成就新型能源體系
──中國工程院“推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究”成果解讀
6月9日,中國工程院正式啟動重大咨詢項目“推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究(一期)”成果在北京發(fā)布。遵循節(jié)約、清潔、安全的能源戰(zhàn)略方針,我國將力爭用20至30年時間構(gòu)建起“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系。能源發(fā)展將經(jīng)歷能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期、能源領(lǐng)域變革期、能源革命定型期三大階段,我國能源消費總量拐點將出現(xiàn)在2030~2050年間。
該研究歷時4年,自2013年5月20日啟動,來自近90家單位的305位專家(其中院士39名)共同參與了項目研究。
能源革命將解決六大問題
目前,我國能源發(fā)展成就顯著,但也遇到一些困難和問題。環(huán)境生態(tài)壓力加大,碳排放問題突出;能源消費總量持續(xù)增加,能源利用效率低下;世界能源競爭加劇;能源體制機制建設(shè)滯后;能源安全形勢嚴峻。破解能源可持續(xù)發(fā)展難題必須加快推進能源革命。
項目負責人、研究報告作者代表謝克昌院士說,推動能源革命必須解決6個重大問題:能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題,能源消費總量控制問題,能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題,能源科技在第三次工業(yè)革命中的創(chuàng)新發(fā)展問題,能源體制機制保障問題,世界能源版圖變化中我國能源發(fā)展的抉擇問題。
“能源革命是實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。能源革命是生態(tài)文明建設(shè)的重要杠桿和抓手。能源生產(chǎn)、消費直接和間接對生態(tài)環(huán)境帶來重要影響;能源利用效率水平是國家整體經(jīng)濟競爭力的重要標志。同時,生態(tài)文明建設(shè)對能源革命提出更高要求。推動能源革命,創(chuàng)新能源發(fā)展新道路,加快完善符合生態(tài)文明建設(shè)要求的長效體制機制,為生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障?!敝x克昌說。
研究認為,我國將在2030~2050年間出現(xiàn)能源消費總量拐點。2030年前我國能源消費總量還將繼續(xù)增長,此后人均GDP逐步落入發(fā)達國家歷史上人均能耗“峰值”區(qū)間,經(jīng)濟發(fā)展和能耗有望“脫鉤”。工業(yè)部門能耗峰值可能在2020年左右出現(xiàn),建筑部門能耗峰值在2030年左右出現(xiàn),交通有望在此后5~10年實現(xiàn)能耗峰值。
研究報告將浪費分為三類。第一類是理念偏差導致能源服務(wù)水平(經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、舒適程度)錯誤定位,導致難以持續(xù)、不得不推倒重來。第二類是運行管理不當導致大量產(chǎn)能過剩。第三類是沒有采用先進適用技術(shù)導致的低能效。報告認為,能源消費革命關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變節(jié)能理念和管理方式,應(yīng)從追求經(jīng)濟增長、盡量提高能效,轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束能耗總量、盡量創(chuàng)新發(fā)展方式。
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化在能源革命中占有重要地位。要大力推進煤炭清潔高效利用,著力發(fā)展非煤能源;同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè);形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。
能源革命要解決能源科技在第三次工業(yè)革命中的創(chuàng)新發(fā)展問題。能源技術(shù)革命的方向是能源與信息技術(shù)深度融合。能源與信息技術(shù)的深度融合,為解決能源問題提供了重要的新思路和新方法,成為引發(fā)新一輪能源革命的關(guān)鍵因素。
當前,世界主要國家能源戰(zhàn)略加快步伐,根據(jù)世界能源版圖變化趨勢,結(jié)合我國能源發(fā)展實際,推動能源革命必須把握好以下幾個要點:立足國內(nèi)、多元發(fā)展是能源革命的重要基礎(chǔ)。綠色低碳安全高效的新型能源系統(tǒng)是能源革命的發(fā)展方向??萍紕?chuàng)新是能源革命的重要支撐。體制機制深化改革是能源革命的根本保障。加強國際能源戰(zhàn)略合作是能源革命的重要助力。
能源發(fā)展將經(jīng)歷三大階段
按照我國能源安全發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想,推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略遵循節(jié)約、清潔、安全的能源戰(zhàn)略方針,以開源、節(jié)流、減排為重點。牢固樹立“環(huán)境優(yōu)先、效率至上、市場主導、安全持續(xù)”的能源發(fā)展理念。統(tǒng)籌需求側(cè)與供應(yīng)側(cè)雙向協(xié)同發(fā)展,依托科技創(chuàng)新、系統(tǒng)優(yōu)化和能力提升,采取“三步走”的發(fā)展步驟,大力推進能源生產(chǎn)和消費革命。力爭用20至30年時間構(gòu)建起“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系。
研究報告明確未來能源發(fā)展分為“三大發(fā)展階段”。2020年前為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期,主要是煤炭的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用,淘汰落后產(chǎn)能,提高煤炭利用集中度,到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達6∶2.5∶1.5。2020~2030年間為能源領(lǐng)域變革期,主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰(zhàn)略,2030年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達5∶3∶2。2030~2050年為能源革命定型期,形成“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系,2050年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達4∶3∶3。
謝克昌表示,推動能源革命應(yīng)采取“九大戰(zhàn)略舉措”。第一,以實現(xiàn)能源永續(xù)發(fā)展為目標,堅持環(huán)境優(yōu)先,加快調(diào)整完善國家能源戰(zhàn)略,徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源發(fā)展理念。第二,以系統(tǒng)節(jié)能為切入點,以重點工業(yè)和居民生活用能等為突破口,實行世界先進能效標準,建成能源節(jié)約型社會。第三,加快發(fā)展清潔高效安全多元電力生產(chǎn)系統(tǒng),全面構(gòu)建柔性智能電力輸配網(wǎng)絡(luò),大幅提高電力在終端用能中比重。第四,嚴格控制煤炭生產(chǎn)總量和低效石油產(chǎn)量,加大國外石油資源引進力度,實現(xiàn)煤炭綠色轉(zhuǎn)型和石油可持續(xù)供應(yīng)。第五,堅持國內(nèi)和國外并重、常規(guī)與非常規(guī)并舉,加快完善價格形成機制,大幅提高天然氣消費比重。第六,抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的重要機遇,加快建成能源互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和智慧能源時代的新發(fā)展。第七,著力突破煤炭清潔利用、油氣“兩深一非”、核電安全發(fā)展、可再生能源成本制約、電網(wǎng)運行控制等關(guān)鍵技術(shù)。第八,依托“一帶一路”倡議,加強國際能源合作與互聯(lián)互通,突出核心區(qū),加快擴展區(qū),統(tǒng)籌海外及國內(nèi)能源建設(shè)。第九,以市場化為導向,加快推進能源管理體制和能源企業(yè)改革,積極構(gòu)建公平開放和有效競爭的市場結(jié)構(gòu)與體系。