7月29日,黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司西寧發(fā)電分公司總控室,主屏幕已經(jīng)關(guān)閉。
7月29日,中午一點(diǎn),按照提前約定好的時(shí)間,記者來(lái)到了青海華電大通發(fā)電有限公司。正值午休時(shí)間,公司副總經(jīng)理趙發(fā)林的辦公室卻不時(shí)有人進(jìn)出。
無(wú)暇休息的趙發(fā)林正在和一家甘肅煤企負(fù)責(zé)人商討電廠(chǎng)今冬用煤?jiǎn)栴},原定的采訪(fǎng)時(shí)間也因此推遲了1個(gè)多小時(shí)?!斑€沒(méi)談攏,現(xiàn)在買(mǎi)差不多要700元/噸,青海和周邊省區(qū)煤價(jià)都在漲,要是等到冬天,一噸至少漲100多元。這個(gè)價(jià)格我們根本承受不起?!壁w發(fā)林話(huà)及此處眉頭一緊,“其實(shí),我們現(xiàn)在欠的購(gòu)煤款已超過(guò)兩億元,這兩天賬面上的流動(dòng)資金只剩一兩千萬(wàn)元了。但現(xiàn)在不拉煤,入冬煤價(jià)漲了就更買(mǎi)不起了,對(duì)方還要求先打款后發(fā)貨,這不是雪上加霜嗎?”
2016年至今,大通電廠(chǎng)已經(jīng)累計(jì)虧損7.1億元,2019年全年預(yù)虧3.6億元?!斑@幾年,我們電廠(chǎng)已經(jīng)把流動(dòng)資金都虧進(jìn)去了,要是現(xiàn)在要求償清欠款,我們立即破產(chǎn)?!壁w發(fā)林說(shuō)。
但大通電廠(chǎng)的境遇在青海已是最好的了。據(jù)了解,目前青海全省共有10臺(tái)累計(jì)裝機(jī)為316萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組,分屬5家企業(yè),其中大通電廠(chǎng)擁有兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組,但在運(yùn)的僅有一臺(tái),這也是當(dāng)前青海省唯一一臺(tái)在運(yùn)火電機(jī)組,其余9臺(tái)已悉數(shù)停運(yùn)3個(gè)月有余。趙發(fā)林告訴記者,這臺(tái)機(jī)組是青海北部電網(wǎng)的安全支撐電源,所以才免于停機(jī)?!伴_(kāi)機(jī)肯定比不開(kāi)要稍微好一點(diǎn),至少一個(gè)月還有幾百萬(wàn)進(jìn)賬。但是剔除當(dāng)月的員工工資、銀行利息、設(shè)備折舊、燃料成本后,還是虧的?!睋?jù)西北能監(jiān)局日前發(fā)布的監(jiān)管報(bào)告,青海火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近90%,且處于連年虧損困境。大通電廠(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債率98.7%,唐湖、寧北兩座電廠(chǎng)負(fù)債率超過(guò)100%。
一面是連年虧損,一面卻是重任在身。西北能監(jiān)局調(diào)研指出,青海電網(wǎng)裝機(jī)整體特性為“大水電、大新能源、小火電”。但大型水電機(jī)組受限于黃河流域灌溉、防洪及為整個(gè)西北電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)影響,其在省內(nèi)調(diào)峰作用較為有限。因此,火電機(jī)組作為青海電網(wǎng)基礎(chǔ)性、支撐性電源,承擔(dān)了大量為省內(nèi)新能源發(fā)電深度調(diào)峰任務(wù),特別是在冬季枯水和供暖期間,火電機(jī)組調(diào)峰重要性和壓力更加突出。
時(shí)值盛夏用電高峰,作為“基礎(chǔ)性、支撐性”電源的青?;痣姙樯兑环闯@沓闪藬[設(shè)?
可再生能源裝機(jī)不斷增加,火電企業(yè)也得“看天吃飯”
安靜的車(chē)間、關(guān)停的設(shè)備,在黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司西寧發(fā)電分公司,工作人員一邊引導(dǎo)記者進(jìn)廠(chǎng),一邊介紹著廠(chǎng)里的情況?!艾F(xiàn)在機(jī)組停運(yùn)了,我們的工作主要是設(shè)備檢修消缺、人員培訓(xùn)??刂剖译娔X都關(guān)了,工廠(chǎng)的照明燈也是關(guān)一排亮一排,省電,能省點(diǎn)兒是點(diǎn)兒。”
同病相憐的還有省內(nèi)另外三家火電企業(yè)。“沒(méi)辦法,現(xiàn)在發(fā)電市場(chǎng)就這么大,水電和光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模又大,尤其是今年夏天黃河來(lái)水這么好,光是這些可再生能源的電,整個(gè)青海電網(wǎng)可能都消納不了,火電就更沒(méi)有空間了?!睂?duì)于火電企業(yè)而言,隨著青海省可再生能源裝機(jī)的不斷擴(kuò)大,火電已然成了“看天吃飯”的行當(dāng),有火電企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者訴苦,“夏天只能停機(jī)。冬季白天有光伏發(fā)電,火電機(jī)組基本只有一半負(fù)荷在運(yùn)行,但是只要太陽(yáng)下山,電網(wǎng)調(diào)度會(huì)立刻要求火電上負(fù)荷,所以晚上大多是滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。可再生能源發(fā)電要‘看天’,我們火電機(jī)組發(fā)電要看可再生能源?!?/p>
數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,青海電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)口徑總裝機(jī)2992萬(wàn)千瓦,其中火電裝機(jī)383萬(wàn)千瓦(含自備電廠(chǎng)),占比12.8%。2018年,全網(wǎng)總發(fā)電量793億千瓦時(shí),其中火電發(fā)電量111.5億千瓦時(shí),占比14.1%。
長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)的背后是利用小時(shí)數(shù)的逐年下滑。西北能監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年青海省火電企業(yè)平均利用小時(shí)數(shù)僅為3313小時(shí),較2015年大降46.4%?!敖衲挈S河來(lái)水比去年還要好,形勢(shì)更加嚴(yán)峻,3月底兩臺(tái)機(jī)組都停了,目前看10月底才有可能開(kāi)機(jī)?!鄙鲜龌痣娖髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示,投產(chǎn)3年以來(lái),該公司已經(jīng)累計(jì)虧損10.3億元,今年上半年虧損額已近1.8億元。“這兩年,公司的年度工作報(bào)告里凡是說(shuō)到‘扭虧為盈’的單位里都不會(huì)提我們,集團(tuán)對(duì)我們的要求就是想辦法減虧,然后安全生產(chǎn)?!?/p>
“站在發(fā)展可再生能源的角度,現(xiàn)在的做法是讓火電停機(jī)、可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。但這樣做真的公平嗎?火電在電力工業(yè)成長(zhǎng)、壯大的過(guò)程中扮演了重要的角色,支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!眹?guó)家電網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員閆曉卿表示,如今羽翼漸豐的新能源產(chǎn)業(yè)自始至終也都離不開(kāi)火電的“兜底”?,F(xiàn)階段,火電企業(yè)在保障整個(gè)電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行方面的價(jià)值是無(wú)法替代的。
交易電價(jià)實(shí)為“政府指導(dǎo)價(jià)”,煤價(jià)則隨行就市、水漲船高
既然無(wú)法替代,那么在利用小時(shí)數(shù)低位徘徊、發(fā)電量難以保障的情況下,火電企業(yè)能否在交易電價(jià)上找找出路呢?
據(jù)記者了解,自2018年開(kāi)始,青海省每年為各火電企業(yè)劃定一定數(shù)額的基礎(chǔ)電量,基礎(chǔ)電量執(zhí)行火電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.3247元/千瓦時(shí)?;A(chǔ)電量以外的所有發(fā)電量全部執(zhí)行市場(chǎng)電價(jià)。而這所謂的市場(chǎng)電價(jià),卻并非完全由買(mǎi)賣(mài)雙方自行商議確定。目前的執(zhí)行方案是,青海省相關(guān)政府部門(mén)對(duì)電力直接交易劃定一個(gè)“天花板價(jià)格”,發(fā)電企業(yè)在此基礎(chǔ)上降價(jià)讓利,最終交易電價(jià)不得高于此價(jià)格。近年來(lái),青海省設(shè)定的“天花板價(jià)格”在0.24元/千瓦時(shí)左右。
“0.24元/千瓦時(shí)的價(jià)格,都不夠買(mǎi)煤的?!壁w發(fā)林告訴記者,去年一年,大通電廠(chǎng)市場(chǎng)化交易的電量占到全年總發(fā)電量的60%以上。另?yè)?jù)西寧市某熱電企業(yè)負(fù)責(zé)人楊某透露,根據(jù)年初青海省工信廳確定的交易方案預(yù)估,今年全省5家火電企業(yè)的基礎(chǔ)電量約為45億千瓦時(shí),而交易電量將達(dá)到約71億千瓦時(shí)。
交易電價(jià)低迷的同時(shí),煤價(jià)卻一路看漲。中電聯(lián)最新公布的中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)顯示,今年7月25日至8月1日,5500大卡/千克煤炭的綜合價(jià)格約為579元/噸,而目前青?;痣娖髽I(yè)的購(gòu)煤價(jià)格已經(jīng)接近700元/噸。據(jù)西北能監(jiān)局統(tǒng)計(jì)測(cè)算,截至2018年底,青海省的入廠(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)已經(jīng)比2016年高出40%。
楊某還給記者算了這樣一筆賬:“去年冬天,標(biāo)煤價(jià)格在820元/噸左右,估計(jì)今年可能上漲到840—860元/噸。按照840元/噸計(jì)算,我們電廠(chǎng)的平均供電煤耗水平大概是320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí),折算下來(lái)的電價(jià)就是0.2624元/千瓦時(shí),再加上脫硫脫硝、石灰粉、尿素等消耗,理論上電價(jià)至少要達(dá)到0.27元/千瓦時(shí)才能維持盈虧平衡,這還不包括人員工資、設(shè)備折舊等費(fèi)用?!焙?jiǎn)言之,如按照上述0.24元/千瓦時(shí)左右的價(jià)格進(jìn)行交易,在冬季840元/噸的煤價(jià)下,青?;痣娖髽I(yè)將陷入“發(fā)一度電、虧三分錢(qián)”的窘境。
“即便是從全國(guó)范圍看,青海的火電也不具備成本優(yōu)勢(shì)?!秉S河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司西寧發(fā)電分公司安全副總監(jiān)石鴻銘坦言,在高煤價(jià)下,與本省的水電相比,火電缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?!捌髽I(yè)的成本主要就是購(gòu)煤、設(shè)備折舊、財(cái)務(wù)成本以及人員工資等幾大塊,現(xiàn)在煤價(jià)這么高,如果外省的電再進(jìn)來(lái),例如甘肅很多老電廠(chǎng),其設(shè)備折舊和財(cái)務(wù)成本都已經(jīng)非常低,甚至可以報(bào)出0.17元/千瓦時(shí)的電價(jià),這個(gè)價(jià)格我們肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)?!?/p>
“歸根結(jié)底,煤炭?jī)r(jià)格是放開(kāi)的、高度市場(chǎng)化的,而電的價(jià)格卻是受到控制的?!遍Z曉卿指出,從買(mǎi)煤賣(mài)電的鏈條而言,火電企業(yè)無(wú)力扭轉(zhuǎn)目前的困境。
“兩個(gè)細(xì)則”補(bǔ)償杯水車(chē)薪,輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易試運(yùn)行效果暫不明朗
據(jù)記者了解,除電費(fèi)外,多數(shù)青海的火電企業(yè)通過(guò)政策層面的考核和補(bǔ)償機(jī)制也可獲得部分收益。但對(duì)于連年虧損的火電企業(yè)而言,這部分收入實(shí)為杯水車(chē)薪。
早在2015年,西北能源監(jiān)管局就根據(jù)西北電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況制定了“兩個(gè)細(xì)則”,即《西北區(qū)域發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》及《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》,并于去年年底進(jìn)行了重新修訂。通過(guò)“兩個(gè)細(xì)則”,可對(duì)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行考核和補(bǔ)償,得分折算為電費(fèi)按月統(tǒng)計(jì),月結(jié)月清。
“補(bǔ)償?shù)慕痤~抵消掉考核過(guò)程中的罰款,去年我們?cè)凇畠蓚€(gè)細(xì)則’部分的最終凈收入是2000多萬(wàn)元?!壁w發(fā)林指出,即便是計(jì)入上述2000余萬(wàn)元,大通電廠(chǎng)去年的凈虧損金額也超過(guò)了2億元,“所以,這一補(bǔ)償?shù)牧Χ仁沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們最近也在問(wèn)相關(guān)政府部門(mén),青海到底要不要火電?如果不要,集團(tuán)很可能會(huì)把它關(guān)掉。年年虧,集團(tuán)年年要填這個(gè)錢(qián)?!?/p>
“兩個(gè)細(xì)則”之外,上述熱電企業(yè)負(fù)責(zé)人楊某也指出,今年6月,青海省已經(jīng)啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易試運(yùn)行,旨在實(shí)現(xiàn)新能源消納的同時(shí),給予火電企業(yè)一定的合理補(bǔ)償?!俺踔苑浅:茫珜?shí)際上,未來(lái)青海火電機(jī)組夏季無(wú)法開(kāi)機(jī)運(yùn)行的現(xiàn)象很可能常態(tài)化。從今年6月試運(yùn)行以來(lái),實(shí)際上全省只有一臺(tái)在運(yùn)機(jī)組符合條件,但這臺(tái)機(jī)組要保證北部電網(wǎng)的安全,負(fù)荷率必須達(dá)到65%,根本無(wú)法調(diào)峰。而在冬季,火電廠(chǎng)能夠參與深度調(diào)峰的時(shí)間也僅有中午光照條件最好的一小時(shí)左右,即便有心去做,空間也十分有限。”
對(duì)此,有行業(yè)專(zhuān)家指出,國(guó)有火電企業(yè)之所以連年虧損、經(jīng)營(yíng)狀況不佳,其中的關(guān)鍵原因之一就是備用容量部分的合理收入并沒(méi)有真正落實(shí)到企業(yè)。換言之,火電機(jī)組在停機(jī)狀態(tài)下應(yīng)該獲得足夠的補(bǔ)償,“而這部分費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由享用了清潔能源的用戶(hù)承擔(dān)”?!搬槍?duì)可再生能源的平價(jià)上網(wǎng),我們其實(shí)有一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為成本降到火電成本、不需要補(bǔ)貼就是平價(jià),但實(shí)際上只有當(dāng)新能源上網(wǎng)關(guān)口能夠主動(dòng)響應(yīng)用戶(hù)的負(fù)荷波動(dòng),才算是真正的平價(jià)。但目前這部分響應(yīng)負(fù)荷波動(dòng)的成本幾乎全由國(guó)有火電企業(yè)無(wú)償承擔(dān)了。備用容量才應(yīng)該是最為昂貴的輔助服務(wù)?!?/p>
“到底給火電多少補(bǔ)償才算夠?其標(biāo)準(zhǔn)是讓企業(yè)不虧本,還是多少賺一點(diǎn)?這個(gè)度應(yīng)該如何把握?”閆曉卿指出,目前,即便是作為國(guó)家級(jí)清潔能源示范省,青海依舊需要一定的火電機(jī)組保障電力系統(tǒng)的安全。“與其說(shuō)是‘補(bǔ)償’,不如說(shuō)是怎樣讓火電的‘價(jià)值’更充分地體現(xiàn)出來(lái)。但‘安全保障’作用恰恰又是最難衡量的,并不像輔助服務(wù)一樣可以有明確的執(zhí)行規(guī)則和指標(biāo)。所以,如何從體制機(jī)制上確認(rèn)并制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去體現(xiàn)火電的價(jià)值,這才是下一步最需要解決的難題?!?/p>
在西寧采訪(fǎng)的幾天中,記者多方聯(lián)系已經(jīng)處于無(wú)限期停產(chǎn)狀態(tài)的寧北電廠(chǎng),希望進(jìn)一步了解具體情況。但最終采訪(fǎng)未能成行,知情人士告訴記者:“他們不想接受采訪(fǎng)了,因?yàn)橐呀?jīng)不打算再開(kāi)機(jī),不想再干下去了?!薄叭绻龠@樣下去,寧北的今天就是我們剩下幾個(gè)電廠(chǎng)的明天?!?/p>
主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷(xiāo)售熱線(xiàn):400-007-1585
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7月29日,黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司西寧發(fā)電分公司總控室,主屏幕已經(jīng)關(guān)閉。
7月29日,中午一點(diǎn),按照提前約定好的時(shí)間,記者來(lái)到了青海華電大通發(fā)電有限公司。正值午休時(shí)間,公司副總經(jīng)理趙發(fā)林的辦公室卻不時(shí)有人進(jìn)出。
無(wú)暇休息的趙發(fā)林正在和一家甘肅煤企負(fù)責(zé)人商討電廠(chǎng)今冬用煤?jiǎn)栴},原定的采訪(fǎng)時(shí)間也因此推遲了1個(gè)多小時(shí)?!斑€沒(méi)談攏,現(xiàn)在買(mǎi)差不多要700元/噸,青海和周邊省區(qū)煤價(jià)都在漲,要是等到冬天,一噸至少漲100多元。這個(gè)價(jià)格我們根本承受不起?!壁w發(fā)林話(huà)及此處眉頭一緊,“其實(shí),我們現(xiàn)在欠的購(gòu)煤款已超過(guò)兩億元,這兩天賬面上的流動(dòng)資金只剩一兩千萬(wàn)元了。但現(xiàn)在不拉煤,入冬煤價(jià)漲了就更買(mǎi)不起了,對(duì)方還要求先打款后發(fā)貨,這不是雪上加霜嗎?”
2016年至今,大通電廠(chǎng)已經(jīng)累計(jì)虧損7.1億元,2019年全年預(yù)虧3.6億元?!斑@幾年,我們電廠(chǎng)已經(jīng)把流動(dòng)資金都虧進(jìn)去了,要是現(xiàn)在要求償清欠款,我們立即破產(chǎn)?!壁w發(fā)林說(shuō)。
但大通電廠(chǎng)的境遇在青海已是最好的了。據(jù)了解,目前青海全省共有10臺(tái)累計(jì)裝機(jī)為316萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組,分屬5家企業(yè),其中大通電廠(chǎng)擁有兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組,但在運(yùn)的僅有一臺(tái),這也是當(dāng)前青海省唯一一臺(tái)在運(yùn)火電機(jī)組,其余9臺(tái)已悉數(shù)停運(yùn)3個(gè)月有余。趙發(fā)林告訴記者,這臺(tái)機(jī)組是青海北部電網(wǎng)的安全支撐電源,所以才免于停機(jī)。“開(kāi)機(jī)肯定比不開(kāi)要稍微好一點(diǎn),至少一個(gè)月還有幾百萬(wàn)進(jìn)賬。但是剔除當(dāng)月的員工工資、銀行利息、設(shè)備折舊、燃料成本后,還是虧的?!睋?jù)西北能監(jiān)局日前發(fā)布的監(jiān)管報(bào)告,青?;痣娖髽I(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近90%,且處于連年虧損困境。大通電廠(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債率98.7%,唐湖、寧北兩座電廠(chǎng)負(fù)債率超過(guò)100%。
一面是連年虧損,一面卻是重任在身。西北能監(jiān)局調(diào)研指出,青海電網(wǎng)裝機(jī)整體特性為“大水電、大新能源、小火電”。但大型水電機(jī)組受限于黃河流域灌溉、防洪及為整個(gè)西北電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)影響,其在省內(nèi)調(diào)峰作用較為有限。因此,火電機(jī)組作為青海電網(wǎng)基礎(chǔ)性、支撐性電源,承擔(dān)了大量為省內(nèi)新能源發(fā)電深度調(diào)峰任務(wù),特別是在冬季枯水和供暖期間,火電機(jī)組調(diào)峰重要性和壓力更加突出。
時(shí)值盛夏用電高峰,作為“基礎(chǔ)性、支撐性”電源的青海火電為啥一反常理成了擺設(shè)?
可再生能源裝機(jī)不斷增加,火電企業(yè)也得“看天吃飯”
安靜的車(chē)間、關(guān)停的設(shè)備,在黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司西寧發(fā)電分公司,工作人員一邊引導(dǎo)記者進(jìn)廠(chǎng),一邊介紹著廠(chǎng)里的情況?!艾F(xiàn)在機(jī)組停運(yùn)了,我們的工作主要是設(shè)備檢修消缺、人員培訓(xùn)。控制室電腦都關(guān)了,工廠(chǎng)的照明燈也是關(guān)一排亮一排,省電,能省點(diǎn)兒是點(diǎn)兒?!?/p>
同病相憐的還有省內(nèi)另外三家火電企業(yè)?!皼](méi)辦法,現(xiàn)在發(fā)電市場(chǎng)就這么大,水電和光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模又大,尤其是今年夏天黃河來(lái)水這么好,光是這些可再生能源的電,整個(gè)青海電網(wǎng)可能都消納不了,火電就更沒(méi)有空間了?!睂?duì)于火電企業(yè)而言,隨著青海省可再生能源裝機(jī)的不斷擴(kuò)大,火電已然成了“看天吃飯”的行當(dāng),有火電企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者訴苦,“夏天只能停機(jī)。冬季白天有光伏發(fā)電,火電機(jī)組基本只有一半負(fù)荷在運(yùn)行,但是只要太陽(yáng)下山,電網(wǎng)調(diào)度會(huì)立刻要求火電上負(fù)荷,所以晚上大多是滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行??稍偕茉窗l(fā)電要‘看天’,我們火電機(jī)組發(fā)電要看可再生能源。”
數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,青海電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)口徑總裝機(jī)2992萬(wàn)千瓦,其中火電裝機(jī)383萬(wàn)千瓦(含自備電廠(chǎng)),占比12.8%。2018年,全網(wǎng)總發(fā)電量793億千瓦時(shí),其中火電發(fā)電量111.5億千瓦時(shí),占比14.1%。
長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)的背后是利用小時(shí)數(shù)的逐年下滑。西北能監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年青海省火電企業(yè)平均利用小時(shí)數(shù)僅為3313小時(shí),較2015年大降46.4%?!敖衲挈S河來(lái)水比去年還要好,形勢(shì)更加嚴(yán)峻,3月底兩臺(tái)機(jī)組都停了,目前看10月底才有可能開(kāi)機(jī)。”上述火電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,投產(chǎn)3年以來(lái),該公司已經(jīng)累計(jì)虧損10.3億元,今年上半年虧損額已近1.8億元?!斑@兩年,公司的年度工作報(bào)告里凡是說(shuō)到‘扭虧為盈’的單位里都不會(huì)提我們,集團(tuán)對(duì)我們的要求就是想辦法減虧,然后安全生產(chǎn)?!?/p>
“站在發(fā)展可再生能源的角度,現(xiàn)在的做法是讓火電停機(jī)、可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。但這樣做真的公平嗎?火電在電力工業(yè)成長(zhǎng)、壯大的過(guò)程中扮演了重要的角色,支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”國(guó)家電網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員閆曉卿表示,如今羽翼漸豐的新能源產(chǎn)業(yè)自始至終也都離不開(kāi)火電的“兜底”。現(xiàn)階段,火電企業(yè)在保障整個(gè)電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行方面的價(jià)值是無(wú)法替代的。
交易電價(jià)實(shí)為“政府指導(dǎo)價(jià)”,煤價(jià)則隨行就市、水漲船高
既然無(wú)法替代,那么在利用小時(shí)數(shù)低位徘徊、發(fā)電量難以保障的情況下,火電企業(yè)能否在交易電價(jià)上找找出路呢?
據(jù)記者了解,自2018年開(kāi)始,青海省每年為各火電企業(yè)劃定一定數(shù)額的基礎(chǔ)電量,基礎(chǔ)電量執(zhí)行火電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.3247元/千瓦時(shí)?;A(chǔ)電量以外的所有發(fā)電量全部執(zhí)行市場(chǎng)電價(jià)。而這所謂的市場(chǎng)電價(jià),卻并非完全由買(mǎi)賣(mài)雙方自行商議確定。目前的執(zhí)行方案是,青海省相關(guān)政府部門(mén)對(duì)電力直接交易劃定一個(gè)“天花板價(jià)格”,發(fā)電企業(yè)在此基礎(chǔ)上降價(jià)讓利,最終交易電價(jià)不得高于此價(jià)格。近年來(lái),青海省設(shè)定的“天花板價(jià)格”在0.24元/千瓦時(shí)左右。
“0.24元/千瓦時(shí)的價(jià)格,都不夠買(mǎi)煤的?!壁w發(fā)林告訴記者,去年一年,大通電廠(chǎng)市場(chǎng)化交易的電量占到全年總發(fā)電量的60%以上。另?yè)?jù)西寧市某熱電企業(yè)負(fù)責(zé)人楊某透露,根據(jù)年初青海省工信廳確定的交易方案預(yù)估,今年全省5家火電企業(yè)的基礎(chǔ)電量約為45億千瓦時(shí),而交易電量將達(dá)到約71億千瓦時(shí)。
交易電價(jià)低迷的同時(shí),煤價(jià)卻一路看漲。中電聯(lián)最新公布的中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)顯示,今年7月25日至8月1日,5500大卡/千克煤炭的綜合價(jià)格約為579元/噸,而目前青海火電企業(yè)的購(gòu)煤價(jià)格已經(jīng)接近700元/噸。據(jù)西北能監(jiān)局統(tǒng)計(jì)測(cè)算,截至2018年底,青海省的入廠(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)已經(jīng)比2016年高出40%。
楊某還給記者算了這樣一筆賬:“去年冬天,標(biāo)煤價(jià)格在820元/噸左右,估計(jì)今年可能上漲到840—860元/噸。按照840元/噸計(jì)算,我們電廠(chǎng)的平均供電煤耗水平大概是320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí),折算下來(lái)的電價(jià)就是0.2624元/千瓦時(shí),再加上脫硫脫硝、石灰粉、尿素等消耗,理論上電價(jià)至少要達(dá)到0.27元/千瓦時(shí)才能維持盈虧平衡,這還不包括人員工資、設(shè)備折舊等費(fèi)用?!焙?jiǎn)言之,如按照上述0.24元/千瓦時(shí)左右的價(jià)格進(jìn)行交易,在冬季840元/噸的煤價(jià)下,青?;痣娖髽I(yè)將陷入“發(fā)一度電、虧三分錢(qián)”的窘境。
“即便是從全國(guó)范圍看,青海的火電也不具備成本優(yōu)勢(shì)?!秉S河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司西寧發(fā)電分公司安全副總監(jiān)石鴻銘坦言,在高煤價(jià)下,與本省的水電相比,火電缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。“企業(yè)的成本主要就是購(gòu)煤、設(shè)備折舊、財(cái)務(wù)成本以及人員工資等幾大塊,現(xiàn)在煤價(jià)這么高,如果外省的電再進(jìn)來(lái),例如甘肅很多老電廠(chǎng),其設(shè)備折舊和財(cái)務(wù)成本都已經(jīng)非常低,甚至可以報(bào)出0.17元/千瓦時(shí)的電價(jià),這個(gè)價(jià)格我們肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)?!?/p>
“歸根結(jié)底,煤炭?jī)r(jià)格是放開(kāi)的、高度市場(chǎng)化的,而電的價(jià)格卻是受到控制的。”閆曉卿指出,從買(mǎi)煤賣(mài)電的鏈條而言,火電企業(yè)無(wú)力扭轉(zhuǎn)目前的困境。
“兩個(gè)細(xì)則”補(bǔ)償杯水車(chē)薪,輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易試運(yùn)行效果暫不明朗
據(jù)記者了解,除電費(fèi)外,多數(shù)青海的火電企業(yè)通過(guò)政策層面的考核和補(bǔ)償機(jī)制也可獲得部分收益。但對(duì)于連年虧損的火電企業(yè)而言,這部分收入實(shí)為杯水車(chē)薪。
早在2015年,西北能源監(jiān)管局就根據(jù)西北電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況制定了“兩個(gè)細(xì)則”,即《西北區(qū)域發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》及《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》,并于去年年底進(jìn)行了重新修訂。通過(guò)“兩個(gè)細(xì)則”,可對(duì)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行考核和補(bǔ)償,得分折算為電費(fèi)按月統(tǒng)計(jì),月結(jié)月清。
“補(bǔ)償?shù)慕痤~抵消掉考核過(guò)程中的罰款,去年我們?cè)凇畠蓚€(gè)細(xì)則’部分的最終凈收入是2000多萬(wàn)元?!壁w發(fā)林指出,即便是計(jì)入上述2000余萬(wàn)元,大通電廠(chǎng)去年的凈虧損金額也超過(guò)了2億元,“所以,這一補(bǔ)償?shù)牧Χ仁沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們最近也在問(wèn)相關(guān)政府部門(mén),青海到底要不要火電?如果不要,集團(tuán)很可能會(huì)把它關(guān)掉。年年虧,集團(tuán)年年要填這個(gè)錢(qián)。”
“兩個(gè)細(xì)則”之外,上述熱電企業(yè)負(fù)責(zé)人楊某也指出,今年6月,青海省已經(jīng)啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易試運(yùn)行,旨在實(shí)現(xiàn)新能源消納的同時(shí),給予火電企業(yè)一定的合理補(bǔ)償?!俺踔苑浅:?,但實(shí)際上,未來(lái)青?;痣姍C(jī)組夏季無(wú)法開(kāi)機(jī)運(yùn)行的現(xiàn)象很可能常態(tài)化。從今年6月試運(yùn)行以來(lái),實(shí)際上全省只有一臺(tái)在運(yùn)機(jī)組符合條件,但這臺(tái)機(jī)組要保證北部電網(wǎng)的安全,負(fù)荷率必須達(dá)到65%,根本無(wú)法調(diào)峰。而在冬季,火電廠(chǎng)能夠參與深度調(diào)峰的時(shí)間也僅有中午光照條件最好的一小時(shí)左右,即便有心去做,空間也十分有限?!?/p>
對(duì)此,有行業(yè)專(zhuān)家指出,國(guó)有火電企業(yè)之所以連年虧損、經(jīng)營(yíng)狀況不佳,其中的關(guān)鍵原因之一就是備用容量部分的合理收入并沒(méi)有真正落實(shí)到企業(yè)。換言之,火電機(jī)組在停機(jī)狀態(tài)下應(yīng)該獲得足夠的補(bǔ)償,“而這部分費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由享用了清潔能源的用戶(hù)承擔(dān)”?!搬槍?duì)可再生能源的平價(jià)上網(wǎng),我們其實(shí)有一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為成本降到火電成本、不需要補(bǔ)貼就是平價(jià),但實(shí)際上只有當(dāng)新能源上網(wǎng)關(guān)口能夠主動(dòng)響應(yīng)用戶(hù)的負(fù)荷波動(dòng),才算是真正的平價(jià)。但目前這部分響應(yīng)負(fù)荷波動(dòng)的成本幾乎全由國(guó)有火電企業(yè)無(wú)償承擔(dān)了。備用容量才應(yīng)該是最為昂貴的輔助服務(wù)。”
“到底給火電多少補(bǔ)償才算夠?其標(biāo)準(zhǔn)是讓企業(yè)不虧本,還是多少賺一點(diǎn)?這個(gè)度應(yīng)該如何把握?”閆曉卿指出,目前,即便是作為國(guó)家級(jí)清潔能源示范省,青海依舊需要一定的火電機(jī)組保障電力系統(tǒng)的安全?!芭c其說(shuō)是‘補(bǔ)償’,不如說(shuō)是怎樣讓火電的‘價(jià)值’更充分地體現(xiàn)出來(lái)。但‘安全保障’作用恰恰又是最難衡量的,并不像輔助服務(wù)一樣可以有明確的執(zhí)行規(guī)則和指標(biāo)。所以,如何從體制機(jī)制上確認(rèn)并制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去體現(xiàn)火電的價(jià)值,這才是下一步最需要解決的難題?!?/p>
在西寧采訪(fǎng)的幾天中,記者多方聯(lián)系已經(jīng)處于無(wú)限期停產(chǎn)狀態(tài)的寧北電廠(chǎng),希望進(jìn)一步了解具體情況。但最終采訪(fǎng)未能成行,知情人士告訴記者:“他們不想接受采訪(fǎng)了,因?yàn)橐呀?jīng)不打算再開(kāi)機(jī),不想再干下去了。”“如果再這樣下去,寧北的今天就是我們剩下幾個(gè)電廠(chǎng)的明天?!?/p>