6月28日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）的通知，通知指出，每年組織實施100項省級節(jié)能減碳重點(diǎn)技術(shù)改造項目和一批碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范項目。加快用能結(jié)構(gòu)低碳升級，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵工業(yè)廠房、園區(qū)開展屋頂光伏應(yīng)用，力爭工業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂光伏全覆蓋。

加快綠色制造體系建設(shè)。實施綠色制造工程，推進(jìn)工業(yè)綠色設(shè)計，培育龍頭企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈。建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)和綠色低碳工廠，到2025年建成綠色低碳園區(qū)50個、綠色低碳工廠500家。

原文如下：

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，廳機(jī)關(guān)各處室、各派出機(jī)構(gòu)，廳屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2021年9月2日

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）

制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是吸納就業(yè)的重要渠道、稅收貢獻(xiàn)的重要支柱。為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，貫徹落實《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，特制定浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案。

一、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快突破制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，到2025年全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

——質(zhì)量效益持續(xù)提升。制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度全國領(lǐng)先，全員勞動生產(chǎn)率、畝均增加值、畝均稅收明顯提高，企業(yè)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群、企業(yè)和產(chǎn)品。

——生產(chǎn)方式更加綠色。制造業(yè)碳達(dá)峰工作取得重大進(jìn)展，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程加快，工業(yè)能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展，山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、增加值穩(wěn)步增加，形成一批支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

2021-2025年主要目標(biāo)指標(biāo)

注：[]為累計數(shù)

二、主要任務(wù)

落實《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）大力建設(shè)全球數(shù)字變革高地

1.建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，推進(jìn)數(shù)字化改革，建成以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。分行業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，拓展場景應(yīng)用。搭建新智造公共服務(wù)平臺，打造新智造標(biāo)桿區(qū)域和集群。到2025年實現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用全覆蓋，建設(shè)“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）1000家。

2.推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做強(qiáng)數(shù)字安防、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)，做大集成電路、智能計算等產(chǎn)業(yè)，培育信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。到2025年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破3.5萬億元。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。完善“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育一批區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的跨行業(yè)跨領(lǐng)域基礎(chǔ)性平臺。建設(shè)環(huán)杭州灣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)。到2025年創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺300個以上，實現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。

（二）加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

4.打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，深化落實“鏈長制”，打造數(shù)字安防、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。

5.培育先進(jìn)制造業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)集群“名品＋名企＋名產(chǎn)業(yè)＋名產(chǎn)地”提升機(jī)制，完善“一集群一機(jī)構(gòu)”治理機(jī)制，打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等4個世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育15個優(yōu)勢制造業(yè)集群和50個百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，超前培育未來產(chǎn)業(yè)。

6.加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，建設(shè)國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計賦值能力，到2025年新創(chuàng)建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）200家左右。

7.深化“畝均論英雄”改革。優(yōu)化畝均效益綜合評價體系，深化資源要素差別化配置，深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。到2025年規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別達(dá)到180萬元/畝、37萬元/畝。

（三）培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體

8.構(gòu)建“五企”培育體系。制定實施“五企”培育方案，梯次培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、高市值上市企業(yè)、世界級領(lǐng)軍企業(yè)，分行業(yè)培育高成長企業(yè)。到2025年累計培育國家級單項冠軍企業(yè)200家、國家級專精特新“小巨人”500家、隱形冠軍企業(yè)500家。

9.實施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升行動。完善企業(yè)管理星級評價標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對標(biāo)評價和診斷，認(rèn)定一批省級管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)。到2025年實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對標(biāo)評價全覆蓋，實施管理對標(biāo)提升的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率力爭達(dá)到38萬元/人·年。

10.推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。完善績效評價和星級評定標(biāo)準(zhǔn)，支持創(chuàng)建一批高星級園區(qū)和數(shù)字化示范園區(qū)。對接金融機(jī)構(gòu)，加大對山區(qū)26縣小微企業(yè)園建設(shè)的融資支持。到2025年小微企業(yè)園動態(tài)保持在1200個以上。

11.推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本。落實民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，構(gòu)建促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策體系。落實各項減負(fù)降本政策，建立健全企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制，推動規(guī)上工業(yè)每百元營業(yè)收入的成本持續(xù)下降。協(xié)調(diào)推動有分歧欠款加快解決，建立預(yù)防拖欠的長效機(jī)制。

12.防范化解企業(yè)風(fēng)險。加強(qiáng)“企業(yè)風(fēng)險預(yù)警處置”應(yīng)用推廣，開展“線上預(yù)警+線下排摸”，“一企一策”幫扶風(fēng)險企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險預(yù)警體系，開展企業(yè)低壓側(cè)用電數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集，逐步推進(jìn)用電、用水、用氣統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集，精準(zhǔn)掌握全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行態(tài)勢。

（四）推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展

13.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳調(diào)整。搶抓碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇，以萬元增加值碳排放低于0.6噸的低碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育發(fā)展新能源、儲能、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。將土地、能耗、排污等資源要素向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，碳排放資源優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項目，到2025年全省低碳產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重提升到55%左右。

14.推動節(jié)能減碳技術(shù)改造。每年組織實施100項省級節(jié)能減碳重點(diǎn)技術(shù)改造項目和一批碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范項目。加快用能結(jié)構(gòu)低碳升級，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵工業(yè)廠房、園區(qū)開展屋頂光伏應(yīng)用，力爭工業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂光伏全覆蓋。

15.加快綠色制造體系建設(shè)。實施綠色制造工程，推進(jìn)工業(yè)綠色設(shè)計，培育龍頭企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈。建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)和綠色低碳工廠，到2025年建成綠色低碳園區(qū)50個、綠色低碳工廠500家。

（五）推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展

16.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在山區(qū)26縣開展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。圍繞“一縣一業(yè)”，打造一批百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用，支持山區(qū)發(fā)展電子信息、新能源、新材料、功能食品、運(yùn)動休閑等新興產(chǎn)業(yè)。實施生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，推動山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年總產(chǎn)值力爭突破500億元。

17.開展產(chǎn)業(yè)鏈“山海協(xié)作”行動。明確山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接。建立“山海協(xié)作”結(jié)對市縣之間龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系，建設(shè)一批配套產(chǎn)業(yè)園，推動山區(qū)26縣充分融入全省產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

18.推進(jìn)“小升規(guī)”工作。優(yōu)化省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對山區(qū)26縣的激勵方式和扶持力度，推動山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。實施山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動，到2025年山區(qū)26縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2240家以上。

19.推進(jìn)“飛地”建設(shè)。支持山區(qū)26縣到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣布局建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，補(bǔ)齊企業(yè)研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新人才等短板，建成一批省級示范“數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)飛地”。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣與山區(qū)26縣合作建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)飛地”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度合作。

20.推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)和有條件行政村的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，到2025年建成5G基站20萬個以上，實現(xiàn)5G基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)行政村全覆蓋。推進(jìn)國家（杭州）互聯(lián)網(wǎng)交換中心省內(nèi)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和均衡化發(fā)展。

21.推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。聯(lián)合教育、人力社保等部門建立產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在職業(yè)教育、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成合力；深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持企業(yè)建設(shè)一批實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵企業(yè)改善工作環(huán)境，穩(wěn)步提高工人待遇。

（六）實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動

22.實施淘汰落后攻堅行動。開展高耗低效企業(yè)排摸，分行業(yè)分區(qū)域建立高耗低效企業(yè)清單，分類整治提升。聯(lián)合發(fā)展改革等部門開展“兩高”行業(yè)項目清理整治，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。聯(lián)合自然資源等部門加快工業(yè)低效用地再開發(fā)，對零散工業(yè)區(qū)塊、閑置工業(yè)用地，依法依規(guī)進(jìn)行騰挪、處置。到2023年，全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5000家，整治提升10000家，騰出低效工業(yè)用地100平方公里，騰出用能500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減碳1000萬噸。

23.實施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅行動。聯(lián)合科技等部門，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動，打造高能級科創(chuàng)平臺，到2023年新建國家重點(diǎn)實驗室等國家級科技創(chuàng)新基地5家、省級重點(diǎn)實驗室15家，新建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心10家；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，每年實施60項、謀劃60項產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目；加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭2021-2023年全省技術(shù)交易總額突破3000億元；實施首臺（套）提升工程，每年新增200項。

24.實施招大引強(qiáng)攻堅行動。聯(lián)合發(fā)展改革、商務(wù)等部門加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)重大項目招引，確保每年制造業(yè)項目數(shù)不低于三分之一；加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對接，每年落地一批戰(zhàn)略合作項目；加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項目招引，每年招引落地億元以上項目500項以上。2021-2023年，招引落地10億元以上重大制造業(yè)項目300項以上，完成制造業(yè)投資1.6萬億元。

25.實施質(zhì)量提升攻堅行動。會同市場監(jiān)管等部門，深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命，新增一批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、培育一批“品字標(biāo)”品牌企業(yè)。分行業(yè)分區(qū)域分類型推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，每年組織實施500項省級重點(diǎn)技改示范項目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全覆蓋。

三、保障措施

落實新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動政策措施，形成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。

26.加強(qiáng)財稅政策支持。會同財政、稅務(wù)部門加大財稅政策支持力度，加強(qiáng)專項資金整合集成，優(yōu)化省工信財政專項資金使用方式，大力支持新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動；充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除新政引領(lǐng)撬動作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

27.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。會同自然資源等部門強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用，支持地方實施工業(yè)用地控制線管理，工業(yè)大市大縣每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。實施差別化地價政策，大力支持符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且土地利用率和畝均稅收高的項目。

28.加強(qiáng)能耗碳耗保障。會同發(fā)展改革等部門，優(yōu)化能耗碳耗資源配置，各地騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，重點(diǎn)用于本地區(qū)實施“騰籠換鳥”低碳新興產(chǎn)業(yè)項目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項目和技改項目。充分利用差別化電價、水價、氣價、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策推動高耗低效企業(yè)整治提升。

29.加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對“騰籠換鳥”新增投資項目融資需求，優(yōu)先給予中長期貸款支持。

30.建立高效協(xié)同的落實機(jī)制。建立省經(jīng)信廳共同富裕工作專班。將示范區(qū)建設(shè)工作納入全省經(jīng)信系統(tǒng)年度考評。支持各市、縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)創(chuàng)新，打造更多最佳實踐。組建企業(yè)家專家智庫，建立“問需于企、問計于企、問效于企”機(jī)制和評價反饋機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式，講好共同富裕的經(jīng)信故事。