這是一個最好的時代，這是一個最壞的時代。用《雙城記》的開篇語來形容當前煤電企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展境況，或許較為恰當。
據(jù)媒體報道，3月，寧夏回族自治區(qū)內的7大火力發(fā)電企業(yè)集體上書，要求自治區(qū)經(jīng)信委主持公道，盡快協(xié)調解決當前面臨的經(jīng)營困難，以解救“舉步維艱、困難重重”的火電企業(yè)，甚至還提出了暫緩直接交易的訴求。
與此同時，中電聯(lián)統(tǒng)計顯示，1~3月，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量為11357億千瓦時，同比增長7.4%，增速比去年同期提高9.6個百分點。除北京、海南、河南和上海以外，其他省份火電發(fā)電量均實現(xiàn)正增長。
這邊廂，煤電企業(yè)“SOS”信號頻頻發(fā)出，以絕望的姿態(tài)在夜空中艱難閃爍；那邊廂，絲竹聲聲，凱歌高奏，把酒臨風，其喜洋洋者矣！一半是海水，一半是火焰。煤電企業(yè)的“雙重性分裂性格”著實令人難以捉摸！
實際上，在經(jīng)濟朝著新常態(tài)目標轉型過程中，煤電企業(yè)一直扮演著“路人甲”的尷尬角色，沒有臺詞，鮮有動作。
一方面，作為電力行業(yè)調結構、去產(chǎn)能的主要對象，部分煤電企業(yè)隨時準備卸妝下場；另一方面，電煤價格高企、電力價格收縮，煤電企業(yè)雙向受壓，已無閃轉騰挪空間，生存狀況氣若游絲。
煤電企業(yè)表現(xiàn)出的“雙重性格”，其實是經(jīng)濟改革，以及電力體制改革進程中，種種利益沖突的具體體現(xiàn)。換句話說，改革放大了潛在的矛盾，讓經(jīng)年的沉疴充分暴露。
眾所同知，2013年，煤炭企業(yè)“黃金十年”戛然而止，其主要原因并非是煤炭企業(yè)自我認知提高而產(chǎn)生的自律行為。而是國民經(jīng)濟提速放緩，社會用電需求減弱，火電利用小時下降等因素給出了反饋信號，從而，作用于電煤價格，使之被迫下調。
目前，供給側結構性改革啟動，煤炭行業(yè)落后的產(chǎn)能悄然去除。但火電行業(yè)依然按部就班、亦步亦趨前行。如此，必然導致電煤需求旺盛，價格隨之水漲船高，新一輪的“煤電價格之爭”一觸即發(fā)。
恰在此時，很多地方政府在細化本輪電力體制改革方案時，以降低電價為改革的出發(fā)點和終結點。因此，也切斷了火電企業(yè)電價出走的通道?？芍^前有埋伏，后有追兵，火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營岌岌可危。
更為嚴重的是，今年以來，火電發(fā)電量企穩(wěn)回升。雖然從側面證實了國民經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的宏觀趨勢。但是，熟悉電力系統(tǒng)的人士一定了解，發(fā)電量的增長并不意味著企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉，如果發(fā)電企業(yè)的價格鏈條不能理順，一直處于腹背受敵的狀態(tài)，那么，就有可能陷入“越發(fā)越虧”的惡性循環(huán)之中。
因為，即便煤電機組利用小時增加，也不能彌補電價固化帶來的虧空。畢竟電力結構已經(jīng)松動，火電獨大的市場結構正在發(fā)生轉變。所以，對火電企業(yè)而言，發(fā)電量回暖也許只是一把“虛火”。
盡管電力“十三五”規(guī)劃確定了“綠色”發(fā)展的主線，但是，煤電作為主力電源的地位短時間將難以撼動。因而，確保煤電環(huán)保、健康、可持續(xù)發(fā)展仍是“十三五”期間的重中之重。
首先，要在供給側結構性改革方針的引領下，做好煤電企業(yè)去產(chǎn)能、調結構工作，“瘦身”增效，降低電煤需求，化解電煤價格高企帶來的危機。
其次，堅持電力市場化改革的目標和方向，全面協(xié)調、科學研究各種配套方案，不能只以“降價”作為電改的終極目標，從而，使電力體制改革片面化、庸俗化。
當然，重組、合并也是去產(chǎn)能、調結構的重要手段之一。因而，此間坊間盛傳的包括發(fā)電集團公司在內的央企重組，可能也是這道“多選題”的一個選項。
（本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2017年4期，作者系本刊社長/總編）
