根據(jù)“全球煤炭研究網(wǎng)絡(luò)”的跟蹤研究,2017年1月,全球開發(fā)中的燃煤電廠裝機數(shù)量相比2016年1月出現(xiàn)了大幅度的下降。包括處于開工前期準(zhǔn)備的項目降低了48%,新開工項目降低了62%,在建續(xù)建項目降低了19%,已完工項目降低了29%。
導(dǎo)致燃煤電廠規(guī)模萎縮的主要原因,是中國政府發(fā)布了史無前例的、影響廣泛的限制規(guī)定。超過300吉瓦(GW)處于不同開發(fā)階段的項目被直接或間接地叫停,其中包括55吉瓦(GW)已經(jīng)開工建設(shè)的項目。目前主流燃煤發(fā)電機組的規(guī)模是300--1000兆瓦(MW),或者0.3--1.0吉瓦(GW)。大多數(shù)燃煤電廠都有2臺或更多這樣的機組。就在中國政府采取減速措施的同時,印度也經(jīng)歷了燃煤電廠開發(fā)的降溫,主要由銀行和其他金融機構(gòu)不愿意提供更多金融支持所導(dǎo)致。13處工程、共計13吉瓦(GW)被叫停。
除中國和印度之外的其他國家,共有78,012兆瓦(MW)的在建裝機(占全球總量的29%),以及307,108兆瓦(MW)處于前期準(zhǔn)備階段的裝機(占全球總量的54%)。雖然大多數(shù)在建項目有可能完成,但那些處于前期準(zhǔn)備的項目就是另一回事了。自從2010年以來,中國和印度之外,只有33%的燃煤發(fā)電規(guī)劃項目得以執(zhí)行,而67%都被中止了。
如果現(xiàn)有全球平均建設(shè)執(zhí)行率應(yīng)用于前期準(zhǔn)備項目,那么到2030年,中國和印度之外至多有114吉瓦(GW)的項目會得以建造。根據(jù)以上描述的情景,如果假設(shè)某種較低的建設(shè)執(zhí)行率(20%),以反映快速下降的可再生能源成本,以及對燃煤項目緊縮的金融資助。在20%的建設(shè)執(zhí)行率下,會有61吉瓦(GW)處于開工前準(zhǔn)備階段的項目會最終得以建造。
土耳其:有66,852兆瓦(MW)處于開工前準(zhǔn)備階段。土耳其是目前除中國和印度之外,最大的新建燃煤電廠開發(fā)地區(qū)。然而,電力項目面臨著強大的公眾反對運動,很多處于前期準(zhǔn)備階段的項目已經(jīng)減慢甚至擱置了。結(jié)果是,只有13%的前期項目得到全部核準(zhǔn)。這表明該國最終的建設(shè)執(zhí)行率會很低。的確,盡管土耳其有龐大的燃煤電廠規(guī)劃,至今卻只有4,168兆瓦(MW)實際得以建成,也只有2,640兆瓦(MW)目前處于建設(shè)中。
印度尼西亞:雖然印度尼西亞有38,050兆瓦(MW)處于開工前準(zhǔn)備階段,但是其中有25,440兆瓦(MW)處于“宣布”階段,這是開發(fā)的最早時期,這個階段的項目最有可能被推遲和取消。過去一年,印度尼西亞政府已經(jīng)修改了其“十年規(guī)劃”,重新規(guī)劃了超過7,000兆瓦(MW)的燃煤電力裝機,將其推遲到晚些年份。隨著可再生能源成本的降低,可能有更多的燃煤電廠推遲或取消。
越南:和印度尼西亞一樣,越南也把雄心勃勃的燃煤電廠擴張計劃列為其長期規(guī)劃的主要內(nèi)容。但是最近的消息,包括2016年1月由當(dāng)時的總理阮晉勇發(fā)布的聲明稱,政府意圖“重新審查所有燃煤電廠的發(fā)展規(guī)劃并停止任何新的燃煤電廠開發(fā)”,表明國家正在改變政策立場,遠(yuǎn)離煤炭。2016年3月,《第七個國家電力發(fā)展規(guī)劃》重新修訂,20,000兆瓦(MW)的規(guī)劃燃煤電廠項目被取消。
日本:經(jīng)濟合作與發(fā)展組織OECD國家,總體上正在遠(yuǎn)離煤電,但日本是一個例外,有大量的燃煤電廠項目正在開發(fā)。雖然該國在過去5年中只建成了1950兆瓦(MW)的燃煤電廠,眼下卻有4256兆瓦(MW)正處在建設(shè)階段,并有17,243兆瓦(MW)處于開工前的規(guī)劃準(zhǔn)備階段。不過,日本也面臨著來自內(nèi)部和外部的巨大壓力,要求其提高對國家氣候目標(biāo)的承諾標(biāo)準(zhǔn)。2017年1月,一項將赤穗發(fā)電廠(Akopowerplant)轉(zhuǎn)變?yōu)槿济弘姀S的計劃被取消,這是該國近年來第一次有處于開發(fā)階段的燃煤電力項目被中止,可謂是一個里程碑。
埃及:近幾年來,埃及開始初步考慮幾個很大的燃煤發(fā)電項目,包括2,640兆瓦(MW)的AyounMoussa發(fā)電廠,位于Hamarawein的4,000兆瓦(MW)項目,和位于MarsaMatruh的4,000兆瓦(MW)項目。當(dāng)不僅要投資燃煤電廠,還要投資建設(shè)新的煤炭進口基礎(chǔ)設(shè)施時,這些大型規(guī)劃很少能得到批準(zhǔn)或者開發(fā)??紤]到該國巨大的太陽能發(fā)電潛力以及太陽能光伏快速降低的成本,這些發(fā)電廠可能很快會被清潔能源替代。這些清潔能源更便宜,建設(shè)速度也更快。
孟加拉國:由于地處環(huán)境敏感的孫德爾本斯(Sundarbans)紅樹林地區(qū),圍繞Rampal發(fā)電廠規(guī)劃的激烈爭論一直持續(xù)不休。而其他一系列項目仍然處于早期規(guī)劃階段。11月,一項關(guān)于孟加拉國能源系統(tǒng)的詳細(xì)研究得出結(jié)論,基于可再生能源的替代方案,可以提供更加清潔更加便宜的能源,也可以更快建造,會吸引更強的國際金融支持。隨著可再生能源經(jīng)濟性的提高,以及對燃煤發(fā)電項目的金融支持降溫,預(yù)示著孟加拉國的燃煤發(fā)電規(guī)劃會縮減。
巴基斯坦:中國-巴基斯坦經(jīng)濟走廊協(xié)議于2015年宣布,由中國提供460億美元用于巴國的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括為6個新的燃煤電廠項目提供資金。作為燃煤電廠制造設(shè)備的潛在市場,巴基斯坦為面臨國內(nèi)市場降溫的中國制造業(yè)提供了某種解脫。然而另一方面,巴基斯坦面臨著嚴(yán)重的水資源限制,這種限制已經(jīng)影響了鄰國印度的很多納入規(guī)劃和已經(jīng)投運的電廠。而巴基斯坦的太陽能潛力很高。此外,燃煤發(fā)電項目不斷遭到來自農(nóng)民和其他人士的抗議,他們擔(dān)心燃煤電廠項目的環(huán)境影響以及對水資源的競爭。
菲律賓:隨著2006年一系列臺風(fēng)導(dǎo)致的上千人死亡,包括史無前例的由臺風(fēng)尤蘭達(dá)(Yolanda)導(dǎo)致的破壞,菲律賓人已經(jīng)見證了氣候變化帶來的可怕影響。該國環(huán)境運動得到了來自天主教教會的支持。而環(huán)境保護者吉娜洛佩斯(GinaLopez)被任命主持環(huán)境和國家資源部,更增加了反對燃煤電廠人士的希望。盡管如此,該國仍然有大量的燃煤電廠處于開發(fā)階段。這些規(guī)劃最終能否得以實現(xiàn),取決于金融的可獲取性,取決于當(dāng)?shù)鼐用駥τ谥T如Batangas發(fā)電廠和Altimoan發(fā)電廠的反對力量有多強大,以及太陽能的發(fā)展速度能否提高。
韓國:韓國龐大的燃煤發(fā)電設(shè)施,包括世界上最大的燃煤電廠Dangjin(6,040兆瓦(MW))所排放的細(xì)微顆粒,已經(jīng)成為該國高關(guān)注度的政治議題。2016年7月,政府宣布在2025年退役10座燃煤電廠,并避免增加更多規(guī)劃煤電項目。和日本一樣,韓國也可能面臨越來越大的國際壓力,要求它加速由過度依賴化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)變。
泰國:規(guī)劃中的Krabi發(fā)電廠面對著強烈的草根運動的反對。國家規(guī)劃繼續(xù)將3個1,000兆瓦(MW)的發(fā)電廠納入泰國的長期供給計劃,然而這些項目卻鮮有進展,而公眾針對這些項目的反對力量也很強大。