廣州發(fā)布?xì)淠芑A(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，到2025年，累計(jì)建成加氫站50座以上，形成1.5萬噸/年加氫能力

近日，廣州市發(fā)展改革委印發(fā)《廣州市氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間（2021年~2025年）目標(biāo)為：新建制氫站1座，累計(jì)建成制氫站3座以上；累計(jì)建成加氫站50座以上；開展1座~2座制氫加氫合建站建設(shè)，1座~2座儲(chǔ)氫站（或依托制氫站、制氫加氫合建站、加氫站統(tǒng)籌考慮儲(chǔ)氫）有關(guān)工作。形成3.5萬公斤/天（1.3萬噸/年）燃料電池用氫氣制氫能力，形成不低于4.0萬公斤/天加氫能力（1.5萬噸/年），可以滿足6000輛以上氫燃料電池車運(yùn)行用氫需求。

2026年~2030年目標(biāo)為：新建加氫站50座以上，累計(jì)建成加氫站100座以上，形成5座以上制氫加氫合建站布局，3座~4座儲(chǔ)氫站布局。形成10萬公斤/天（3.6萬噸/年）燃料電池用氫氣制氫能力，形成10萬公斤/天（3.6萬噸/年）以上加氫能力，可以滿足氫燃料電池車商業(yè)化運(yùn)營需求。

據(jù)了解，《規(guī)劃》與《廣州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》《廣東省加快建設(shè)氫燃料電池汽車示范城市群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》《廣州市加氫站管理暫行辦法》進(jìn)行了充分銜接，《規(guī)劃》目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和燃料電池汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)相適應(yīng)并適度超前。《規(guī)劃》實(shí)施后，廣州市基本形成較為全面的加氫站網(wǎng)絡(luò)，覆蓋廣州市內(nèi)主要環(huán)線和干線，同時(shí)在廣州—東莞—深圳、廣州-佛山-陽江、廣州—中山—珠海的高速公路上均布局有加氫站，形成廣州市內(nèi)外連接的加氫走廊。

落實(shí)“一核心、一樞紐、三基地”產(chǎn)業(yè)布局

據(jù)悉，廣州此次出臺(tái)的《規(guī)劃》主要針對(duì)制氫廠和加氫站的落地，是國內(nèi)首份關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)鏈前端和中端部分的詳細(xì)規(guī)劃，《規(guī)劃》中大部分的篇幅是在規(guī)劃加氫站的選址和落地推動(dòng)分工，對(duì)加氫站的安全使用，進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃性預(yù)設(shè)。

《規(guī)劃》明確，為了落實(shí)廣州市“一核心、一樞紐、三基地”氫能產(chǎn)業(yè)布局，確保廣州市氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將以白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合其余各區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局。需要特別說明的是，為確保《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，考慮項(xiàng)目實(shí)施的不確定性，《規(guī)劃》按照制氫加氫合建站、加氫站規(guī)劃目標(biāo)適當(dāng)擴(kuò)大布點(diǎn)數(shù)量。

具體來看，目前越秀區(qū)暫無規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)發(fā)展情況，如果需要建設(shè)加氫站，可適當(dāng)調(diào)整納入規(guī)劃。荔灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施1座，為加氫站。海珠區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施4座，全部為加氫站。天河區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施2座，全部為加氫站。白云區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施52座：加氫站51座，制氫加氫合建站1座（根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)施）。黃埔區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施47座：制氫站3座，其中2座為已建成；制氫加氫合建站5座，其中1座已建成；加氫站39座，其中4座已建成?；ǘ紖^(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施12座：加氫站11座，制氫加氫合建站1座（根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)施）。番禺區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施8座，全部為加氫站。南沙區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施20座：制氫站2座，其中1座為已建成制氫加氫合建站3座；加氫站15座。從化區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施13座：制氫加氫合建站5座；加氫站7座；儲(chǔ)氫站1座。增城區(qū)規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施10座：制氫加氫合建站1座，加氫站9座。

多重因素制約氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

《規(guī)劃》提出，由于氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系尚待完善，核心技術(shù)尚需攻關(guān)，管理職責(zé)尚待明確，制約氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的因素客觀存在。

第一，氫氣制備及儲(chǔ)運(yùn)方面。氫氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，有關(guān)部門對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施安全監(jiān)督管理。根據(jù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法，氫能的制備、存儲(chǔ)設(shè)施均需在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)集中建設(shè)，但加氫站等終端設(shè)施需要靠近用戶分散布局，加氫站的氫氣供應(yīng)需要運(yùn)輸解決。目前普遍采用的氣態(tài)氫運(yùn)輸方式存在較大的瓶頸，單車最大運(yùn)送能力僅為300公斤，且經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑通常不超過150公里；液態(tài)氫、有機(jī)質(zhì)儲(chǔ)氫及固態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)尚待突破，這些都將制約氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第二，氫氣價(jià)格方面。當(dāng)前燃料電池氫氣的終端銷售價(jià)格較高，導(dǎo)致氫燃料電池汽車的燃料消耗成本高于常規(guī)燃料（按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，長途大巴車的百公里燃料成本，氫燃料電池汽車約為柴油汽車的1.5倍），進(jìn)而影響了氫能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第三，投資建設(shè)方面。氫能基礎(chǔ)設(shè)施投資額大，主要是加氫站設(shè)備投資相對(duì)較高，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需進(jìn)口。一座日加氫能力為1000公斤的加氫站，估計(jì)投資達(dá)1000萬元~1500萬元（不含土地費(fèi)），如按照商業(yè)用地實(shí)施加氫站建設(shè)，成本會(huì)更高。因此，一定程度上影響了氫能基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)投資的積極性。

第四，氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用方面。由于氫燃料電池車造價(jià)較燃油車高，加上加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚未形成，導(dǎo)致氫燃料電池車推廣應(yīng)用困難。投放市場(chǎng)的氫燃料汽車總量不足，又導(dǎo)致已建加氫站負(fù)荷過低，無法維持加氫站正常運(yùn)營，抑制了企業(yè)的投資建設(shè)加氫站意愿。

第五，建設(shè)用地方面。在《規(guī)劃》擬建的147座加氫站選址中，公共管理與公共服務(wù)用地1塊、加油加氣站用地23塊、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地36塊、非建設(shè)用地5塊、綠地6塊、村莊建設(shè)用地34塊、工業(yè)用地13塊、居住用地1塊、交通設(shè)施用地9塊、公用設(shè)施用地10塊、物流倉儲(chǔ)用地1塊、規(guī)劃待定區(qū)4塊、控規(guī)未覆蓋區(qū)4塊。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，加快加氫站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，需要有相應(yīng)的用地政策支持。

氫能產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益明顯

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，氫能作為具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有明顯的帶動(dòng)作用。按照新能源行業(yè)的情況，其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)系數(shù)可達(dá)1.8以上，將有力地促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

《規(guī)劃》提出的氫能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目比較務(wù)實(shí)，具有顯著的引導(dǎo)效應(yīng)，為國有、民營和外資等多種企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺(tái)，對(duì)引導(dǎo)廣州市的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將起到奠定基礎(chǔ)的作用。

《規(guī)劃》明確，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可帶動(dòng)包括下游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一大批相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，有力促進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程。根據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合本規(guī)劃項(xiàng)目特點(diǎn)，預(yù)計(jì)《規(guī)劃》實(shí)施至2030年可新增1000個(gè)工作崗位。同時(shí)，《規(guī)劃》提出的氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，對(duì)職工的素質(zhì)要求較高，能夠?yàn)閺V州市高素質(zhì)人才提供良好的發(fā)展平臺(tái)，有利于促進(jìn)本地及周邊地區(qū)的文化、教育發(fā)展。