（區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)司法局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善相關(guān)經(jīng)濟政策。要加大對節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持節(jié)能減排重點工程建設(shè)。強化政府綠色采購，逐步提高各級預(yù)算單位在政府采購項目中的綠色產(chǎn)品比重。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款在轄區(qū)內(nèi)精準(zhǔn)落地，加強環(huán)境和社會風(fēng)險管理。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險“政企保”合作模式，探索建立銀保協(xié)同機制。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，進一步細(xì)化配套措施。落實高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制。推動落實城鎮(zhèn)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、人行九江中心支行、九江銀保監(jiān)分局、區(qū)工信局、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善市場化機制。推進用能權(quán)有償使用和交易，加強用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場，鼓勵有條件的地區(qū)擴大排污權(quán)交易試點范圍。指導(dǎo)做好綠色電力證書相關(guān)工作，促進可再生能源持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。強化能效標(biāo)識管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。（區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，全面推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。按照省、市統(tǒng)一部署，完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。深化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革，嚴(yán)格執(zhí)行排放源統(tǒng)計調(diào)查制度和技術(shù)規(guī)范。推行政府主導(dǎo)、企業(yè)共享的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測，構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系。加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動在涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強節(jié)能減排隊伍建設(shè)。配合市級加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，按照上下對口的原則，建立健全上下貫通的節(jié)能監(jiān)察體系。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、企業(yè)、咨詢機構(gòu)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域新職業(yè)培訓(xùn)。（區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門和街道辦事處要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署上來，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，制定實施方案，狠抓工作落實，確保完成全區(qū)“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。各部門、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志是節(jié)能減排工作第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進，將節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接。重點用能單位要落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，鼓勵實行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理。區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動任務(wù)有序有效落實，及時防范化解風(fēng)險，重大情況及時向區(qū)政府報告。（區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化監(jiān)督考核。開展“十四五”區(qū)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，科學(xué)運用考核結(jié)果，對工作成效顯著的部門和街道辦事處加強激勵，對工作不力的部門和街道辦事處加強督促指導(dǎo)，考核結(jié)果經(jīng)區(qū)人民政府審定后，交由干部主管部門作為各區(qū)直單位、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對能評未批先建、高耗能高排放低水平項目管控等情況的考核整治力度。統(tǒng)籌目標(biāo)完成進展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并結(jié)合省、市要求，留有適當(dāng)彈性。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責(zé)任。完善區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化例行督察，強化專項督察。（區(qū)發(fā)改委、潯陽生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開展生態(tài)文明宣傳月、節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識以及經(jīng)驗做法。開展先進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、潯陽生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源：國際能源