上周，國家能源局綜合司印發(fā)了《關(guān)于報送2016年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項目進展情況的函》，要求各省1月底前將項目的最新進展、存在問題、推進措施等報送國家能源局新能源司。在第三批領(lǐng)跑者項目即將開標的關(guān)鍵節(jié)點，國家能源局或?qū)⒅攸c督辦解決第二批領(lǐng)跑者項目出現(xiàn)的并網(wǎng)難問題。
歲末年初，光伏電站投資商也在密集招標，從近期實際投標情況看，組件超低價中標現(xiàn)象普遍，引起業(yè)界對組件品質(zhì)和供應(yīng)能力的擔憂。對投資商來說，在品質(zhì)達標前提下，更需測算組件性價比以保證25年的高收益率。
第二批“領(lǐng)跑者”項目推進嚴重滯后
記者了解到，第二批領(lǐng)跑者基地的整體發(fā)展速度并不盡如人意。目前，8個領(lǐng)跑者基地中，除張家口和芮城領(lǐng)跑者基地并網(wǎng)進度較快，其他領(lǐng)跑者基地大多進度緩慢。國家能源局文件稱，要“采取必要懲戒措施”。
據(jù)光伏們報道，影響領(lǐng)跑者并網(wǎng)的因素主要包括：各地方政府對于光伏企業(yè)投資的不同訴求導(dǎo)致前期進展緩慢；大部分地區(qū)土地價格較高嚴重影響項目收益率；組件及配件產(chǎn)品的供貨不足問題。
某尚未并網(wǎng)領(lǐng)跑者項目運營經(jīng)理對記者表示，其項目造價高達10元/瓦，而中標電價僅為6毛3，肯定算不過帳。天價土地出讓費、去年高昂的組件價格使項目一直停擺。目前項目區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱縱橫，基本無法施工。
據(jù)智匯光伏了解，第二批5吉瓦領(lǐng)跑者項目60%采用單晶技術(shù)中標方案，在集中并網(wǎng)三個月期間，僅領(lǐng)跑者項目就要采購3吉瓦單晶組件，其產(chǎn)能嚴重不足，價格飆升至3.2元/瓦且缺貨，性價比極低。而投標時普遍預(yù)測組件價格在3元/瓦以下。
相對而言，去年上半年符合領(lǐng)跑者技術(shù)標準的270瓦高效多晶組件以2.8元/瓦的價格充足供應(yīng)。山西芮城100兆瓦領(lǐng)跑者項目7月初即并網(wǎng)，據(jù)投資方領(lǐng)導(dǎo)透露，項目全部采用多晶技術(shù)方案，同樣的裝機容量，如采購單晶組件會增加15%投資，100兆瓦電站至少增加4000萬。
據(jù)智匯光伏了解，目前山東濟寧和新泰進展也相對較快，山西陽泉、安徽兩淮項目也實現(xiàn)部分并網(wǎng)，但內(nèi)蒙古的包頭、烏海基地甚至尚未開工。內(nèi)蒙曾出臺規(guī)定，強制使用本省生產(chǎn)的高效率單晶組件。
光伏專家王斯成認為，追求高效率與追求平價上網(wǎng)是一個悖論，要求高效率，成本就會提高，平價上網(wǎng)又要求成本降低，在邏輯說有一點不太一致。將來可能要調(diào)整一下，領(lǐng)跑者基地是否能夠率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)，而對于單多晶效率指標其實可以放松。
Solarzoom分析師稱，領(lǐng)跑者項目推升的高價使得單晶組件銷量銳減，可改變技術(shù)方案的電站均轉(zhuǎn)多晶，單晶組件2017下半年占比明顯下滑到30%以下，此市場行情或延續(xù)至2018年初，2018下半年單晶占比可能會略升，由當前30%升至35%左右。單多晶組件價格將會影響后續(xù)領(lǐng)跑者項目的招標。
一個月前國家能源局公布了第三批領(lǐng)跑者基地的分配方案，要求5吉瓦應(yīng)用領(lǐng)跑基地應(yīng)于2018年3月31日前完成競爭優(yōu)選，6月30日前全部開工建設(shè)，12月31日前全部并網(wǎng)。
針對第三批領(lǐng)跑者項目，國家能源局出臺政策獎罰分明：因自身原因未按期建設(shè)的企業(yè)禁止參加后續(xù)領(lǐng)跑者招標，失信情節(jié)嚴重或加入黑名單；并網(wǎng)時間每延遲一個季度，上網(wǎng)電價在中標電價基礎(chǔ)上降低5%。據(jù)測算，以0.7元/度電價為基準，中標電價下降5%，組件價格必須下降0.3元/瓦左右才能保有相同收益率。
政策同時規(guī)定，標桿電價降幅最大的3個基地，將獲得等量（0.5吉瓦）的獎勵規(guī)模，建設(shè)速度快可同時申報下一批基地?？梢?，國家對領(lǐng)跑者項目后續(xù)監(jiān)管工作空前重視，企業(yè)投標第三批領(lǐng)跑者基地選擇技術(shù)方案時應(yīng)該更加慎重。
組件低價中標需匹配更靈活技術(shù)方案
“領(lǐng)跑者”項目中標電價偏低，電站投資商在組件、逆變器等招標時就壓低價格。上個月的國電投3.4吉瓦組件、3.85吉瓦逆變器招標引起行業(yè)熱議。
據(jù)第一財經(jīng)報道，和以往不同，天合光能和晶澳太陽能等此次未進入到3.4吉瓦的國電投組件份額之中，二線企業(yè)常州億晶光電取得1.4吉瓦的較大組件份額，而據(jù)其公告，其全年產(chǎn)能僅1.8吉瓦。億晶光電報出了多晶組件最低價2.48元/瓦，隆基股份單晶組件最低價2.63元/瓦中標。天合、晶澳、無錫尚德、阿特斯、韓華、協(xié)鑫集成等一類組件商的報價在2.76-2.84元/瓦之間。
研究機構(gòu)認為，市占率不高的億晶或希望保持好的訂單需求低價狙擊對手，而主流企業(yè)在多晶的報價中沒怎么降價，它們認為此單多晶份額不高，并判斷2018年一季度多晶仍供需旺盛，價格和利潤不低，不會太想為了拿到標的而殺價。
某不愿透露姓名專家稱，拿大標風險很大，二類組件小廠自身產(chǎn)能不足，不僅不能按期交貨，還影響品質(zhì)，如果委外代工，無法保證組件質(zhì)量。
Solarzoom分析師認為，一線和二線組件企業(yè)應(yīng)有一定的價格差，相同規(guī)格的組件，每瓦幾分錢的價差是合理的，因一線品牌組件企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、輸出功率更有保證。光伏組件價格降低是大勢所趨，但是絕對的低價中標不可取，“最低價中標”影響正當競爭，降低產(chǎn)品質(zhì)量，國家發(fā)改委已在2017年底修改《招標投標法》，明確招標人可以直接確定中標人。光伏發(fā)電設(shè)備是生產(chǎn)工具而非消費品，一次性投資前提下，高品質(zhì)、高耐用性才能保證25年壽命高收益率。
王斯成表示，無論是領(lǐng)跑者項目還是普通項目，中標技術(shù)方案應(yīng)允許單多晶方案同時提報，分別評定技術(shù)分，履約時根據(jù)當時市場價格測算性價比，靈活選擇某種技術(shù)路線。
