國家發(fā)改委昨天舉行了8月例行新聞發(fā)布會,新聞發(fā)言人孟瑋介紹有關(guān)情況時指出,今年以來,各地區(qū)各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作,取得了一定成效。但在工作中確實出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”,主要表現(xiàn)在3個方面:
一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切,提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸。
二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重,但有的地方口號喊得響,行動跟不上,有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目,未批先建問題比較突出。
三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視,能耗“雙控”落實不力;有的行業(yè)沒有扎實做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能,而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題;有的機構(gòu)蹭熱度、追熱點,熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子,碳中和“帽子”滿天飛。
國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門,抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,抓好工作落實、加大督導(dǎo)力度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題,確保黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。
? 怎么看待當(dāng)前一些地方、行業(yè)、企業(yè)在推進(jìn)“雙碳”工作中所存在的突出問題?這些問題出現(xiàn)的原因有哪些?
常紀(jì)文( 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長):
首先是區(qū)域不平衡。東部地區(qū)有一些省會城市工作基礎(chǔ)比較好,在“雙碳”工作之中有積累,但是有一些地方一些行業(yè)和一些企業(yè),本身就是搞傳統(tǒng)的“兩高”項目,加上技術(shù)創(chuàng)新不足,在推進(jìn)“雙碳”過程中有很大的難度。
第二,很多地方仍然想發(fā)展“高碳”項目,他們認(rèn)為2030年碳達(dá)峰,還有大概9年多的時間,這是一個機會,還可以把碳排放進(jìn)一步增加,能夠突擊一些項目就突擊一些,為以后留有余地。現(xiàn)在中央進(jìn)行生態(tài)環(huán)保督察,包括國家發(fā)改委開展的能源總量,能源強度的評比,糾正了這個趨勢。
第三,有些地方“拍胸脯”現(xiàn)象比較普遍。一個地方比一個地方、一個行業(yè)比一個行業(yè)、一個企業(yè)比一個企業(yè)口號喊的響,互相不切實際的在比拼,這個問題非常尖銳非常突出。
? 根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署,“雙碳”工作推進(jìn)的要求是“實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破”。應(yīng)該如何正確理解這句話?
常紀(jì)文:
這個話講得非常好,關(guān)鍵是落實。寫文件、講話稿好寫,但是現(xiàn)實中不好干,要把實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破這幾個方面結(jié)合起來,就更難了。
“實事求是”就是有多大的能力,干多大的事情,有多深厚的基礎(chǔ),你蓋多高的樓。我們的“雙碳”工作,實事求是說是很緊迫的。中國的碳排放總量確實有一些大,我們必須按照中央的部署,2030年爭取早點碳達(dá)峰,2060年之前爭取碳中和,但是也要實事求是,不能傷經(jīng)濟(jì)的元氣,所以要遵循經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與低碳發(fā)展規(guī)律拿出方案。中央正在制定方案,由國家發(fā)改委在牽頭,這是好事。
第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的規(guī)律,環(huán)境保護(hù)有自己的規(guī)律,低碳發(fā)展也有自己的規(guī)律,這三個規(guī)律要相結(jié)合,把它統(tǒng)籌起來,結(jié)合我們的目標(biāo),把規(guī)定摸清楚。目前中央正在制定“1+N”的方案,有些經(jīng)濟(jì)比較好的地方已經(jīng)制定出來了,但是有些地方的方案還是比較偏虛,下一步中央的方案出臺之后,地方的方案也會慢慢變實。
第三,循序漸進(jìn)。確定好目標(biāo)之后,不搞一刀切,也不能不采取措施,必須不斷的進(jìn)步。很多企業(yè)在這個過程中因為技術(shù)落后,沒有資金就會慢慢退出,但也有一批新的企業(yè)會慢慢成長。
最后是先立后破。有些地方不要盲目的搞,中央的方案都沒出臺,有些地方就著急喊口號,你對自己的情況都不熟悉,你表這個態(tài)是對地方不負(fù)責(zé),對行業(yè)不負(fù)責(zé),對企業(yè)也不負(fù)責(zé)。所以中央提出“先立后破”,是非常科學(xué)非常正確的。
? 很多地方在遏制“兩高”項目方面行動乏力,口號喊得響,行動跟不上。這種現(xiàn)象對“雙碳”工作對造成怎樣的危害?如何加大督導(dǎo)力度?
常紀(jì)文:
最近喊口號的現(xiàn)象少了,但是很多地方開始想辦法多爭取一些碳排放指標(biāo),有些地方仍然未批先建。最近我到很多地方去調(diào)研“碳達(dá)峰碳中和”,很多地方是先建,先把生態(tài)給破壞了,弄出幾平方公里地方,把“三通一平”通過了,把框架搭起來,如果你不批,就說你不支持實體經(jīng)濟(jì)。這個很要不得,中央環(huán)保督察要該批的批,該追責(zé)追責(zé)。
還有一些企業(yè)本來是高碳的,還在談“碳中和”。“碳中和”是全國層面的事情,全國一盤棋,有些地方的產(chǎn)業(yè)定位,包括區(qū)域功能定位是有差異的,每個地方都“碳中和”是不可能的,不現(xiàn)實,應(yīng)該在中央的統(tǒng)籌之下去談“碳達(dá)峰”,在地方統(tǒng)籌之下去談“碳達(dá)峰”。只有這樣落實了才不會空喊口號。
? 針對節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢的問題,您的觀點是什么?各個地方在工作方式上應(yīng)該做哪些調(diào)整?
常紀(jì)文:
我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效是總體偏好,但是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)不牢固,原因是技術(shù)創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不牢固,這需要一個過程,特別是通過環(huán)境保護(hù)倒逼有個過程,這還得需要十幾年的時間,到2030年以后就會逐步的牢固。
每個地方要把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做好,沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)談“碳達(dá)峰碳中和”意義不大。每個地方要基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)把特色產(chǎn)業(yè)做好,加強科技創(chuàng)新,特別是統(tǒng)籌布局,在園區(qū)里面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展一些符合本地實際的技術(shù)含量比較高的產(chǎn)業(yè)。有了錢了,產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,搞節(jié)能減排的基礎(chǔ)就牢固了,這是一個比較漫長的過程。所以中央講的實事求是,循序漸進(jìn),就是基于這一點。
來源:經(jīng)濟(jì)之聲;作者:常紀(jì)文
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