9月2日，浙江永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案的通知，對區(qū)域內(nèi)光伏項目開發(fā)做了明確規(guī)劃，具體來看：
浙江永康市總體目標(biāo)為，到2025年底，全市光伏裝機容量500兆瓦以上。工作原則為：深挖光伏資源，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推廣模式，共建共治共享，鼓勵更多市場主體參與項目建設(shè)管理，構(gòu)建以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、國資參股支持、業(yè)主自愿開發(fā)、市場有效運作為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系，努力打造整市推進光伏規(guī)模化開發(fā)的樣板。
復(fù)合電站和公共屋頂資源由市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進。政策屬性、公共屬性強的林光、農(nóng)光、漁光、菜地互補光伏復(fù)合電站，黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、污水廠、停車場及集體閑置建設(shè)用地等公共機構(gòu)建筑屋頂資源，統(tǒng)一納入市級光伏開發(fā)資源庫，由市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進，國資公司主導(dǎo)光伏資源開發(fā)運營。
建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過30cm。建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，非居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過2.2m;居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過1.5m。
重點任務(wù)：
(一)推動既有建(構(gòu))筑物光伏改造。到2024年底，全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂可利用面積100%安裝，自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上空可利用面積100%安裝，新增裝機容量55兆瓦以上(責(zé)任單位：國資辦、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)(街道、區(qū)));到2025年底，工商業(yè)建筑屋頂可利用面積安裝比例達到60%以上，新增裝機容量130兆瓦以上(責(zé)任單位：經(jīng)信局、商務(wù)局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū)));到2025年底，結(jié)合建筑節(jié)能改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鼓勵戶用屋頂安裝光伏，城市居民、農(nóng)村戶用屋頂可利用面積安裝比例達到30%以上，新增裝機容量15兆瓦以上。鼓勵村集體組織參與農(nóng)村光伏建設(shè)，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，有條件的區(qū)域開展“光伏村”、“光伏鎮(zhèn)”建設(shè)。(責(zé)任單位：發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū)))
(二)實施新建建(構(gòu))筑物光伏建設(shè)。由政府投資建設(shè)的新建建筑，原則上屋頂應(yīng)具備承載光伏發(fā)電系統(tǒng)能力，并同步設(shè)計，實現(xiàn)可利用面積100%安裝;新建工業(yè)廠房要將光伏建設(shè)相關(guān)要求納入新建工業(yè)廠房項目土地出讓條件和規(guī)劃條件，實現(xiàn)可利用面積100%建設(shè);新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上。強化施工圖審查管理，在設(shè)計階段落實好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策要求。到2025年底，新增裝機容量120兆瓦以上。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、國資辦、資規(guī)局、建設(shè)局)
(三)積極推進用戶側(cè)儲能建設(shè)。鼓勵非戶用分布式光伏電站按照發(fā)電裝機容量10%建設(shè)儲能設(shè)施，充分利用分時電價機制，主動削峰填谷，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)負荷需求。推動儲能應(yīng)用與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮靈活、可調(diào)性儲能資源在新型電力系統(tǒng)中的平衡作用。(責(zé)任單位：發(fā)改局、供電公司，各鎮(zhèn)〈街道、區(qū)〉)
至2024年12月31日期間建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項目、非居民用戶側(cè)儲能項目給予財政補助。其中，新建屋頂分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)實際發(fā)電量按每千瓦時0.1元給予補助，連續(xù)補3年，一年發(fā)放一次;對非居民用戶側(cè)儲能項目(年利用小時數(shù)不低于600小時)，按照儲能設(shè)施的功率給予一次性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按150元、120元、100元每千瓦逐年退坡，已享受省級補助的項目不再重復(fù)補助。(詳見附件2)
原文如下：
永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案的通知
永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案
為貫徹落實省、市關(guān)于整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)的相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進我市省級屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)工作，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，根據(jù)《省發(fā)展改革委省能源局關(guān)于印發(fā)浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(浙發(fā)改能源〔2021〕152號)、《浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》(浙發(fā)改能源〔2021〕393號)精神，以及省碳達峰碳中和相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“2030碳達峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞高質(zhì)量建設(shè)“世界五金之都、品質(zhì)活力永康”的總體要求，統(tǒng)籌安排，整體推進，大力發(fā)展光伏發(fā)電項目，推動我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。到2025年底，全市光伏裝機容量500兆瓦以上。
二、工作原則
按照“宜建盡建、量質(zhì)并進、普惠共享、多元共治”的原則，深挖光伏資源，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推廣模式，共建共治共享，鼓勵更多市場主體參與項目建設(shè)管理，構(gòu)建以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、國資參股支持、業(yè)主自愿開發(fā)、市場有效運作為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系，努力打造整市推進光伏規(guī)?；_發(fā)的樣板。
(一)市場主導(dǎo)、充分競爭。非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)，堅持市場主導(dǎo)、充分競爭的原則，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用，向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放，把握好自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷等要求，鼓勵以整鎮(zhèn)(園)方式推進。引進央企、國企、上市企業(yè)等有實力的光伏投資運營商參與我市光伏開發(fā)建設(shè)。
(二)整合資源、統(tǒng)籌推進。復(fù)合電站和公共屋頂資源由市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進。政策屬性、公共屬性強的林光、農(nóng)光、漁光、菜地互補光伏復(fù)合電站，黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、污水廠、停車場及集體閑置建設(shè)用地等公共機構(gòu)建筑屋頂資源，統(tǒng)一納入市級光伏開發(fā)資源庫，由市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進，國資公司主導(dǎo)光伏資源開發(fā)運營。
(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。嚴格按照《浙江省既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》、《浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》等文件中明確的要求進行設(shè)計、安裝、維護和監(jiān)管。建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過30cm。建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，非居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過2.2m;居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過1.5m。項目依托建筑應(yīng)具有合法合規(guī)性，充分考慮建筑屋頂防風(fēng)、防火和安全承載等因素。投資開發(fā)主體作為第一責(zé)任主體，在項目開發(fā)建設(shè)過程中要進行安全評估，完善保險制度等相關(guān)措施，確保生產(chǎn)和運營安全。
三、重點任務(wù)
(一)推動既有建(構(gòu))筑物光伏改造。到2024年底，全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂可利用面積100%安裝，自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上空可利用面積100%安裝，新增裝機容量55兆瓦以上(責(zé)任單位：國資辦、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)(街道、區(qū)));到2025年底，工商業(yè)建筑屋頂可利用面積安裝比例達到60%以上，新增裝機容量130兆瓦以上(責(zé)任單位：經(jīng)信局、商務(wù)局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū)));到2025年底，結(jié)合建筑節(jié)能改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鼓勵戶用屋頂安裝光伏，城市居民、農(nóng)村戶用屋頂可利用面積安裝比例達到30%以上，新增裝機容量15兆瓦以上。鼓勵村集體組織參與農(nóng)村光伏建設(shè)，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，有條件的區(qū)域開展“光伏村”、“光伏鎮(zhèn)”建設(shè)。(責(zé)任單位：發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū)))
(二)實施新建建(構(gòu))筑物光伏建設(shè)。由政府投資建設(shè)的新建建筑，原則上屋頂應(yīng)具備承載光伏發(fā)電系統(tǒng)能力，并同步設(shè)計，實現(xiàn)可利用面積100%安裝;新建工業(yè)廠房要將光伏建設(shè)相關(guān)要求納入新建工業(yè)廠房項目土地出讓條件和規(guī)劃條件，實現(xiàn)可利用面積100%建設(shè);新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上。強化施工圖審查管理，在設(shè)計階段落實好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策要求。到2025年底，新增裝機容量120兆瓦以上。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、國資辦、資規(guī)局、建設(shè)局)
(三)積極推進用戶側(cè)儲能建設(shè)。鼓勵非戶用分布式光伏電站按照發(fā)電裝機容量10%建設(shè)儲能設(shè)施，充分利用分時電價機制，主動削峰填谷，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)負荷需求。推動儲能應(yīng)用與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮靈活、可調(diào)性儲能資源在新型電力系統(tǒng)中的平衡作用。(責(zé)任單位：發(fā)改局、供電公司，各鎮(zhèn)〈街道、區(qū)〉)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整永康市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件1)，加強政策、項目等重要事項的研究、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)發(fā)改局，牽頭推進光伏開發(fā)建設(shè)工作，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、相關(guān)部門協(xié)同合作，確保光伏推進各項工作落實落地。市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)建設(shè)情況，按區(qū)域和條線細化分解年度任務(wù)目標(biāo)。建立晾曬機制，對照年度目標(biāo)，每月跟蹤項目進展，督促加快項目建設(shè)。
(二)實施財政補助。設(shè)立專項資金，對2022年1月1日
至2024年12月31日期間建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項目、非居民用戶側(cè)儲能項目給予財政補助。其中，新建屋頂分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)實際發(fā)電量按每千瓦時0.1元給予補助，連續(xù)補3年，一年發(fā)放一次;對非居民用戶側(cè)儲能項目(年利用小時數(shù)不低于600小時)，按照儲能設(shè)施的功率給予一次性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按150元、120元、100元每千瓦逐年退坡，已享受省級補助的項目不再重復(fù)補助。(詳見附件2)
(三)加大金融支持。落實推進綠色金融改革，將光伏項目納入綠色金融的支持范疇。由市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市金融辦、市人行，推動銀行、保險等金融機構(gòu)探索售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款機制，圍繞光伏、儲能項目，創(chuàng)新推出一批針對性綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。建立金融機構(gòu)光伏授信項目快速審批通道、即報即審即批工作機制，鼓勵金融機構(gòu)為光伏項目提供貸款利率優(yōu)惠。
(四)加大節(jié)能政策調(diào)節(jié)。對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目的企業(yè)，自發(fā)自用電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣，不計入階梯電價適用范圍，不納入能源消費總量考核。推行綠色電力消費和綠電認證，積極開拓綠電積分在綠色生產(chǎn)、消費、貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場景，提高企業(yè)安裝光伏積極性。
(五)加快電力消納能力建設(shè)。根據(jù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入需求，市供電公司要提前規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)設(shè)施，加強對配電網(wǎng)的升級改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)，切實保障分布式光伏試點項目的大規(guī)模接入需求，實現(xiàn)應(yīng)接盡接、全額消納。
(六)加強宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用報刊、電視、電臺、
網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳活動，普及光伏應(yīng)用常識，營造濃厚的社會氛圍，提高全社會對光伏開發(fā)利用的認知和支持，激發(fā)各類主體投資光伏項目的積極性。
本方案自2022年10月1日起施行。
附件2
永康市分布式光伏發(fā)電項目和儲能項目資金補助辦法
為了規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項目和儲能項目的財政資金補助，加快推進項目實施，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
一、補助范圍
(一)補助對象
在永康市范圍內(nèi)新建屋頂分布式光伏發(fā)電項目和非居民用戶側(cè)儲能項目的投資主體。
(二)補助條件
1.項目業(yè)主為企業(yè)的，需依法注冊成立并具有獨立法人資格。未被列入嚴重失信名單，近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境違法行為。
2.項目需完成備案。其中，儲能項目要求為非居民用戶側(cè)，投用時間不低于12個月，年利用小時數(shù)不低于600小時。
3.項目于2022年1月1日至2024年12月31日期間建成，其中，屋頂分布式光伏發(fā)電項目以并網(wǎng)發(fā)電時間為準(zhǔn)。
二、補助標(biāo)準(zhǔn)
(一)分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)實際發(fā)電量按每千瓦時0.1元給予補助，連續(xù)補助3年，自建成并網(wǎng)發(fā)電次年1月1日起，連續(xù)計算36個月，一年發(fā)放一次。
(二)非居民用戶側(cè)儲能項目按照儲能設(shè)備功率給予一次性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按150元、120元、100元每千瓦逐年退坡。
三、補助程序
(一)補助申請
每年4月30日前，由項目業(yè)主提出資金補助申請。
1.居民屋頂光伏發(fā)電項目向所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))人民政府提出補助申請。申請材料：永康市居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表(附表1);申請人身份證復(fù)印件。
2.非居民屋頂光伏發(fā)電項目、用戶側(cè)儲能項目登錄永康市獎補資金信息管理系統(tǒng)(http：//czjb.yk.gov.cn)，在線提出補助申請。申請材料：永康市非居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表(附表2)、永康市用戶側(cè)儲能項目電價補助申請表(附表3);申請人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;項目現(xiàn)場照片。
(二)項目審核和資金發(fā)放
1.初審。
城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)范圍項目由所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))初審后，報市光伏辦匯總，并由綜合行政執(zhí)法局審核;非城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)范圍項目由所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))審核，并報市光伏辦匯總。
非居民屋頂光伏發(fā)電項目，由市光伏辦牽頭，組織行業(yè)主管部門、財政局、資規(guī)局、建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、供電公司等單位進行現(xiàn)場驗收、審核。
用戶側(cè)儲能項目，由市光伏辦牽頭，組織財政局、供電公司等單位進行現(xiàn)場驗收、審核。
必要時邀請專家、其他部門參與審核。
2.發(fā)電量核定。由供電公司核定光伏項目發(fā)電量數(shù)據(jù)。
3.年利用時間核定。由供電公司核定用戶側(cè)儲能項目年利用小時數(shù)。
4.部門聯(lián)審。由市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合審核，審核通過后將審定結(jié)果進行公示(7個工作日)。
5.發(fā)放兌付。經(jīng)公示無異議并報市政府審批同意后，由市光伏辦按撥付程序發(fā)放補助資金。
四、其他事項
(一)信息公開。按照公開公正、規(guī)范透明的原則，實行資金補助各環(huán)節(jié)陽光操作。補助資金按照“光伏辦-銀行-補助對象”的模式封閉運行，由代理銀行直接匯入補助對象銀行賬戶，不得直接發(fā)放現(xiàn)金，不得轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng)存折，不得抵扣任何款項。
(二)加強管理。各類項目業(yè)主在申請補助資金時，須按規(guī)定如實申報。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取補助等情況，將按規(guī)定從嚴追究責(zé)任。同一項目資金補助按照就高不重復(fù)原則進行，不重復(fù)補助。本辦法的補助與畝產(chǎn)效益綜合評價結(jié)果相掛鉤，按照畝產(chǎn)效益綜合評價辦法落實差別化補助政策。
(三)本辦法自2022年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。實施期間，如果國家、省、金華市政策調(diào)整，并與本辦法沖突，按上級政策要求執(zhí)行。2020年以前并網(wǎng)的光伏補助項目仍按《永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永康市分布式光伏發(fā)電項目資金補助辦法(試行)的通知》(永政辦發(fā)〔2016〕124號)文件執(zhí)行。
附表：1.永康市居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表
2.永康市非居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表
3.永康市用戶側(cè)儲能項目電價補助申請表
附表1
永康市居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表
附表2
永康市非居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表
附表3
永康市用戶側(cè)儲能項目電價補助申請表
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