11月25日，土耳其貿(mào)易部發(fā)布第2023/32號(hào)公告稱，應(yīng)土耳其企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏組件反傾銷案啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查，審查中國(guó)涉案產(chǎn)品是否經(jīng)由越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、克羅地亞及約旦出口至土耳其以規(guī)避反傾銷稅。
12月初，美國(guó)商務(wù)部正在考慮對(duì)從中國(guó)、墨西哥、土耳其、印度、意大利和韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家進(jìn)口的鋁型材征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。美商務(wù)部預(yù)計(jì)將于12月28日前后公布反補(bǔ)貼調(diào)查的初步結(jié)果。
12月12日，巴西政府宣布將恢復(fù)對(duì)光伏組件和風(fēng)力發(fā)電機(jī)實(shí)施進(jìn)口征稅，并對(duì)324類有關(guān)產(chǎn)品恢復(fù)征收進(jìn)口稅，這項(xiàng)措施旨在推動(dòng)巴西本國(guó)可再生能源設(shè)備的生產(chǎn)。
12月17日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克（綠黨）接受德媒“德國(guó)編輯部網(wǎng)絡(luò)”（RND）采訪時(shí)稱，他計(jì)劃通過(guò)提供國(guó)家補(bǔ)貼的方式，加強(qiáng)本國(guó)太陽(yáng)能制造商的實(shí)力，并與中國(guó)制造商競(jìng)爭(zhēng)。
半個(gè)月左右的時(shí)間，便有四個(gè)國(guó)家爭(zhēng)對(duì)，中國(guó)光伏儼然成為各家的“圍獵”對(duì)象。
影響
先說(shuō)一下更為突然的土耳其反規(guī)避調(diào)查和巴西關(guān)稅。
這并不是土耳其第一次反規(guī)避調(diào)查。早在2016年7月，土耳其就對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
2017年4月1日，土耳其原經(jīng)濟(jì)部對(duì)該案作出肯定性終裁，決定對(duì)涉案產(chǎn)品征收20美元/平方米—25美元/平方米反傾銷稅，有效期為五年。
2022年3月26日，土耳其貿(mào)易部對(duì)該案啟動(dòng)第一次日落復(fù)審調(diào)查。
2023年9月15日，土耳其貿(mào)易部對(duì)該案作出第一次日落復(fù)審肯定性終裁，繼續(xù)對(duì)涉案產(chǎn)品征收20美元/平方米和25美元/平方米反傾銷稅。但是，這個(gè)稅其實(shí)從2017年起已經(jīng)征收了5年時(shí)間。
上有政策，下有對(duì)策。不少企業(yè)選擇改變生產(chǎn)地規(guī)避反傾銷政策，像光伏頭部企業(yè)天合光能、阿特斯、隆基綠能、晶科能源、晶澳科技、正泰新能等都在東南亞有相關(guān)的工廠投建運(yùn)作當(dāng)中。
事實(shí)上，土耳其光照資源豐富，年日照時(shí)間2737小時(shí)，太陽(yáng)能年發(fā)電潛力為1,527 kWh/m2。隨著凈計(jì)量等政府系列激勵(lì)政策的出臺(tái)，土耳其光伏裝機(jī)市場(chǎng)近年來(lái)獲得蓬勃發(fā)展。
目前，土耳其已成為全球第四大光伏組件生產(chǎn)國(guó)，其年產(chǎn)能達(dá)到7.96GW。但據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布的《中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2022年中國(guó)光伏海外出口強(qiáng)勁，其中，電池片對(duì)土耳其出口出現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，占總市場(chǎng)份額的24%，位列第一。
面對(duì)中國(guó)光伏強(qiáng)勁的增長(zhǎng)速度，想進(jìn)一步發(fā)展自家光伏的土耳其此舉也在意料之中。不過(guò)，不足8GW的產(chǎn)能是否能支撐其發(fā)展還是未知數(shù)。
據(jù)悉，本次反規(guī)避調(diào)查的調(diào)查期為2020全年、2021全年、2022全年、2023年1月至2023年9月。反規(guī)避調(diào)查的產(chǎn)品包括光伏電池組件和太陽(yáng)能電池板。
巴西的措施更為激進(jìn)，對(duì)光伏和風(fēng)電同時(shí)征稅，其目的同樣是為了發(fā)展本土新能源。
巴西工業(yè)和貿(mào)易部表示，該國(guó)政府取消了對(duì)光伏組件12%的進(jìn)口稅收補(bǔ)貼，因?yàn)樵搰?guó)也生產(chǎn)類似產(chǎn)品。與此同時(shí)，巴西政府還撤銷了300多項(xiàng)太陽(yáng)能組件臨時(shí)減稅措施，并在60天內(nèi)生效。
巴西對(duì)中國(guó)的影響有多大？今年1-10月，我國(guó)對(duì)巴西出口光伏組件31.64億美元，位列光伏組件出口前十國(guó)的第二位。
2022年，我國(guó)對(duì)巴西出口光伏產(chǎn)品合計(jì)48億美元，逆變器8億美元。按照去年我國(guó)對(duì)巴西的光伏產(chǎn)品出口額，我國(guó)企業(yè)將由此增加6.88億美元、約合42億人民幣的關(guān)稅成本。
對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)寒冬下，再添2筆稅收無(wú)疑是雪上加霜。
本次美國(guó)制定的鋁型材征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅政策對(duì)光伏行業(yè)有一定影響。在太陽(yáng)能制造業(yè)中，許多固定支架設(shè)備以及太陽(yáng)能組件邊框都使用鋁。美國(guó)曾生產(chǎn)世界上大部分的鋁，但近幾十年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)一直依賴鋁進(jìn)口。
歐盟通過(guò)提供國(guó)家補(bǔ)貼的方式與中國(guó)光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這無(wú)疑會(huì)阻礙中國(guó)光伏在歐洲市場(chǎng)的推進(jìn)。目前，歐洲新能源市場(chǎng)面臨諸多問(wèn)題，此前，歐盟層面正在考慮征收關(guān)稅措施時(shí)，歐洲太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)Solarpower Europe在一份聲明中警告稱，反對(duì)“不負(fù)責(zé)任的保護(hù)貿(mào)易措施”。
如何爬坡過(guò)坎
在上一場(chǎng)“雙反”政策中，無(wú)錫尚德、江西賽維等龍頭均沒(méi)有逃過(guò)光伏寒冬。本次政策強(qiáng)壓下，光伏企業(yè)該如何爬坡過(guò)坎兒？
目前，光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格都在潰敗。上游硅料最先下行，去年年底還在30萬(wàn)元/噸的價(jià)格，今年年初跌幅已高至六成，近期仍在下探。
硅料雪崩后，硅片也迎來(lái)下降，今年上半年，TCL中環(huán)連續(xù)兩次下調(diào)價(jià)格，降幅超20%，隆基綠能更是一次性大降30%。
電池片也迎來(lái)走跌，組件價(jià)格接連突破1元令行業(yè)震驚。先是N型，再是P型，組件的價(jià)格已在成本線徘徊。
12月7日，硅業(yè)分會(huì)和PVinfolink公布本周光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格數(shù)據(jù)，光伏主產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格仍延續(xù)此前下跌趨勢(shì)，沒(méi)有止跌反轉(zhuǎn)跡象。
面對(duì)行業(yè)困境，電儲(chǔ)成為光伏的新方向。12月15日，在2023光伏行業(yè)年度大會(huì)上，鮮少露面出席活動(dòng)的“中國(guó)光伏教父” 、現(xiàn)為上邁新能源董事長(zhǎng)的施正榮在圓桌對(duì)話中表示，“光伏產(chǎn)品的成本已經(jīng)足夠低了，再降就沒(méi)錢賺了。實(shí)際上，再降也未必能給整個(gè)電力系統(tǒng)帶來(lái)更多的回報(bào)。”
施正榮還提出，過(guò)去20多年，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此之快，對(duì)于光伏產(chǎn)品，中國(guó)無(wú)論是從轉(zhuǎn)換效率、成本，還是產(chǎn)能、供應(yīng)鏈都已做到極致。目前，光伏行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，瓶頸不在光伏產(chǎn)品制造，而在于整個(gè)電力系統(tǒng)中發(fā)、輸、配、送的后幾項(xiàng)，目前還不能完全適應(yīng)光伏風(fēng)能等間歇性能源大量、大比例上網(wǎng)的狀況。
在2023年光伏行業(yè)年度大會(huì)上，高紀(jì)凡也提出了三點(diǎn)建議，首先是光儲(chǔ)協(xié)同突破市場(chǎng)天花板。在他看來(lái)，儲(chǔ)能可很大程度解決新能源的時(shí)空錯(cuò)配問(wèn)題，破解電網(wǎng)消納壓力，突破光伏裝機(jī)瓶頸。構(gòu)建光儲(chǔ)協(xié)同的新能源裝機(jī)模式可打開(kāi)市場(chǎng)的天花板，光儲(chǔ)融合將成為下一階段發(fā)展新能源、實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。
來(lái)源：能源圈
評(píng)論