今年以來，我國新能源裝機出現(xiàn)大幅增長，但是在局部地區(qū)也同時出現(xiàn)了棄風棄光率提升的現(xiàn)象。
棄風棄光現(xiàn)象曾是制約我國新能源產業(yè)高質量發(fā)展的重要因素。有人形象地比喻，風電光電就像地頭的農特產品，隨著種植規(guī)模擴大，當?shù)乩习傩粘圆煌辏罴庸つ芰Ω簧?，外送物流渠道又不暢通，只能將一部分白白扔掉。由此可見，棄風棄光的根源，是一定區(qū)域內的新能源電源建設速度超出消納能力，從而造成能源的規(guī)模化發(fā)展和高效消納利用之間的矛盾。
近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。在“雙碳”目標下，我國已明確到2030年，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。從國家規(guī)劃、能源消費的低碳化趨勢和新能源裝備技術等各個層面，都釋放出了新能源進一步大規(guī)模開發(fā)利用的利好信號。
但要引起警惕的是，如果忽視電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網和消納的適應性不足等制約因素，那么新能源的開發(fā)利用還有可能重演大規(guī)模棄風棄電的困境。因此，我國新能源發(fā)展面臨著既要大規(guī)模開發(fā)、又要高水平消納、更要保障電力安全可靠供應等多重挑戰(zhàn)。
日前公布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中指出，我國可再生能源將進入高質量躍升發(fā)展新階段。在這一判斷中，“高質量”不難理解，所謂“躍升”，既是裝機規(guī)模的跨越式發(fā)展，也是可再生能源在電力消費中的占比快速提升，更是發(fā)展模式由政策驅動向市場驅動的新轉變。以風電、光電為代表的新能源作為可再生能源的主力軍，將在未來清潔低碳、安全高效的能源體系中起到“挑大梁”的作用。因此，必須堅持先立后破、通盤謀劃和系統(tǒng)觀念，有效化解新能源發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。當務之急是要統(tǒng)籌解決好新能源大規(guī)模開發(fā)和高水平消納，以及保障電力安全可靠供應之間的關系，協(xié)同推進新能源的規(guī)模、效益和安全。
一方面，要挖掘新能源就地消納的潛力。從利用方式看，新能源就地消納是最經濟的方式。提高新能源就地消納水平，需要進一步挖掘潛力空間，鼓勵引導全社會消費新能源等綠色電力，推動綠色電力在交易組織、電網調度、價格形成機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。同時，在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，提高終端用能的新能源電力比重。
另一方面，要加快外送通道建設。特高壓輸電線路就像電力“高速公路”，在新能源就地消納能力有限的情況下，通過外送通道將新能源電力輸送至用電負荷較高的發(fā)達地區(qū)，既能滿足產業(yè)聚集地區(qū)用電需求，也能實現(xiàn)新能源電力的有效利用。從長遠看，提高新能源消納水平，需要加快構建新型電力系統(tǒng)，突破省際壁壘，從電網技術、交易機制、基礎設施等多方面發(fā)力，實現(xiàn)新能源電力在全國范圍內的合理配置。
此外，還需要探索多渠道儲能路徑。近年來，不少新能源富集地區(qū)實施了抽水蓄能、綠電制氫等儲能項目，一定程度上提高了新能源的利用水平。通過將暫時富余的風電、光電轉化成其他形式的能源，在用電高峰時再次轉化成電能輸出，可以有效實現(xiàn)新能源電力的“錯峰上市”。