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“史上最具市場(chǎng)化導(dǎo)向”政策出臺(tái) 我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電步入競(jìng)價(jià)時(shí)代

  “此次放開競(jìng)爭(zhēng),新能源電價(jià)下降是必然趨勢(shì),極有可能會(huì)促生新一輪行業(yè)大洗牌?!?月2日,談及最新公布的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目將采取競(jìng)爭(zhēng)配置,優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目時(shí),來自我國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)、西北首個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)的寧夏業(yè)內(nèi)人士如是說。

  新政勢(shì)必影響企業(yè)投資熱情

  5月30日,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目分為不需要國(guó)家補(bǔ)貼和需要國(guó)家補(bǔ)貼兩類,在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上,優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),再開展需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。

  該局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此舉目的在于完善需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制,減少行業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴。今年風(fēng)電、光伏發(fā)電總的導(dǎo)向就是“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),加快技術(shù)進(jìn)步和補(bǔ)貼強(qiáng)度降低,做好項(xiàng)目建設(shè)與消納能力協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。

  這一被譽(yù)為“史上最具市場(chǎng)化導(dǎo)向”的政策,標(biāo)志著國(guó)家風(fēng)電光伏步入競(jìng)價(jià)時(shí)代。

  “十三五”以來,我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)水平明顯提升,成本逐步下降。但與此同時(shí),補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、部分地區(qū)棄風(fēng)棄光限電等問題凸顯。

  最新數(shù)字顯示,寧夏電網(wǎng)新能源裝機(jī)容量約達(dá)1500萬千瓦,占發(fā)電電力的49%,達(dá)到用電負(fù)荷的102%,成為我國(guó)首個(gè)風(fēng)電、光伏發(fā)電出力超過地區(qū)全網(wǎng)用電的省級(jí)電網(wǎng)。2013年至2018年,寧夏風(fēng)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)27%,光伏裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)40%,新能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)32%,新能源裝機(jī)占比位居全國(guó)第二。

  來自寧夏新能源研究院一位不愿具名的專家分析,能源投資企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),電價(jià)一降,投資收益率也會(huì)隨之降低,勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)建設(shè)光伏電站的熱情。另一方面體現(xiàn)在一些光伏發(fā)電企業(yè)身上,它們要消化產(chǎn)能必須通過出售電站的方式進(jìn)行投資,這也對(duì)其建設(shè)電站的積極性產(chǎn)生較大影響。

  究其原因,主要是光伏組建價(jià)格幾年以來大幅度下降,設(shè)備價(jià)格下降導(dǎo)致投資成本下降所致。

  該專家稱,最初組建價(jià)格每瓦最高20元,去年降到最低值,每瓦1.6元?!斑@也意味著電價(jià)到了一個(gè)較低水平,前兩年寧夏最低電價(jià)是0.55元,現(xiàn)在放開競(jìng)爭(zhēng)的話,估計(jì)會(huì)達(dá)到0.35元左右,基本接近平價(jià)上網(wǎng)?!彼寡?。

  遵照規(guī)劃同時(shí)應(yīng)該積極調(diào)整

  寧夏風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富,自2012年被國(guó)家能源局批復(fù)確立為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)之后,太陽(yáng)能材料和裝備制造業(yè)步入快速發(fā)展階段,目前已建成包括硅石、工業(yè)硅、多晶硅、太陽(yáng)能電池及組件、太陽(yáng)能電站等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

  根據(jù)《寧夏2015年—2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》,寧夏5年內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)投入超千億元,將在全國(guó)率先打造新能源項(xiàng)目“園區(qū)化、集約化、規(guī)?;卑l(fā)展樣板,通過集中規(guī)劃建設(shè)10個(gè)大型光伏園區(qū)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

  “光伏發(fā)電企業(yè)所面臨的最大困境,就是國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)不到位,造成了現(xiàn)金流短缺。企業(yè)售電的收入只能收回來標(biāo)桿電價(jià)這一部分,大部分補(bǔ)貼是收不回的?!痹搶<彝嘎?。

  據(jù)介紹,截至目前,寧夏的國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)只補(bǔ)到2017年3月份,而兩年電費(fèi)國(guó)家補(bǔ)貼沒有到位,導(dǎo)致光伏發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流非常緊張,許多企業(yè)被迫進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

  而面對(duì)此次新政出臺(tái),銀川能源學(xué)院商學(xué)院教授張永定直言“是一種鯰魚效應(yīng),將更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用”。他結(jié)合自己在企業(yè)工作經(jīng)歷及多年教學(xué)研究表示,國(guó)家過去采取財(cái)政補(bǔ)貼等鼓勵(lì)方式,希望增加可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例,但效果不是很好,有些企業(yè)拿著補(bǔ)貼沒有發(fā)揮應(yīng)有作用?,F(xiàn)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,就是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  寧夏社會(huì)科學(xué)院綜合經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王林伶也認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)該遵照國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃,并及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。但是同時(shí),他希望能有一個(gè)階梯性的調(diào)整過程,讓企業(yè)逐步適應(yīng)。畢竟,該項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)的投資積極性有一定打擊。

  “引領(lǐng)光伏發(fā)電降成本、去補(bǔ)貼和實(shí)現(xiàn)平價(jià),這已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,我們會(huì)采取積極措施應(yīng)對(duì)、配合,也希望國(guó)家能助推企業(yè)走出困境,健康發(fā)展,更上一層樓。”寧夏某光伏發(fā)電公司負(fù)責(zé)人表示,從自身講,就是努力降低單位千瓦造價(jià);再往大說,則是力求寧夏電網(wǎng)不要限電,否則會(huì)給光伏發(fā)電的“突圍”之路造成很大困擾。

主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)  網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
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“史上最具市場(chǎng)化導(dǎo)向”政策出臺(tái) 我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電步入競(jìng)價(jià)時(shí)代

作者:王迎霞  發(fā)布時(shí)間:2019-06-03   來源:科技日?qǐng)?bào)

  “此次放開競(jìng)爭(zhēng),新能源電價(jià)下降是必然趨勢(shì),極有可能會(huì)促生新一輪行業(yè)大洗牌。”6月2日,談及最新公布的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目將采取競(jìng)爭(zhēng)配置,優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目時(shí),來自我國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)、西北首個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)的寧夏業(yè)內(nèi)人士如是說。

  新政勢(shì)必影響企業(yè)投資熱情

  5月30日,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目分為不需要國(guó)家補(bǔ)貼和需要國(guó)家補(bǔ)貼兩類,在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上,優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),再開展需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。

  該局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此舉目的在于完善需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制,減少行業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴。今年風(fēng)電、光伏發(fā)電總的導(dǎo)向就是“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),加快技術(shù)進(jìn)步和補(bǔ)貼強(qiáng)度降低,做好項(xiàng)目建設(shè)與消納能力協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。

  這一被譽(yù)為“史上最具市場(chǎng)化導(dǎo)向”的政策,標(biāo)志著國(guó)家風(fēng)電光伏步入競(jìng)價(jià)時(shí)代。

  “十三五”以來,我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)水平明顯提升,成本逐步下降。但與此同時(shí),補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、部分地區(qū)棄風(fēng)棄光限電等問題凸顯。

  最新數(shù)字顯示,寧夏電網(wǎng)新能源裝機(jī)容量約達(dá)1500萬千瓦,占發(fā)電電力的49%,達(dá)到用電負(fù)荷的102%,成為我國(guó)首個(gè)風(fēng)電、光伏發(fā)電出力超過地區(qū)全網(wǎng)用電的省級(jí)電網(wǎng)。2013年至2018年,寧夏風(fēng)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)27%,光伏裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)40%,新能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)32%,新能源裝機(jī)占比位居全國(guó)第二。

  來自寧夏新能源研究院一位不愿具名的專家分析,能源投資企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),電價(jià)一降,投資收益率也會(huì)隨之降低,勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)建設(shè)光伏電站的熱情。另一方面體現(xiàn)在一些光伏發(fā)電企業(yè)身上,它們要消化產(chǎn)能必須通過出售電站的方式進(jìn)行投資,這也對(duì)其建設(shè)電站的積極性產(chǎn)生較大影響。

  究其原因,主要是光伏組建價(jià)格幾年以來大幅度下降,設(shè)備價(jià)格下降導(dǎo)致投資成本下降所致。

  該專家稱,最初組建價(jià)格每瓦最高20元,去年降到最低值,每瓦1.6元?!斑@也意味著電價(jià)到了一個(gè)較低水平,前兩年寧夏最低電價(jià)是0.55元,現(xiàn)在放開競(jìng)爭(zhēng)的話,估計(jì)會(huì)達(dá)到0.35元左右,基本接近平價(jià)上網(wǎng)?!彼寡?。

  遵照規(guī)劃同時(shí)應(yīng)該積極調(diào)整

  寧夏風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富,自2012年被國(guó)家能源局批復(fù)確立為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)之后,太陽(yáng)能材料和裝備制造業(yè)步入快速發(fā)展階段,目前已建成包括硅石、工業(yè)硅、多晶硅、太陽(yáng)能電池及組件、太陽(yáng)能電站等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

  根據(jù)《寧夏2015年—2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》,寧夏5年內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)投入超千億元,將在全國(guó)率先打造新能源項(xiàng)目“園區(qū)化、集約化、規(guī)?;卑l(fā)展樣板,通過集中規(guī)劃建設(shè)10個(gè)大型光伏園區(qū)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

  “光伏發(fā)電企業(yè)所面臨的最大困境,就是國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)不到位,造成了現(xiàn)金流短缺。企業(yè)售電的收入只能收回來標(biāo)桿電價(jià)這一部分,大部分補(bǔ)貼是收不回的?!痹搶<彝嘎丁?/p>

  據(jù)介紹,截至目前,寧夏的國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)只補(bǔ)到2017年3月份,而兩年電費(fèi)國(guó)家補(bǔ)貼沒有到位,導(dǎo)致光伏發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流非常緊張,許多企業(yè)被迫進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

  而面對(duì)此次新政出臺(tái),銀川能源學(xué)院商學(xué)院教授張永定直言“是一種鯰魚效應(yīng),將更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用”。他結(jié)合自己在企業(yè)工作經(jīng)歷及多年教學(xué)研究表示,國(guó)家過去采取財(cái)政補(bǔ)貼等鼓勵(lì)方式,希望增加可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例,但效果不是很好,有些企業(yè)拿著補(bǔ)貼沒有發(fā)揮應(yīng)有作用?,F(xiàn)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,就是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  寧夏社會(huì)科學(xué)院綜合經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王林伶也認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)該遵照國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃,并及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。但是同時(shí),他希望能有一個(gè)階梯性的調(diào)整過程,讓企業(yè)逐步適應(yīng)。畢竟,該項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)的投資積極性有一定打擊。

  “引領(lǐng)光伏發(fā)電降成本、去補(bǔ)貼和實(shí)現(xiàn)平價(jià),這已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,我們會(huì)采取積極措施應(yīng)對(duì)、配合,也希望國(guó)家能助推企業(yè)走出困境,健康發(fā)展,更上一層樓。”寧夏某光伏發(fā)電公司負(fù)責(zé)人表示,從自身講,就是努力降低單位千瓦造價(jià);再往大說,則是力求寧夏電網(wǎng)不要限電,否則會(huì)給光伏發(fā)電的“突圍”之路造成很大困擾。

      關(guān)鍵詞:電力, 風(fēng)電,光伏發(fā)電


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