國新辦2月26日舉行國務院政策例行吹風會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會上表示，中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)，這八個行業(yè)占到了我們國家二氧化碳排放的75%左右，這些重點行業(yè)工業(yè)化程度高，有一定的人才、技術、管理基礎，更容易實現(xiàn)對碳排放的量化控制管理和影響含碳產品和服務的價格。目前，全國碳排放權交易市場納入了發(fā)電行業(yè)。排放量大約是51億噸，占到了全國二氧化碳排放總量的40%以上。將高排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權交易市場，也就是說抓住全國75%的排放，充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定作用，可以使得我們全社會的降碳成本實現(xiàn)最優(yōu)、最小化，從而助力實現(xiàn)我國的雙碳目標，推動綠色低碳轉型和美麗中國建設。

　　《碳排放權交易管理暫行條例》對確定行業(yè)覆蓋范圍和重點排放單位相關的工作程序進行了明確，未來生態(tài)環(huán)境部將堅持穩(wěn)中求進、先易后難的原則，結合我國經濟社會發(fā)展階段和情況，國家控制溫室氣體排放的總體要求，綜合考慮行業(yè)的碳排放量、數(shù)據(jù)質量基礎、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質量發(fā)展等因素，優(yōu)先納入碳排放量大、產能過剩嚴重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質量基礎好的重點行業(yè)。擴圍工作將把握好節(jié)奏力度，科學合理確定不同行業(yè)的納入時間，分階段、有步驟地積極推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點行業(yè)，從而構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

　　關于擴圍工作，目前生態(tài)環(huán)境部已經開展了兩項工作：

　　一是生態(tài)環(huán)境部每年在全國范圍內對上述重點行業(yè)組織開展了年度的碳排放核算報告核查工作，也就是除了電力行業(yè)之外，其他7個行業(yè)雖然沒有納入配額管控，但是其碳排放核算報告核查工作，生態(tài)環(huán)境部已經開展起來。

　　二是開展擴圍的專項研究。對重點行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核算要求指南、擴圍實施路徑等，開展了專題研究評估論證，相關的技術文件起草工作已經基本完成，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動，爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權交易市場的首次擴圍。

　　碳排放控制和管理，對于政府部門、行業(yè)乃至重點排放單位，都是新生事物。生態(tài)環(huán)境部將堅持成熟一個、納入一個的原則，充分借鑒運用好已有的碳排放管理制度和經驗，加強擬納入行業(yè)的碳排放管理的制度建設、數(shù)據(jù)管理、宣傳培訓，使這些行業(yè)的重點排放單位在納入碳市場后，能夠滿足碳市場的管理要求，確保碳市場的健康發(fā)展，同時也推動相關行業(yè)和重點排放單位綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，提升企業(yè)的市場競爭力。