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碳交易的“深圳模式”

發(fā)布時(shí)間:2017-06-20   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  深圳碳交易市場(chǎng)是全國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)。目前,深圳市已將636家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍,初步建成多層次的碳交易市場(chǎng)。截至2017年1月4日,深圳碳市場(chǎng)配額累計(jì)總成交量約1807萬(wàn)噸,總成交額約5.96億元,在7個(gè)試點(diǎn)交易所中累計(jì)成交額居第二位。

  “我們通過(guò)給碳排放定價(jià),對(duì)碳減排表現(xiàn)好的企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),不好的進(jìn)行約束,用經(jīng)濟(jì)成本、市場(chǎng)規(guī)則促進(jìn)節(jié)能減排,推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向綠色低碳?!鄙钲谂欧艡?quán)交易所總裁葛興安說(shuō)。

  2011年10月份,國(guó)家批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2013年6月18日啟動(dòng)的深圳碳交易市場(chǎng)是全國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)。

  深圳碳排放管控單位的年度碳排放履約率一直較高。2014年首次履約期間即達(dá)99.37%。2015年第二次履約時(shí),達(dá)到99.69%。2016年違約單位數(shù)量只有1家,完成率為99.84%。

  數(shù)據(jù)顯示,2015年,管控單位的碳排放絕對(duì)量較2010年下降531萬(wàn)噸,碳強(qiáng)度下降幅度高達(dá)41.8%,遠(yuǎn)超“十二五”期間國(guó)家給深圳下達(dá)的21%下降目標(biāo)。同時(shí),管控單位2015年工業(yè)增加值比2010年增加了1484億元,增幅達(dá)54.7%。

  目前,深圳制定并通過(guò)了《碳排放管理若干規(guī)定》《碳排放權(quán)交易暫行辦法》等相關(guān)文件,形成了既有法律條文,又有政府規(guī)章的完整體系。同時(shí),對(duì)管控單位實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)控、嚴(yán)格核查。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)未履約、造假等違規(guī)行為,將進(jìn)行全方面核查,一旦確認(rèn)違規(guī)行為立即執(zhí)行相應(yīng)處罰,包括罰款、暫停優(yōu)惠,甚至列入“黑名單”。一旦被列入“黑名單”,企業(yè)將在財(cái)務(wù)、稅收等方面被“一票否決”。良好的管控機(jī)制倒逼管控單位積極踐行節(jié)能減排。

  “深圳在碳金融創(chuàng)新上也走在全國(guó)最前列?!备鹋d安說(shuō),“比如全國(guó)第一單碳債券3年前在深圳發(fā)起,碳基金也是由深圳第一個(gè)發(fā)起,深圳還在全國(guó)首個(gè)推出跨境回購(gòu)融資”。

  以跨境碳金融交易為例。2016年初,深圳能源集團(tuán)股份有限公司控股的媽灣電力有限公司和BP公司在深圳排放權(quán)交易所的協(xié)助下,完成了標(biāo)的為400萬(wàn)噸配額、交易額達(dá)億元人民幣的碳資產(chǎn)回購(gòu)交易。這是全國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)啟動(dòng)3年以來(lái)最大的單筆碳交易業(yè)務(wù),也是國(guó)內(nèi)首單跨境碳資產(chǎn)回購(gòu)交易業(yè)務(wù)。

  不僅如此,在聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),促進(jìn)開(kāi)發(fā)合作方面,深圳也走在前面。2014年,深圳碳市場(chǎng)成為世界銀行國(guó)際金融公司(IFC)首個(gè)國(guó)內(nèi)碳交易合作伙伴。雙方共同探索和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性碳排放權(quán)交易產(chǎn)品,為深圳建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的碳交易市場(chǎng)和碳交易金融中心提供核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  截至目前,深圳在碳交易市場(chǎng)上推出了碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、跨境碳金融交易產(chǎn)品、碳債券以及綠色結(jié)構(gòu)性存款產(chǎn)品,一系列碳金融服務(wù)產(chǎn)品發(fā)揮了資本杠桿的放大效應(yīng),極大地活躍了深圳的碳排放交易。

  與國(guó)內(nèi)其他試點(diǎn)城市相比,深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中缺乏傳統(tǒng)重工業(yè),碳排放管控單位的體量偏小,碳市場(chǎng)所獲配額規(guī)模最小,但深圳碳交易市場(chǎng)卻是目前國(guó)內(nèi)碳排放配額流轉(zhuǎn)率最高的一個(gè),成熟的市場(chǎng)機(jī)制和豐富的商業(yè)機(jī)會(huì),使得深圳碳市場(chǎng)托管會(huì)員的數(shù)量不斷增加。

  葛興安認(rèn)為,碳市場(chǎng)是深圳推進(jìn)節(jié)能減排、打造城市綠色發(fā)展理念的踐行者。“碳排放低了,就意味著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市生態(tài)文明轉(zhuǎn)好?!彼f(shuō),全國(guó)碳市場(chǎng)即將正式啟動(dòng),目前,我國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展政策還不是特別清晰明朗,企業(yè)對(duì)低碳綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)參差不齊,因此,深圳將更加積極地投入到社會(huì)教育、平臺(tái)橋梁、區(qū)域合作等工作中去,并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向非試點(diǎn)地區(qū)推廣。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊陽(yáng)騰)

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