20世紀(jì)60年代初,諸暨楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經(jīng)驗”,成為基層社會治理的一個樣板、一面旗幟。2019年以來,“楓橋經(jīng)驗”多次被寫入政府工作報告,并在黨的二十大報告中被提及。“楓橋經(jīng)驗”逐漸被賦予“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”的時代新內(nèi)涵。
當(dāng)下,“撲下身子、沉到一線”“把脈問診、解剖麻雀”“踐行宗旨為民造福”……“楓橋經(jīng)驗”正以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題的具體方法。在諸暨,“楓橋經(jīng)驗”在電力行業(yè)有意識地被探索、借鑒與創(chuàng)新,以打造適應(yīng)中國式現(xiàn)代化電力發(fā)展的楓橋式供電所為載體,漸深漸廣漸入佳境。
緣起 “籃球外交”
2011年1月17日,浙江省諸暨市草塔鎮(zhèn)下三房村籃球場,一場別開生面的籃球賽正火熱進(jìn)行。
夾在一群年輕小伙子中的中年面孔是陳忠祥,時任諸暨電力局副局長。他正暗自為與下三房村的“第N次”洽談受阻傷神。
彼時,110千伏瀆溪變電站選址下三房村。這里經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),寸土寸金,在征地賠償問題上,村民不肯退讓半分,眼見著要一拍兩散。僵持中,陳忠祥提出與村主任老趙在村里走走,順便再了解大家的想法,路過新修的球場,兩個球迷停住了腳步。
“我們村可是遠(yuǎn)近有名的籃球?qū)I(yè)村!”
“我們電力的籃球隊實力可不賴!”
“比一場?”
一拍即合。球場上,球員們打得酣暢淋漓、比分經(jīng)常膠著,村民紛紛圍觀;球場下,大家熟絡(luò)起來,把建變電站的好處聽進(jìn)了心里,談不攏的難題也迎刃而解。一場籃球友誼賽,賽出了峰回路轉(zhuǎn)。
當(dāng)同事求取秘籍時,陳忠祥隨口提及此事。“這可不就是咱的‘籃球外交’嘛!”大家會心一笑。
為電力工作打開局面
諸暨,浙江有名的“籃球之鄉(xiāng)”,小小一座縣級市就擁有2000多個籃球場。經(jīng)此一賽,“籃球外交”的美名便在諸暨電力人中傳開。220千伏工程、500千伏工程,直到2016年投運的±800千伏靈紹特高壓直流工程……這一“破冰神器”屢試不爽,有效化解涉電矛盾,為電力工作打開局面。
這樁小事,正是電力踐行“楓橋經(jīng)驗”的起源。
基層社會治理中,電力須臾不可缺。“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨,恰與“楓橋經(jīng)驗”群眾路線的精髓“心意”相通。
自一場球賽意外破冰,這一發(fā)源于政法系統(tǒng)的基層治理寶典不斷“觸電”。
電網(wǎng)改造后的楓橋鎮(zhèn)更加美麗整潔
電力老娘舅“穿針引線”
“螺螄要焯一遍水,煮到螺帽脫落,方便嗦。然后熱油下鍋,把蒜末、姜末炒香,再大火炒螺螄,香!”4月初的螺螄肥美鮮香,在楓源村,楓橋供電所網(wǎng)格員陳仲立正熱心和王阿姨嘮家常。
話匣打開,試炒成功,一場關(guān)于“電線過不過家門”的調(diào)解不動聲色又盡在掌握……
“楓橋鎮(zhèn)上有九成飯館的燒魚和炒螺螄都是跟我學(xué)的。”陳仲立燒得一手好菜。傳授烹飪技巧,也成了他化解涉電矛盾的法寶之一。
諸暨,面積2311平方千米,常住人口121萬,規(guī)上企業(yè)1933家。
從電力視角看,用電客戶數(shù)70萬戶,147個供電網(wǎng)格密布在此。“矛盾不上交”的源頭治理,便藏在這些網(wǎng)格的末端,借由陳仲立這樣的電力老娘舅得以實現(xiàn)。
所謂老娘舅,在江浙滬一帶指有威望、講公道的老資格。
如今,諸暨供電公司聯(lián)合市委政法委成立楓橋電力綜治分中心,聯(lián)合市司法局成立電力糾紛人民調(diào)解委員會,在每個供電所都設(shè)立電力老娘舅調(diào)解室,聘任1名人民調(diào)解員,同時建立起了一支252名電力老娘舅的隊伍,就地化解供區(qū)內(nèi)涉電矛盾和糾紛。陳仲立就是其中的金牌調(diào)解員。
如果說密布的關(guān)系網(wǎng)、復(fù)雜的訴求如千絲萬縷,電力老娘舅們便需要將其揉捻成一根主線,在穿針引線中把罅隙縫合。
這,是一個“工夫活”。
3年前,“無所不能”的陳仲立也遇到了件麻煩事。
海角村的陳女士家入戶線老化,新拉的線必須經(jīng)過她堂兄家的墻擔(dān),但堂兄妹此前幾乎反目成仇。幾經(jīng)勸說,堂兄松了口:“只要你們能說服我家老太太。”老太太潑辣厲害,誰也不想去“碰釘子”。
陳仲立聽說老太太在鎮(zhèn)上賣菜,便讓妻子每天去光顧生意,買好菜寄存在那里,他下了班去拿,再和老太太嘮上十幾分鐘,時不時還幫忙招呼客人。三四天后,陳仲立開了口:“有一件事情……”“我知道是啥,要不你也不會天天來買菜。”老太太最終同意坐下來商量。
“有時候看起來是涉電矛盾,深究根源還在人情中,免不了多跑幾趟腿、多費一些工夫。”陳仲立說,他換一只燈泡要5分鐘,但要花至少半小時嘮家常,問問有什么困難。這看似多余的半小時,讓村民愈發(fā)信任陳仲立,如今村里很多其他事情的調(diào)解也邀請他出面。
楓橋供電所員工陳仲立、許瑩到諸暨楓橋敬老院看望老人并聊家常
“老百姓的信任感都是從這些細(xì)節(jié)來的。”楓源村村主任駱銀鋒3年前剛上任時,還不到30歲,哪家哪戶什么情況都少不了陳仲立的“指點迷津”。
這,也是一個“功夫活”。
鄉(xiāng)土中國,熟人社會,基層治理需要懂政策、明法律,更得深諳鄉(xiāng)規(guī)民約、人情民情。
深耕楓源村40多年,陳仲立有著一套自己的“方法論”:一是聽,耐心聽聽各方都怎么說;二是看,到現(xiàn)場去看看是什么情況;三是說,將心比心地講道理。如果說不通,那就繼續(xù)“摸”,把社會關(guān)系摸排清楚,然后再去“磨”。
璜山供電所的張光明在政策協(xié)調(diào)上“遇事則緩讓三分”,暨陽供電所的周學(xué)麗服務(wù)城區(qū)客戶“借力社區(qū)巧融合”……在諸暨,電力老娘舅們個個有絕招,“走得進(jìn)家門、坐得下板凳、拉得起家常”。
國家電網(wǎng)浙江電力(諸暨)紅船共產(chǎn)黨員服務(wù)隊來到趙家鎮(zhèn)里宣村服務(wù)香榧種植戶,確保豐收季用電無憂。
近3年來,120余名電力老娘舅參與了綜合素能提升培訓(xùn)班,熟練應(yīng)用“掌上矛調(diào)”“楓橋電娘舅”“浙里調(diào)”平臺將調(diào)解拓展到線上,進(jìn)階“矛盾化解在基層”的技能。
一組數(shù)據(jù)印證了供電滿意率的提升——
2022年,諸暨供電公司供電可靠率99.9922%,95598投訴率同比下降80%;近5年來,客戶滿意率從97%提升至99.68%。
打造“楓橋經(jīng)驗”新樣板
今天的社會治理,必須能夠有效回應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需求。如何破題?在諸暨,“服務(wù)即治理”給出答案。
諸暨供電公司探索“楓橋經(jīng)驗+電力業(yè)務(wù)”模式,倚賴為群眾服務(wù)的最小單元——供電所,讓“專業(yè)服務(wù)到家門”成為可能。
諸暨大唐小鎮(zhèn),襪業(yè)之都,全國65%、全世界35%的襪子產(chǎn)自于此。
去年10月落成交付的大唐國際智能產(chǎn)業(yè)園,擁有88棟5層廠房,涵蓋原料、生產(chǎn)、包裝、直播、物流等襪業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,預(yù)計年產(chǎn)值超10億元。
供電員工定期為大唐襪子生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化用電方案
從大唐供電所到產(chǎn)業(yè)園,距離3.5千米,車程10分鐘。產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理周建尚是走南闖北的“老江湖”,在這里不僅“一步都沒跑”,而且還經(jīng)歷了許多“頭一遭”和“沒想到”。
“沒想到,我們還沒開工動土,4條臨時用電線路就已經(jīng)拉好了;辦電只用在手機(jī)上申請,方案都給我們做好了;為了讓商戶們‘開門紅’沖刺外貿(mào)訂單,陽康的供電員工輪流上陣,趕在今年春節(jié)前為我們正式通電。”周建尚感慨道,“電比工業(yè)園區(qū),快得不止一步。”
大唐國際智能產(chǎn)業(yè)園
4月13日,在產(chǎn)業(yè)園項目部,大唐供電所副所長趙鐵鋒向商戶們一個個耐心解釋。前幾日,有商戶向周建尚反映,3月份的電費有點高。丈二和尚摸不著頭腦的周建尚便請趙鐵鋒來看看。
原來是供電公司的遠(yuǎn)程費控采集時間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的時間段不一樣,產(chǎn)生了一定的電費“誤差”。解釋清楚后,大伙皆大歡喜,趙鐵鋒也向產(chǎn)業(yè)園建議,按照約定的時間同步抄表,最大限度規(guī)避“誤差”,“把矛盾化解在基層”。
“好的電力服務(wù)就是主動預(yù)防。”趙鐵鋒說,這也是楓橋式供電所服務(wù)的要義之一。
供電員工驗收光伏并網(wǎng)
早在紹興市力推楓橋式站所之前,諸暨供電公司便萌生打造楓橋式供電所的念頭,2013年探索建立“人民滿意供電所”,2021年正式啟動楓橋式供電所建設(shè),提升基層供電所綜合效能。
從楓橋到楓橋式,一字之別,關(guān)鍵在可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。2023年2月《楓橋式供電所服務(wù)與管理規(guī)范》通過中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會認(rèn)證發(fā)布。如今,楓橋式供電所建設(shè)的經(jīng)驗做法在紹興39個供電所推廣。
專業(yè)服務(wù)的“電參謀”、居民連心的“電保姆”、企業(yè)增值的“電管家”、守護(hù)安全的“電衛(wèi)士”、強(qiáng)基穩(wěn)固的“電工匠”……在楓橋式供電所內(nèi),以“駕駛艙”為中樞的“一平臺一終端”全業(yè)務(wù)指揮體系成型,各類“電角色”各司其職,也卓有成效——
2018-2019年間,促成政府投資并全面更換全市40.88萬只漏電保護(hù)器,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民用電安全水平;2022年以來為1000多家企業(yè)提供靶向增值服務(wù),節(jié)省企業(yè)成本超1000萬元;推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)控智能設(shè)備安裝,累計接入可調(diào)節(jié)空調(diào)負(fù)荷5.45萬千瓦,實現(xiàn)保供、減碳雙目標(biāo)……
“通過楓橋式供電所建設(shè),電力能有效助力新時代‘楓橋經(jīng)驗’的治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢,進(jìn)一步助推高質(zhì)量發(fā)展。”諸暨供電公司負(fù)責(zé)人說,多年來,諸暨位居全國百強(qiáng)縣前列。
諸暨市政法委楓橋經(jīng)驗基層治理研究中心負(fù)責(zé)人介紹,“楓橋經(jīng)驗”在電力企業(yè)的創(chuàng)新運用是基層社會治理的典范,特別是總結(jié)提煉形成的理論成果《企業(yè)“楓橋經(jīng)驗”研究》一書和實踐成果楓橋式供電所,為其他行業(yè)探索基層社會治理現(xiàn)代化提供了示范。
如今,更多電力新“楓”貌在這里涌現(xiàn)——
新時代“楓橋經(jīng)驗”指數(shù)中,供電可靠率被納入其中,以此衡量當(dāng)?shù)厝嗣袷芤?、平安和諧的具體水準(zhǔn);政企聯(lián)動試點推廣“浙里辦”App“電力表后報修”業(yè)務(wù),解決老百姓表后維修難的問題;探索應(yīng)用楓橋式思想政治工作法,以企業(yè)治理效能的提升進(jìn)一步推動社會治理現(xiàn)代化……
諸暨城市夜景
穿越甲子,這一中國大地上“土生土長”的社會治理經(jīng)驗,在與時代的照面中歷久彌新,并以電力視角不斷回應(yīng)時代課題。萬變,不離為民服務(wù)的初心。
春夏之交的清溪,滿目新綠,側(cè)畔的紅楓正等待如焰的季節(jié)。
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