1月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議江蘇省委員會(huì)發(fā)布《0185關(guān)于建設(shè)低碳園區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展的提案》，《提案》指出，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色、低碳是高質(zhì)量發(fā)展的路徑。在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，全省開(kāi)發(fā)園區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)必須要堅(jiān)持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展理念，力爭(zhēng)為全省提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和做更大貢獻(xiàn)。

《提案》從堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳、加快CO2產(chǎn)業(yè)綜合利用、聚力清潔生產(chǎn)發(fā)展壯大，以及積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用四方面提出建議。其中，聚力清潔生產(chǎn)發(fā)展壯大方面，《提案》建議加大綠色能源項(xiàng)目建設(shè)力度，加快屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，提升清潔能源使用率。

詳情如下：

調(diào)研情況：

有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，實(shí)現(xiàn)“3060”碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，既是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)占總量2/3左右，碳排放量70%左右，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的主戰(zhàn)場(chǎng)。截至目前，全省共有省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)158家，其中國(guó)家級(jí)47家，省級(jí)111家。在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)27家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)17家，旅游度假區(qū)2家，保稅港區(qū)1家。因此，全省開(kāi)發(fā)園區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)能否實(shí)現(xiàn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全省加快建立綠色低碳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)影響巨大。

問(wèn)題分析：

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，省委、省政府貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)及二次創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色制造體系基本形成，節(jié)能降耗及資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。雖然全省園區(qū)綠色低碳發(fā)展取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)：

一是影響綠色低碳發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在。目前，全省多數(shù)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為化工、鋼鐵、機(jī)械、紡織、造紙等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，能源結(jié)構(gòu)也以煤為主，煤炭消費(fèi)占50%以上。

二是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與能耗總量控制的矛盾仍然存在。開(kāi)發(fā)園區(qū)作為各地經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，核心指標(biāo)的快速增長(zhǎng)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的加快落地仍然是主要目標(biāo)，園區(qū)能耗總量控制壓力很大。

三是部分園區(qū)進(jìn)一步降低能耗空間有限?？陀^來(lái)說(shuō)，江蘇省大部分園區(qū)在綠色低碳發(fā)展方面走在全國(guó)前列，基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，落后產(chǎn)業(yè)基本騰退。比如，揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)近年來(lái)大力實(shí)施氣煤替代戰(zhàn)略，關(guān)停3臺(tái)75蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，淘汰全部35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)區(qū)內(nèi)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部實(shí)施超低排放改造，2017年以來(lái)累計(jì)減煤近20萬(wàn)噸，因此，類(lèi)似園區(qū)通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造、設(shè)備更新等方式進(jìn)一步壓減能耗空間有限。

具體建議：

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色、低碳是高質(zhì)量發(fā)展的路徑。在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，全省開(kāi)發(fā)園區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)必須要堅(jiān)持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展理念，力爭(zhēng)為全省提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和做更大貢獻(xiàn)。為此建議：

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展定位，重點(diǎn)打造以新材料、新能源為主的能耗低、排放少、效益好的產(chǎn)業(yè)集群，樹(shù)立一批節(jié)能減碳標(biāo)桿企業(yè)、示范項(xiàng)目。推動(dòng)低碳工藝革新和減碳升級(jí)改造，探索替代降碳、流程降碳、工藝降碳和轉(zhuǎn)化降碳等主動(dòng)降碳路徑。

2、加快CO2產(chǎn)業(yè)綜合利用。

鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能研發(fā)、節(jié)能推進(jìn)體系和節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加緊破題二氧化碳資源化、循環(huán)化利用。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極探索碳排放的捕獲、封存與利用。鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)緊盯科技前沿、產(chǎn)業(yè)前沿，積極招引CO2資源化、循環(huán)化利用項(xiàng)目，拉長(zhǎng)CO2綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，做大CO2綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推動(dòng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)化利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式鏈接、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展。

3、聚力清潔生產(chǎn)發(fā)展壯大。

加強(qiáng)清潔生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，深入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，減少重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)污染物和有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生和排放，開(kāi)展末端治理設(shè)施升級(jí)改造，進(jìn)一步降低末端治理產(chǎn)生的碳排放。督促企業(yè)對(duì)照項(xiàng)目環(huán)評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制。對(duì)新建項(xiàng)目，禁止建設(shè)使用淘汰落后原料、工藝、設(shè)備的項(xiàng)目，清潔生產(chǎn)水平必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。對(duì)建成企業(yè)，督促現(xiàn)有產(chǎn)品、工序單耗以及綜合能耗高于行業(yè)平均水平的企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。加大綠色能源項(xiàng)目建設(shè)力度，加快屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，提升清潔能源使用率。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施綠化提升工程，打造生態(tài)廊道和生態(tài)綠肺，不斷提升碳匯能力。

4、積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)提升高效潔凈燃燒、清潔生產(chǎn)、工業(yè)余熱利用水平，引導(dǎo)全省園區(qū)積極創(chuàng)建低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。做好國(guó)家、省市節(jié)能減碳扶持政策宣傳，積極爭(zhēng)取政策扶持。完善節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)加快節(jié)能降碳技術(shù)改造，對(duì)節(jié)能減碳重點(diǎn)工程和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有示范效應(yīng)的節(jié)能減碳項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金、土地等扶持。鼓勵(lì)節(jié)能減碳新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范項(xiàng)目推廣。開(kāi)展多種形式的節(jié)能減碳宣傳活動(dòng)，推廣科學(xué)用能方法，樹(shù)立節(jié)能減碳先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目，倡導(dǎo)低碳綠色的節(jié)約型生產(chǎn)、生活方式。

來(lái)源：江蘇省政協(xié)