近日國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事項的通知》，將對2017年表現(xiàn)好的光伏領(lǐng)跑者基地給予3個共150萬千瓦等量規(guī)模連續(xù)建設(shè)作為獎勵激勵。

按照“通知”，滿足條件和要求的二期、三期領(lǐng)跑者基地都可以針對150萬千瓦獎勵規(guī)模進(jìn)行自愿申報，其中在領(lǐng)跑者項目建設(shè)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的將給予加分。獲得獎勵的基地仍然可以繼續(xù)申報即將到來的第四期領(lǐng)跑者基地項目，但是不再獲得加分。

總體而言，通過“通知”可以發(fā)現(xiàn)，在以下幾個方面表現(xiàn)優(yōu)異的基地獲得獎勵的概率更大。

1、電價較基地所在地區(qū)標(biāo)桿電價降幅大的基地獲得獎勵的可能性最高；

2、在領(lǐng)跑項目過程中，按要求控制土地、接網(wǎng)成本，未給企業(yè)造成額外負(fù)擔(dān)的基地才可能獲得獎勵；

3、全部領(lǐng)跑項目已經(jīng)按期建設(shè)完成并網(wǎng)、監(jiān)測平臺已建成并投用的基地才可能獲得獎勵；

4、項目采用的組件驗收合格的基地才可能獲得獎勵。

而如果按以上要求來評判，也許有些基地已經(jīng)被排除在外!我們先來看一下政策原文，再細(xì)細(xì)道來。

以下是政策全文：

激勵政策早有安排

事實上早在2017年9月國家能源局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》中，相關(guān)獎勵政策便有所苗頭。

其時，第三批光伏領(lǐng)跑者項目落地，安排了10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地，每個基地的容量為50萬千瓦，計劃于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

而根據(jù)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能[2017]31號），每期領(lǐng)跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦。

如此算來，第三期領(lǐng)跑者基地的10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地總共才650萬千瓦，與800萬千瓦的計劃規(guī)模相差150萬千瓦。這預(yù)留的150萬千瓦規(guī)模，便是擬視情對建設(shè)速度快、并網(wǎng)消納落實、實施效果好的基地所在地給予增加等量建設(shè)規(guī)模等方式予以鼓勵。

直到近期，第三期領(lǐng)跑者基地已經(jīng)全部塵埃落定，其中應(yīng)用領(lǐng)跑者基地俱都已經(jīng)并網(wǎng)。預(yù)留的150萬千瓦規(guī)模也隨之被拿出來獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的基地。

按理來說，只要是領(lǐng)跑者基地，應(yīng)該就有機(jī)會申請獎勵，但是對于三個地區(qū)來說，可能早就已經(jīng)喪失了機(jī)會。

三大基地或已被排除

在當(dāng)前的無補(bǔ)貼情況下，150萬千瓦的規(guī)模獎勵不但不算小，而且是個香餑餑。而在所有已經(jīng)建設(shè)領(lǐng)跑者項目的基地中，有幾個基地可能早就已經(jīng)失去了爭取獎勵的資格，那就是大同、格爾木、德令哈三個基地。

時間回到2018年3月，第三期十大應(yīng)用領(lǐng)跑者基地的建設(shè)與推進(jìn)正在如火如荼的進(jìn)行。其時，入選的十個應(yīng)用領(lǐng)跑者基地全部已經(jīng)完成了企業(yè)報名并發(fā)布了申報文件通知。其中壽陽、渭南、海興、白城、泗洪、達(dá)拉特旗、寶應(yīng)七個領(lǐng)跑者基地的投資企業(yè)評優(yōu)結(jié)果已經(jīng)出爐。但是大同、格爾木、德令哈三個基地的工作卻被水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國家能源局發(fā)文暫停。

十個應(yīng)用領(lǐng)跑者基地之中有三個基地被叫停，這在當(dāng)時引發(fā)了光伏圈的熱議。

按照國家能源局發(fā)布的文件，山西大同之所以被叫停，主要是因為未按相關(guān)政策及規(guī)定和要求開展企業(yè)競爭優(yōu)選工作，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中標(biāo)電價相對偏高是此次大同領(lǐng)跑者基地企業(yè)競爭優(yōu)選被否的主要原因，其第三低價和第四低價中標(biāo)的現(xiàn)象令人生疑。

而青海格爾木、德令哈兩個基地則被水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布通知暫停了基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作。給出的理由是不確認(rèn)這兩個基地是否按省政府相關(guān)文件征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策，不明確能否落實基地申報相關(guān)承諾。分析認(rèn)為，兩個基地或許在土地使用稅方面不夠確定，然后可能沒有落實相關(guān)承諾，導(dǎo)致項目工作被暫停。

總體而言，三大被暫停的基地中，山西可能存在不正當(dāng)?shù)母偁巸?nèi)幕，而青海的領(lǐng)跑者項目在實行過程中可能遇到了地方性的阻礙。

雖然最后以上三大領(lǐng)跑者基地還是如期投建并網(wǎng)，但是其被叫停的原因正是獲得獎勵的“反面”。而這幾個基地項目被叫停的本身也證明了他們并沒有按照要求去進(jìn)行操作。

如今，150萬千瓦的獎勵規(guī)模下發(fā)，其他基地或許正摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場，而這三個基地卻似乎早已喪失機(jī)會。