9月9日，湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于湖州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，通知指出，積極發(fā)展清潔能源，力爭新增光伏裝機35萬千瓦以上，非化石能源消費占一次能源消費比重達20%。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠星級管理全覆蓋，推動300家綠色工廠“提質(zhì)升星”，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，打造3個市級以上綠色低碳園區(qū)。

原文如下：

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

市發(fā)展改革委《2022年湖州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市九屆人大一次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施。有關(guān)專項計劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門另行下達。

湖州市人民政府辦公室

2022年6月1日

湖州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2022年主要預(yù)期目標(biāo)安排

對照“奮力建設(shè)綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州”目標(biāo)，在主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)安排上，重點考慮了以下三個方面：一是與“十四五”規(guī)劃相銜接。指標(biāo)體系總體框架與“十四五”規(guī)劃保持一致，按經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市域治理、社會民生、安全保障8大類進行安排。同時，在具體指標(biāo)設(shè)置上適當(dāng)高于“十四五”預(yù)期年均增長目標(biāo)，從而為后期應(yīng)對不可預(yù)見的外部風(fēng)險沖擊預(yù)留空間。二是與打造共同富裕綠色樣本相銜接。做好與共同富裕相關(guān)目標(biāo)的銜接，同時與實施方案保持一致，著力增強群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。三是與“爭先進位”目標(biāo)要求相銜接。緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，對照全省和省內(nèi)其他地市目標(biāo)安排，設(shè)定“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增速“保三爭二拼第一”。

2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標(biāo)體系共8大類53項指標(biāo)，與2021年計劃指標(biāo)體系相比，主要是“兩新增”“兩調(diào)整”?！皟尚略觥保盒略觥俺青l(xiāng)居民收入倍差”和“家庭可支配收入（按三口之家計算）”2項指標(biāo)，從而體現(xiàn)共同富?？s小城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入“三大差距”的導(dǎo)向?！皟烧{(diào)整”：將“民間投資”指標(biāo)調(diào)整為“民間項目投資”，體現(xiàn)實體經(jīng)濟導(dǎo)向，引導(dǎo)民間資本更多投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。將“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)調(diào)整為“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”，從2022年開始，部、省均取消了“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)，采用“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”，因此我市同步調(diào)整。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)安排建議如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.5%以上；

——全員勞動生產(chǎn)率提高率高于省均；

——常住人口城鎮(zhèn)化率提高率高于省均；

——財政總收入和一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長基本同步；

——固定資產(chǎn)投資增長8%以上；民間項目投資，制造業(yè)投資，交通投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資均快于面上投資增長；

——社會消費品零售總額增長6.5%左右；網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%以上；

——研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重3.3%；人才資源總量90萬人；每萬人高價值發(fā)明專利擁有量12.9件；

——數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.8%；

——外貿(mào)出口總額、服務(wù)貿(mào)易進出口總額提升占全省份額；

——實際使用外資額15億美元以上；

——文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值與經(jīng)濟增長基本同步；居民綜合閱讀率91.5%左右；休閑旅游業(yè)增加值增長12%以上；

——單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、萬元GDP用水量降低均確保完成省下達目標(biāo)；化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物、氮氧化物等四項主要污染物排放量降低確保完成省下達的重點工程減排量；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例100%；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率85%；市區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度25微克/立方米；森林覆蓋率48.23%；

——依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率90%；綜合行政執(zhí)法事項占比20%以上；

——每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個；勞動年齡人口平均受教育年限提高率高于省均；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住人口）3.35人；每千人口擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)6.1張；每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)23人；兒童青少年總體近視率降低1個百分點；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)230萬人以上；

——居民消費價格漲幅與全省保持一致；

——全體居民人均可支配收入增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上和8.5%以上；城鄉(xiāng)居民收入倍差1.64；

——家庭可支配收入（按三口之家計算）10萬元-50萬元群體比例和20萬元-60萬元群體比例均提高3個百分點；

——人均體育場地面積3.05平方米；人均預(yù)期壽命高于全省目標(biāo)值；

——億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%；煤炭石油天然氣儲存能力確保完成省下達目標(biāo)；糧食綜合生產(chǎn)能力23.2億斤。

二、實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的工作措施

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，完成全年預(yù)期目標(biāo)，必須全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省委十四屆十次全會、市第九次黨代會精神，按照中央和省市委經(jīng)濟工作會議部署要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革，奮力建設(shè)綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點做好以下七個方面工作：

（一）著力推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

1.進一步擴大有效投資。實施“十百千萬”重大項目攻堅行動，打造長三角有效投資新高地。提升“2+8”平臺能級，切實增強戰(zhàn)略承載力。全力以赴招大引強，強化“2345+節(jié)能減排”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主攻“高精尖”項目，新引進3億元以上項目260個，各區(qū)縣都要有百億級產(chǎn)業(yè)項目落地。深化高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，實際使用外資額15億美元以上。強化落地導(dǎo)向，億元以上項目開工420個、竣工360個。落實省市投資新政，確保投資總量達到1800億元，增長8%以上。完成制造業(yè)投資590億元，增長10%以上。全年安排市本級（市直、南太湖新區(qū)）政府投資項目81個，總投資673.6億元，年度計劃投資146.5億元。完善全要素精準(zhǔn)直達機制，保障建設(shè)用地2萬畝，盤活存量建設(shè)用地1萬畝以上；實施企業(yè)融資暢通專項行動，新增社會融資1800億元、企業(yè)中長期貸款400億元；新爭取政府債券200億元以上。

2.進一步促進消費恢復(fù)。優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)和提升消費品質(zhì)，打造長三角新型消費熱點城市。推進品質(zhì)消費、商圈消費、社區(qū)消費等十大消費新業(yè)態(tài)培育。打造數(shù)字生活新范式，提升在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等服務(wù)消費，加快省級數(shù)字生活新服務(wù)先行市、樣板區(qū)縣、特色鎮(zhèn)等建設(shè)。鞏固提升傳統(tǒng)消費，引導(dǎo)老字號煥發(fā)新活力。辦好第三屆“湖交會”。

3.進一步拓展外貿(mào)市場。深入實施對外貿(mào)易主體培育行動計劃，統(tǒng)籌推進市場采購和跨境電商兩大國家級新型貿(mào)易試點，新培育外貿(mào)進出口實績企業(yè)600家以上，跨境電商進出口額增長30%以上。推進“百展千企”拓市場行動，力爭新增省級出口名牌5個。加快建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)湖州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，全力創(chuàng)建湖州綜合保稅區(qū)，打造長三角生態(tài)綠色內(nèi)河中心港。

（二）著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.加快先進制造業(yè)發(fā)展。強化“雙進雙產(chǎn)”，全力推進工業(yè)項目加快投產(chǎn)達產(chǎn)。堅持以綠色智造為主線，大力培育新能源汽車、物流裝備、光電顯示、工程機械、合金特材、生物醫(yī)藥、地理信息、數(shù)控機床等八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速高于面上2個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于面上。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長15%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元。省級“新星”產(chǎn)業(yè)群數(shù)量實現(xiàn)新增。推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合應(yīng)用，重點打造5個產(chǎn)業(yè)大腦、培育20家市級以上未來工廠。深入實施“冠軍領(lǐng)航”“鳳凰行動”等企業(yè)培育計劃，新增上市公司5家、國家級專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”企業(yè)20家及以上。深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。整治高耗低效企業(yè)600家。技改投資增長10%左右。分行業(yè)推進質(zhì)量提升，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)28項，“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)25家。落實精準(zhǔn)降本減負(fù)舉措，實施新的組合式稅費支持政策，全年為企業(yè)減負(fù)200億元以上。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進服務(wù)業(yè)平臺能級提升，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。實施“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者行動，全年新增認(rèn)定服務(wù)業(yè)“大好高”項目30個。推進國家文化和旅游消費試點建設(shè)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市，力爭休閑旅游業(yè)增加值增長12%以上。構(gòu)建全國領(lǐng)先的現(xiàn)代物流體系，鐵路貨運量增長10%以上，水路貨運量增長5%以上，內(nèi)河集裝箱吞吐量突破66萬標(biāo)箱。

3.加快生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.8%以上。落實糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力23.2億斤，糧食播種面積穩(wěn)定在120.3萬畝以上，產(chǎn)量保持在10.59億斤以上，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化面積13.8萬畝。實施農(nóng)業(yè)“雙強行動”，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達68.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達87%以上，農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值達1萬元/畝以上。打造湖羊、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦等應(yīng)用場景，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠10個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破90億元。建成“未來農(nóng)場”20家、培育30家，新增農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”25個。

（三）著力深化重點改革

1.體系化規(guī)范化推進數(shù)字化改革。推動數(shù)字化改革、全面深化改革和共同富裕改革有機整合，改革項目和重大應(yīng)用有機融合。迭代升級“1612”體系構(gòu)架，推動一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺省市區(qū)縣貫通、省重大應(yīng)用市縣100%貫通。圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化和數(shù)字法治六大系統(tǒng)，迭代完善數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬”，加快打造“碳惠湖州”“樂業(yè)湖州”“漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”等一批管用實用好用的重大應(yīng)用。全力爭取省改革突破獎。

2.扎實推進“擴中提低”改革。抓好省級縮小城鄉(xiāng)差距全市域試點。制定實施“擴中提低”五年行動，加快構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清擴中提低重點對象底數(shù)。健全普惠性人力資本投入、困難群體幫扶等機制，全面拓寬增收渠道。探索制定針對性增收激勵政策，激發(fā)增收積極性、主動性。實施湖州工匠培育工程，培育工匠人才300名左右，新增高技能人才1.5萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。啟動實施新一輪集體經(jīng)濟發(fā)展強村計劃，年經(jīng)營性收入80萬元以上的行政村占比達到80%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上。

3.持續(xù)推動其他重點領(lǐng)域改革。以低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城建設(shè)為主抓手，深入實施營商環(huán)境便利化行動，確保營商環(huán)境評價爭先進位，打造長三角營商環(huán)境最優(yōu)市。全力爭創(chuàng)國家首批綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，探索構(gòu)建促進綠色低碳發(fā)展的區(qū)域性金融服務(wù)體系，新增綠色貸款300億元以上。深化“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到省均水平。推進國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，城市信用監(jiān)測排名保持全國前十。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“141”體系，實現(xiàn)平臺、應(yīng)用和體制機制全貫通。扎實推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)。

（四）著力增強發(fā)展活力

1.深入實施首位戰(zhàn)略。落實人才強市創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，加快打造全國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市和長三角科創(chuàng)樞紐城市。實施“五谷豐登”計劃，創(chuàng)新型城市排名爭先進位，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.3%。爭創(chuàng)國家綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心。莫干山高新區(qū)全國綜合排名進入前50位，推動聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心加快落地，推進浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院等科創(chuàng)平臺爭創(chuàng)省級牌子。實施科技型企業(yè)“雙倍增、兩轉(zhuǎn)化”行動，健全“創(chuàng)新指數(shù)”評價體系，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)220家以上、省科技型中小企業(yè)1000家以上。規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動率達到55%以上。落實“人才新政4.0版”，聚引省級以上人才100名以上，遴選“南太湖精英計劃”人才項目150個以上，“南太湖特支計劃”人才150人。

2.大力推進區(qū)域合作。深度參與長三角一體化和全省“四大”建設(shè)，主動接軌滬杭，積極聯(lián)通蘇皖，打造長三角新勢力城市。突出項目和產(chǎn)業(yè)，加快長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值“四個翻番”，力爭百億產(chǎn)業(yè)項目零突破。大力推進湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。加快推進杭湖、嘉湖一體化合作平臺建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)合作園水平，打造具有標(biāo)桿性的國際產(chǎn)業(yè)合作園。持續(xù)做好東西部協(xié)作、對口支援、對口合作和山海協(xié)作工作。

3.加快建設(shè)綜合交通體系。推進“軌道上的湖州”建設(shè)，加快形成到長三角主要城市“一小時”區(qū)域交通樞紐門戶。確保湖杭高鐵、104國道李家巷至施家橋段改建等項目建成運營；加快實施滬蘇湖高鐵、杭德市域鐵路、湖杭高速公路、蘇臺高速公路、浙北高等級航道等項目；力爭開工建設(shè)如通蘇湖城際鐵路、德安高速公路、杭寧高速公路湖州市區(qū)聯(lián)絡(luò)線、318國道市區(qū)段改建等項目；加快寧杭高鐵二通道、鹽泰錫宜湖高鐵、水鄉(xiāng)旅游線、合溫高速公路等項目前期；完成綜合交通投資247億元以上。

（五）著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

1.加快南太湖新區(qū)建設(shè)。南太湖未來城39幢產(chǎn)業(yè)大樓實現(xiàn)結(jié)頂，總部園基本竣工、部分投運，高水平規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)、高鐵樞紐等重點區(qū)塊。完成小梅山片區(qū)改造提升、城市內(nèi)環(huán)快速化改造等項目，規(guī)劃建設(shè)長田漾等城市公園。推進天能新能源產(chǎn)業(yè)園、蜂巢能源、微宏三期等重大項目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資300億元。加強與世界500強和行業(yè)頭部企業(yè)合作，引進億元以上項目70個、3億元以上項目38個，力爭百億元以上制造業(yè)項目取得新突破。

2.提升城鎮(zhèn)集聚能力。高水平推進5個小城市培育試點，推動織里鎮(zhèn)在全省試點中率先達到小城市標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“十個一”功能配置提升行動，打造特色小鎮(zhèn)2.0。抓好乾元鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)千年古城復(fù)興試點。完成44個省級美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，獲評省級樣板5個以上。新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，建成省放心農(nóng)貿(mào)市場25家。

3.高質(zhì)量推進城市有機更新。啟動42個老舊小區(qū)改造，既有住宅加裝電梯150部。力爭完成慈感寺—潮音新村等7個地塊征收，加快推進航運二村等地塊開發(fā)建設(shè)。力爭建成省“新時代富春山居圖樣板區(qū)”2個、省級未來社區(qū)4個，打造“美麗小區(qū)”“美麗街巷”各100個。項目化推進能源保障、城市管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市精細化智能化管理水平。

4.強化新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快打造南太湖特色村莊等鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村建成21個，實現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。大力推行“田長制”，堅決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，實施村莊布局優(yōu)化行動。基本建成安吉兩庫引水、環(huán)湖大堤后續(xù)主體工程。

（六）著力提速綠色低碳發(fā)展

1.拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。加快推進綠色低碳共富工作步伐，推進南潯國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭率先實現(xiàn)全國首個地市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣全覆蓋。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)布全省首個生態(tài)資源運營管理平臺地方標(biāo)準(zhǔn)。推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

2.切實加強節(jié)能降碳。實施碳達峰碳中和計劃，全面落實“6+1”重點領(lǐng)域碳達峰行動方案。積極發(fā)展清潔能源，力爭新增光伏裝機35萬千瓦以上，非化石能源消費占一次能源消費比重達20%。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠星級管理全覆蓋，推動300家綠色工廠“提質(zhì)升星”，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，打造3個市級以上綠色低碳園區(qū)。深化綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點，實施（近）零碳建筑示范項目2個。建立健全碳普惠機制，“碳惠湖州”數(shù)智平臺上線。萬元GDP用水量降低確保完成省下達目標(biāo)。

3.切實加強污染防治。開展PM2.5與臭氧污染協(xié)同治理攻堅行動，市區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度穩(wěn)定在每立方米25微克，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85%。地表水達到或好于Ⅲ類水體比例和縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，確?！拔逅仓巍痹賷Z金鼎。建立全市生活垃圾分類治理一張網(wǎng)，危險廢物利用處置率達到98%，重點建設(shè)用地安全利用率達到100%，創(chuàng)建成為全省首批“無廢城市”。開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題“舉一反三”大排查大整治行動，推動塑料污染治理。

4.切實加強生態(tài)修復(fù)和保護。大力開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工作，嚴(yán)格落實“三線一單”分區(qū)管控，實行差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。迭代深化河湖長制、“生態(tài)警務(wù)”，創(chuàng)建省級美麗河湖6條，完成中小河流整治105公里、水土流失治理面積27平方公里，全力打響“水韻湖城”生態(tài)修復(fù)品牌。加大國土綠化美彩化，新增造林8700畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（七）著力增進民生福祉

1.穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。完善人的全生命周期民生服務(wù)供給機制，迭代推出更多標(biāo)志性“共富班車”項目，辦好十方面民生實事項目。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，新建和改擴建幼兒園18所、義務(wù)教育學(xué)校10所，切實抓好“雙減”工作。支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建高水平師范大學(xué)，啟動新建湖州學(xué)院、遷建湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快推進市公共衛(wèi)生臨床中心新建、市第一醫(yī)院擴容改造、市中醫(yī)院異地新建、市婦保院異地新建等項目。加快建設(shè)省級中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。推進“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造全市域健康共同體，基本建成健康中國先行示范區(qū)。實施全民健身行動，高質(zhì)量承辦杭州亞運會相關(guān)賽事。

2.大力建設(shè)文化強市。大力弘揚社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)全國文明典范城市。深入實施新時代公民道德建設(shè)工程，提升文明實踐示范所100個。建設(shè)15分鐘品質(zhì)文化生活圈450個，新增城市書房12家、鄉(xiāng)村博物館80家，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到4135平方米。創(chuàng)新發(fā)展湖學(xué)文化、宋韻文化，培育茶、絲綢、湖筆等系列文化金名片。重視文化遺產(chǎn)保護利用，基本建成毘山考古遺址公園。加快培育數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計兩大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、影視傳媒、會展業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，推動文化智造高端化、品牌化，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深入推進全民閱讀，不斷提升全民文明素養(yǎng)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)加強民生保障。有序推進基本養(yǎng)老保險國家統(tǒng)籌，落實靈活就業(yè)人員參保等新政，基本養(yǎng)老保險參保率保持在98%以上。深化醫(yī)保制度改革，建立醫(yī)療救助對象防貧長效機制。深化靈活就業(yè)人員繳存公積金國家試點。實施高水平應(yīng)助盡助，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達1.2萬元以上。實施三孩生育政策及配套支持措施。爭創(chuàng)全國兒童友好城市，加快市兒童福利院新建工程，建成示范型“兒童之家”300家。健全養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)按需匹配機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年餐廳實現(xiàn)全覆蓋。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，籌建保障性租賃住房3萬套。完善退役軍人服務(wù)保障體系。

4.全力防范和化解重大風(fēng)險。精準(zhǔn)高效抓好疫情防控，落實“七大機制”，深入推廣應(yīng)用“湖州通”，迭代升級《防疫實戰(zhàn)手冊》，狠抓實戰(zhàn)化演練，加強疫苗接種，不斷提升疫情防控能力水平。防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，按要求推進政府債務(wù)化解，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。深化安全生產(chǎn)隱患“洗樓式”大排查、大整治、大執(zhí)法，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%。做好地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治和食品藥品安全監(jiān)管。構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機制，沖刺平安湖州建設(shè)“十六連冠”。