為切實(shí)做好建材行業(yè)碳達(dá)峰工作，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），明確了具體目標(biāo)，劃定了重點(diǎn)任務(wù)，給出了保障措施。

　　《實(shí)施方案》提出的主要目標(biāo)是在“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

　　《實(shí)施方案》同時(shí)提出了“強(qiáng)化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)綠色制造”五方面重點(diǎn)任務(wù)；“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、營造良好環(huán)境”四方面保障措施。

　　鼓勵(lì)兼并重組

　　行業(yè)集中度進(jìn)一步提升

　　建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司介紹，近年來，國家對(duì)水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，產(chǎn)能得到有效控制?？紤]水泥、平板玻璃等產(chǎn)品需求量已進(jìn)入了平臺(tái)調(diào)整期，隨著“雙碳”工作的持續(xù)推進(jìn)，仍需嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能總量。

　　對(duì)此，《實(shí)施方案》提出的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是“強(qiáng)化總量控制”，具體看，包括引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出、防范過剩產(chǎn)能新增、完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)三個(gè)方面。在“完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)方面”，《實(shí)施方案》提出“分類指導(dǎo)，差異管控，精準(zhǔn)施策安排好錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)全國水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有序開展，有效避免水泥生產(chǎn)排放與取暖排放疊加。加大落實(shí)和檢查力度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性”。

　　百年建筑水泥首席分析師、水泥資訊總監(jiān)江元林對(duì)記者表示，水泥行業(yè)未來面臨產(chǎn)能、產(chǎn)量下降壓力，因此企業(yè)在積極做出改變，如通過產(chǎn)能置換使新產(chǎn)能具備高效、高產(chǎn)、低成本、低排放和智能化等優(yōu)勢，此外還包括布局新能源項(xiàng)目、尋找可替代燃料和向產(chǎn)業(yè)鏈下游低碳項(xiàng)目延伸等舉措，而實(shí)力較弱的企業(yè)將面臨生存和轉(zhuǎn)型壓力。

　　《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺(tái)，進(jìn)一步探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制。

　　諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于高能耗產(chǎn)業(yè)來說，將會(huì)帶來重大變革，相關(guān)產(chǎn)業(yè)須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。高能耗、低效能的生產(chǎn)模式已經(jīng)不適用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來將會(huì)走綠色低碳發(fā)展之路。在此背景下，企業(yè)間并購重組有望進(jìn)一步提升行業(yè)集中度。

　　在保障措施中，《實(shí)施方案》提出，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建材企業(yè)碳減排項(xiàng)目和技術(shù)、綠色建材消費(fèi)等提供融資支持，支持社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。

　　IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此舉有望進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，不僅有助于為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供資金幫助，也將協(xié)助頭部企業(yè)對(duì)行業(yè)資源進(jìn)行整合。

　　引導(dǎo)建材企業(yè)

　　消納可再生能源

　　用能優(yōu)化是建材行業(yè)碳達(dá)峰的保障。建材行業(yè)多采用窯爐生產(chǎn)工藝，目前仍以化石燃料為主，燃料燃燒過程中不可避免產(chǎn)生碳排放。據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司統(tǒng)計(jì)，燃料燃燒過程排放約占全行業(yè)二氧化碳排放總量的30%以上。減少煤的使用，充分挖掘清潔能源的“煅燒價(jià)值”，將助推建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排。

　　在轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)方面，《實(shí)施方案》提出，加大替代燃料利用比例，支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理；加快清潔綠色能源應(yīng)用，引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源，促進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重，減少化石能源消費(fèi)；提高能源利用效率水平，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系。

　　陳霄表示，引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源，有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使可再生能源在建材行業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大效用，如在建筑中合理利用太陽能、風(fēng)能等非化石能源，改善用能結(jié)構(gòu)，以降低常規(guī)能源消耗量，實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)化。

　　中國投資協(xié)會(huì)投資咨詢專業(yè)委員會(huì)綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛補(bǔ)充道，建材企業(yè)是能源消耗大戶，并且主要使用火力發(fā)電，使用可再生能源的占比較小，今年政策端持續(xù)發(fā)力，要求進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求?！秾?shí)施方案》推動(dòng)可再生能源在建材領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅能夠提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也將推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)行綠色電力交易、綠色證書交易等。（來源：證券日?qǐng)?bào)）