2018年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中,我國保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,明確了2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)調(diào)要“變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力”,為做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢的“變”與“不變”,正確把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)決貫徹中央決策部署,努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢的“變”與“不變”
2018年二季度特別是下半年以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變”?!白儭敝饕憩F(xiàn)在:外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,特別是美國單方面挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦,對我國外貿(mào)進(jìn)出口、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成多方面不利影響;國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去杠桿的陣痛效應(yīng)顯現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施投資回落,內(nèi)需增長放緩,民營企業(yè)和小微企業(yè)困難增多。內(nèi)外壓力交互作用使市場預(yù)期走弱,企業(yè)避險(xiǎn)情緒上升,資本市場出現(xiàn)較大波動。這些變化,使我國經(jīng)濟(jì)面臨近年來少有的復(fù)雜局面。
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民共同努力下,我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用繼續(xù)提升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),去產(chǎn)能目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),工業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤較快增長。在外部環(huán)境明顯變化、挑戰(zhàn)和不確定性增大的情況下,保持這樣的局面殊為不易。
認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)形勢,必須準(zhǔn)確把握內(nèi)外環(huán)境的“變”與“不變”,堅(jiān)持兩點(diǎn)論,既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn),更要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明前景,不斷增強(qiáng)信心。要從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢,從世界看中國、從全局看局部、從未來看當(dāng)下。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾和問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必然要遇到的陣痛,有些變化很大程度上也是主動調(diào)整的結(jié)果。雖然外部環(huán)境復(fù)雜變化帶來一些新挑戰(zhàn),但只要主動作為、積極應(yīng)對,就可以變壓力為加快改革開放步伐、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
從發(fā)展趨勢看,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒有變。我國有近14億人口的內(nèi)需市場,中等收入群體規(guī)模迅速擴(kuò)大,已成為商品消費(fèi)第二大國,并且市場規(guī)模增長迅速,孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ青l(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡也蘊(yùn)藏著發(fā)展的回旋空間。我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一,近年來新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁,生產(chǎn)方式數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平迅速提高,供給體系質(zhì)量不斷提升,支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善。只要我們保持戰(zhàn)略定力和鍥而不舍的韌勁,就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景。
正確把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化,有人擔(dān)心這會不會影響和改變我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國內(nèi)外發(fā)展大勢看,時(shí)與勢在我們一邊,我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要看到世界面臨百年未有之大變局,更要看到國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展,和平與發(fā)展的時(shí)代潮流沒有改變;既要看到單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和“逆全球化”思潮抬頭,更要看到世界各國日益交融、命運(yùn)與共,合作共贏是大勢所趨,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會改變;既要看到多邊貿(mào)易體系面臨新的挑戰(zhàn),更要看到推動形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系已成為大多數(shù)國家的共識,全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的方向不會改變。
如果說過去我們所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期主要來自比較有利的國際環(huán)境,那么,今后內(nèi)外環(huán)境變化將賦予重要戰(zhàn)略機(jī)遇期以新的條件和內(nèi)涵,并將伴隨更多挑戰(zhàn)。要看到,世界變局中危和機(jī)同生并存,我國發(fā)展困難和機(jī)遇相伴相生??朔宋<词菣C(jī),戰(zhàn)勝了困難就是機(jī)遇。要抓住和用好機(jī)遇,就要準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。
用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新條件,緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵,主動作為、化危為機(jī)、變壓力為動力。要用好加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)制造強(qiáng)國,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。用好提升科技創(chuàng)新能力的新機(jī)遇,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,創(chuàng)新科技攻關(guān)模式,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破。用好深化改革開放的新機(jī)遇,加快完善產(chǎn)權(quán)制度,深化土地、技術(shù)等要素價(jià)格市場化改革,構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,營造更有吸引力的投資環(huán)境。用好加快綠色發(fā)展的新機(jī)遇,將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動力,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。用好參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新機(jī)遇,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好外部環(huán)境。
按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
2019年,我國經(jīng)濟(jì)仍將面臨復(fù)雜局面。從國際看,全球經(jīng)濟(jì)增速可能“見頂回調(diào)”;發(fā)達(dá)國家貨幣政策轉(zhuǎn)向和利率水平上升有可能引發(fā)全球特別是新興經(jīng)濟(jì)體金融市場震蕩;貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的全球供應(yīng)鏈調(diào)整將增加外部環(huán)境不確定性。從國內(nèi)看,居民消費(fèi)穩(wěn)中趨緩,投資增長動力仍顯不足,出口增速受到全球經(jīng)濟(jì)放緩、貿(mào)易摩擦和去年高基數(shù)的影響有可能回調(diào),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難增多,部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的新挑戰(zhàn),必須加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和配合,落實(shí)好重點(diǎn)工作任務(wù),按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效應(yīng)。一是宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,以企業(yè)特別是國有企業(yè)去杠桿為重點(diǎn),加大不良債務(wù)處置力度,防范金融市場異常波動和共振。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度,重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)役,加大投入力度。環(huán)境治理不可能畢其功于一役,要久久為功,避免政策“一刀切”和處置方式簡單化。
落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。六是推動全方位對外開放。七是加強(qiáng)保障和改善民生。
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2018年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中,我國保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,明確了2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)調(diào)要“變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力”,為做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢的“變”與“不變”,正確把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)決貫徹中央決策部署,努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢的“變”與“不變”
2018年二季度特別是下半年以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變”?!白儭敝饕憩F(xiàn)在:外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,特別是美國單方面挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦,對我國外貿(mào)進(jìn)出口、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成多方面不利影響;國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去杠桿的陣痛效應(yīng)顯現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施投資回落,內(nèi)需增長放緩,民營企業(yè)和小微企業(yè)困難增多。內(nèi)外壓力交互作用使市場預(yù)期走弱,企業(yè)避險(xiǎn)情緒上升,資本市場出現(xiàn)較大波動。這些變化,使我國經(jīng)濟(jì)面臨近年來少有的復(fù)雜局面。
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民共同努力下,我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用繼續(xù)提升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),去產(chǎn)能目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),工業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤較快增長。在外部環(huán)境明顯變化、挑戰(zhàn)和不確定性增大的情況下,保持這樣的局面殊為不易。
認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)形勢,必須準(zhǔn)確把握內(nèi)外環(huán)境的“變”與“不變”,堅(jiān)持兩點(diǎn)論,既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn),更要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明前景,不斷增強(qiáng)信心。要從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢,從世界看中國、從全局看局部、從未來看當(dāng)下。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾和問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必然要遇到的陣痛,有些變化很大程度上也是主動調(diào)整的結(jié)果。雖然外部環(huán)境復(fù)雜變化帶來一些新挑戰(zhàn),但只要主動作為、積極應(yīng)對,就可以變壓力為加快改革開放步伐、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
從發(fā)展趨勢看,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒有變。我國有近14億人口的內(nèi)需市場,中等收入群體規(guī)模迅速擴(kuò)大,已成為商品消費(fèi)第二大國,并且市場規(guī)模增長迅速,孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿?,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡也蘊(yùn)藏著發(fā)展的回旋空間。我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一,近年來新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁,生產(chǎn)方式數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平迅速提高,供給體系質(zhì)量不斷提升,支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善。只要我們保持戰(zhàn)略定力和鍥而不舍的韌勁,就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景。
正確把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化,有人擔(dān)心這會不會影響和改變我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國內(nèi)外發(fā)展大勢看,時(shí)與勢在我們一邊,我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要看到世界面臨百年未有之大變局,更要看到國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展,和平與發(fā)展的時(shí)代潮流沒有改變;既要看到單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和“逆全球化”思潮抬頭,更要看到世界各國日益交融、命運(yùn)與共,合作共贏是大勢所趨,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會改變;既要看到多邊貿(mào)易體系面臨新的挑戰(zhàn),更要看到推動形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系已成為大多數(shù)國家的共識,全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的方向不會改變。
如果說過去我們所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期主要來自比較有利的國際環(huán)境,那么,今后內(nèi)外環(huán)境變化將賦予重要戰(zhàn)略機(jī)遇期以新的條件和內(nèi)涵,并將伴隨更多挑戰(zhàn)。要看到,世界變局中危和機(jī)同生并存,我國發(fā)展困難和機(jī)遇相伴相生??朔宋<词菣C(jī),戰(zhàn)勝了困難就是機(jī)遇。要抓住和用好機(jī)遇,就要準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。
用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新條件,緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵,主動作為、化危為機(jī)、變壓力為動力。要用好加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)制造強(qiáng)國,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。用好提升科技創(chuàng)新能力的新機(jī)遇,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,創(chuàng)新科技攻關(guān)模式,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破。用好深化改革開放的新機(jī)遇,加快完善產(chǎn)權(quán)制度,深化土地、技術(shù)等要素價(jià)格市場化改革,構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,營造更有吸引力的投資環(huán)境。用好加快綠色發(fā)展的新機(jī)遇,將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動力,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。用好參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新機(jī)遇,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好外部環(huán)境。
按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
2019年,我國經(jīng)濟(jì)仍將面臨復(fù)雜局面。從國際看,全球經(jīng)濟(jì)增速可能“見頂回調(diào)”;發(fā)達(dá)國家貨幣政策轉(zhuǎn)向和利率水平上升有可能引發(fā)全球特別是新興經(jīng)濟(jì)體金融市場震蕩;貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的全球供應(yīng)鏈調(diào)整將增加外部環(huán)境不確定性。從國內(nèi)看,居民消費(fèi)穩(wěn)中趨緩,投資增長動力仍顯不足,出口增速受到全球經(jīng)濟(jì)放緩、貿(mào)易摩擦和去年高基數(shù)的影響有可能回調(diào),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難增多,部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的新挑戰(zhàn),必須加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和配合,落實(shí)好重點(diǎn)工作任務(wù),按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效應(yīng)。一是宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,以企業(yè)特別是國有企業(yè)去杠桿為重點(diǎn),加大不良債務(wù)處置力度,防范金融市場異常波動和共振。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度,重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)役,加大投入力度。環(huán)境治理不可能畢其功于一役,要久久為功,避免政策“一刀切”和處置方式簡單化。
落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。六是推動全方位對外開放。七是加強(qiáng)保障和改善民生。