從貴州省能源局獲悉：為規(guī)范新能源參與電力市場交易推動風電、光伏項目積極參與綠電、綠證交易，加快發(fā)展綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）等有關文件要求，貴州省能源局組織起草了《貴州新能源參與電力市場交易管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2023年8月10日前書面正式反饋。

貴州省曾一度被國家視為“無風”“無光”的省份，隨著技術的發(fā)展，新能源產業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大的快速發(fā)展。2011年，首個風電場建成投產，標志著我省新能源發(fā)展的開端。2015年，首個光伏電站建成投產，結束了我省無光伏發(fā)電的歷史。截至2023年5月底，全省風電光伏發(fā)電裝機2101萬千瓦，同比增長25%，占全省電力裝機的26%。其中，風電607萬千瓦，位居全國第23位；光伏發(fā)電1494萬千瓦，位居全國第16位。經過十多年的發(fā)展，貴州省新能源發(fā)電已發(fā)展成為電力裝機的重要組成部分，為能源保供作出了一定貢獻。
目前，貴州省電力市場化改革正深入推進，電力中長期交易已較為成熟，燃煤發(fā)電已全部進入市場，工商業(yè)用戶也全部參加市場化交易。隨著電力用戶綠色消費意識逐步提高，特別是中長期交易電價高于新能源平價項目上網電價后，新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易意愿愈發(fā)強烈，從去年起，貴州省新能源發(fā)電企業(yè)也試水開展交易。

結合國家相關辦法、規(guī)程，省能源局從2023年一季度開始組織起草《辦法》初稿，經反復討論形成了征求意見稿。

全文如下：

貴州新能源參與電力市場交易管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快發(fā)展方式綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，進一步落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）《國家發(fā)展改革委國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于推動電力交易機構開展綠色電力證書交易的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕797號）《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于有序推進綠色電力交易有關事項的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕821號）和《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關事項的通知》（發(fā)改體改〔2023〕75號）等文件要求，加快推動貴州綠色電力交易工作，結合我省實際，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二章市場主體及準入條件

第一節(jié)發(fā)電企業(yè)

第二條參與綠色電力交易的發(fā)電企業(yè)包括符合綠證發(fā)放條件的風電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)。

第三條新能源企業(yè)須符合國家基本建設審批程序并取得或者豁免電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）。

第四條具備獨立分時正反向計量條件，獲得市場準入并在貴州電力交易中心完成注冊。

第二節(jié)電力用戶

第五條參加綠色電力直接交易的電力用戶，需在貴州電力交易中心完成注冊。參加綠色電力認購交易的電力用戶，需在廣州電力交易中心辦理登記手續(xù)。

第六條鼓勵“數(shù)博會”、“生態(tài)文明博覽會”等場館積極參加綠色電力交易。

第三節(jié)售電公司

第七條按照《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）注冊入市的售電企業(yè)。

第三章交易品種及方式

第一節(jié)交易品種

第八條新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易品種分為綠色電力交易、新能源電能量交易。

綠色電力交易含綠色電力直接交易和認購交易。綠色電力直接交易是指電力用戶（售電公司）與新能源發(fā)電企業(yè)依據(jù)規(guī)則同步開展電能量交易和綠證交易的過程。綠色電力認購交易是指由電網企業(yè)代理購電的電力用戶與電網企業(yè)統(tǒng)一收購的新能源發(fā)電企業(yè)建立認購關系獲得綠色電力的過程。

新能源電能量交易是指綠證已簽訂售賣合同的新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）依據(jù)規(guī)則開展的電能量交易。

第二節(jié)交易方式

第九條綠色電力交易、新能源電能量交易采用雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌、競拍、認購交易等方式組織開展，并按照年度（含多月）交易為主、月度交易為補充的原則進行。

第十條雙邊協(xié)商交易。新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）之間自主協(xié)商交易電量（電力）、電價（綠色電力交易電價分電能量價格和環(huán)境溢價），形成交易初步意向，經安全校核通過后形成交易結果。

第十一條集中競價交易。新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）之間通過電力交易平臺申報電量（電力）、電價（綠色電力交易須含環(huán)境溢價），交易中心根據(jù)調度機構提供的安全約束條件和市場交易規(guī)則進行市場出清，經調度機構安全校核后，確定最終成交對象、成交電量、成交價格等，其中，集中競價交易成交后，成交雙方環(huán)境溢價按照當年年度綠色電力交易環(huán)境溢價均價確定，成交價減去環(huán)境溢價后的部分為綠色電力交易電能量價格。

第十二條掛牌交易。新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）之間通過電力交易平臺將需求電量（電力）或可供電量（電力）及價格（綠色電力交易分電能量價格和環(huán)境溢價）等信息對外發(fā)布要約，由參與交易另一方提出接受該要約申請，經安全校核通過后形成交易結果。

第十三條競拍交易。新能源發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）需要通過競拍方式確定電力交易價格、電量和交易方的，可向貴州電力交易中心提交需求，由貴州電力交易中心統(tǒng)一通過電力交易平臺組織開展競拍。競拍交易結果即作為成交雙方簽訂電力交易合同的依據(jù)，任何一方不得單方面違背、撕毀競拍結果。

第四章交易組織

第十四條交易上限。風電發(fā)電企業(yè)申報電量上限為該企業(yè)機組容量乘以1800小時的120%；光伏發(fā)電企業(yè)申報電量上限為該企業(yè)機組容量乘以1100小時的120%。

第十五條交易流程。貴州電力交易中心每年12月組織次年的年度雙邊協(xié)商交易；每月10日前發(fā)布當月的相關交易具體時間。交易公告內容包括但不限于：交易品種名稱、交易標的、參與市場主體、申報起止時間等。

第十六條新能源發(fā)電企業(yè)按照發(fā)電情況合理測算可參與市場化交易的電量、選擇交易品種參與交易。電力用戶（售電公司）按需申報市場化交易電量。每月，市場主體在協(xié)商一致后，可在交易窗口期根據(jù)實際生產經營情況，對月度及月內交易計劃進行調整。

第十七條現(xiàn)階段，綠色電力認購交易安排在電網企業(yè)完成電力用戶、發(fā)電企業(yè)抄表工作以后，統(tǒng)一由廣州電力交易中心組織開展。

第五章價格機制

第十八條綠色電力交易電能量價格原則上不低于燃煤發(fā)電企業(yè)電力中長期電能量交易平均價格的90%，超出電能量價格的部分為環(huán)境溢價。雙邊協(xié)商交易價格（綠色電力交易電價分電能量價格和環(huán)境溢價）由發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）自主協(xié)商確定。集中競價交易、掛牌交易價格分別以統(tǒng)一出清價格和掛牌價格（綠色電力交易電價分電能量價格和環(huán)境溢價）為準。

第十九條分時電價機制。分時交易平段價格由購售電雙方協(xié)商確定，峰、谷電價上下浮動比例按照相關規(guī)定執(zhí)行。參與綠色電力交易、新能源電能量交易的電力用戶（售電公司）全電量參與分時段交易，批發(fā)交易全部帶曲線申報。如開展現(xiàn)貨交易，則綠色電力交易申報和結算模式另行制定。

第六章結算及偏差處理

第一節(jié)結算模式

第二十條綠色電力交易、新能源電能量交易保持電網企業(yè)結算模式：根據(jù)貴州電力交易中心出具的結算依據(jù)，電力用戶向電網企業(yè)繳納電能量電費和環(huán)境溢價費用；電網企業(yè)向相關發(fā)電企業(yè)支付電能量電費和環(huán)境溢價費用；售電公司按照貴州電力交易中心出具的結算依據(jù)與電網企業(yè)進行結算。

第二十一條享受國家可再生能源補貼的綠電項目，參與綠色電力交易的溢價收益、補貼等按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)結算順序

第二十二條電力用戶（售電公司）實際電量，優(yōu)先結算綠電交易合同計劃，再結算新能源電能量交易合同計劃，最后結算火電企業(yè)交易合同計劃。

第三節(jié)結算電量

第二十三條綠色電力交易根據(jù)市場主體實際抄表電量情況作為結算的主要依據(jù)。

第二十四條參與綠色電力交易的市場主體實際分配電量按以下方式確定。

（1）若實際電量小于或等于綠色電力交易合同電量之和，按合同電量所占比例確定每筆合同的實際分配電量；若實際電量大于綠色電力交易合同電量之和，按合同電量確定每筆合同的實際分配電量。售電公司批發(fā)側綠色電力交易實際電量按其零售側參與綠色電力交易用戶的實際電量與綠色電力交易計劃取小來匯總。

（2）售電公司應確保其批發(fā)和零售市場的綠色電力月度合同電量相等。根據(jù)其批發(fā)側可結算的綠色電力電量，按零售用戶匯總的綠色電力電量比例來分攤。

第四節(jié)交易結算

第二十五條每筆綠色電力交易合同結算電量按該筆合同的電力用戶（售電公司）的實際分配用電量、發(fā)電企業(yè)的實際分配上網電量以及雙方之間的合同電量三者取小確定。

第二十六條新能源電能量交易及火電中長期交易，按照中長期交易規(guī)則及當年電力中長期交易實施方案明確的規(guī)則進行結算。

第二十七條電力用戶（售電公司）完成電量小于綠色電力交易月度總合同電量計劃，對其5%（含）以內的少用電量免于支付偏差考核費用，5%以外的少用電量按照所有綠色電力交易合同電能量加權綜合均價的5%支付偏差考核費用，補償給相應的發(fā)電企業(yè)。

第二十八條電力用戶全電量直接參與綠色電力交易時，則結算電量以外的超用電量，按中長期交易規(guī)則及當年電力中長期交易實施方案明確的超用電量與火電企業(yè)進行結算。電力用戶通過售電公司代理全電量參與綠色電力交易時，超用電量由雙方協(xié)商確定結算價格。

第二十九條電力用戶（售電公司）同時參與綠色電力交易和新能源電能量交易，則先結算綠色電力交易電量，剩余電量再結算新能源電能量交易電量。若還有剩余電量按中長期交易規(guī)則及當年電力中長期交易實施方案明確的超用電量與火電企業(yè)進行結算。

第三十條電力用戶（售電公司）同時參與綠色電力交易、新能源電能量交易、火電電能量交易，先結算綠色電力交易電量，再結算新能源電能量交易，剩余電量結算火電電能量交易。

第三十一條電力用戶（售電公司）同時參與新能源電能量交易、火電電能量交易，先結算新能源電能量交易電量，剩余電量再結算火電電能量交易。

第三十二條新能源發(fā)電企業(yè)因自身原因導致發(fā)電量不足綠色電力交易電量，可通過事前簽訂互保協(xié)議，事后進行合同電量轉讓交易；如轉讓后仍不能滿足，造成電力用戶（售電公司）在合同范圍內電量需在中長期交易市場結算，中長期市場電能量結算價格與綠色電力交易電能量價格差額形成的差額電費，由發(fā)電企業(yè)補償給相應的電力用戶（售電公司），差額電費為負時，不做補償。綠色環(huán)境權益偏差，欠發(fā)電廠可優(yōu)先通過購買綠證的方式補充給電力用戶，如有其他方式，雙方需在交易合同中約定條款執(zhí)行。

第三十三條售電公司代理電力用戶參與綠色電力交易，如有代理服務費，按照雙方約定標準計算有關費用。

第七章其他

第三十四條有綠證交易需求的市場主體，可通過廣州電力交易中心綠電交易系統(tǒng)等平臺購買綠證。

第三十五條本《辦法》由省能源局負責解釋。未盡事宜按照年度電力中長期交易實施方案及相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本《辦法》發(fā)布后，如遇國家和省政策調整及重大市場變化，相關規(guī)則相應調整。

第三十七條本《辦法》自印發(fā)之日起試行。

來源：太陽能發(fā)電網