生活垃圾處置是城市管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，關系人民群眾的切身利益。為進一步做好全市生活垃圾處理設施運營監(jiān)管工作，規(guī)范各類設施安全、環(huán)保、穩(wěn)定運營，有效保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾利益，全面加強生態(tài)文明建設，現(xiàn)結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的具體要求，堅持貫徹落實新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，按照“屬地管理、黨政同責、一崗雙責”和“誰主管、誰負責”原則，堅持目標導向抓落實，進一步做好生活垃圾處理設施運營管理工作，全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和資源化處置水平，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。

二、強化垃圾處理設施監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管范圍。

包含衛(wèi)生填埋場、焚燒發(fā)電廠、水泥窯協(xié)同處置、熱解氣化、綜合利用，以及餐廚垃圾無害化、資源化處理廠等垃圾處理設施。

（二）監(jiān)管內(nèi)容。

1.市、縣兩級綜合行政執(zhí)法部門負責指導監(jiān)督生活垃圾處理設施規(guī)劃、建設和運營管理工作；市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門負責指導監(jiān)督全市生活垃圾處理設施運營中環(huán)境污染防治監(jiān)管工作。

2.市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局適時對全市生活垃圾處理設施開展指導、監(jiān)督、檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題進行交辦，并跟蹤整改落實情況。

3.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局、從事生活垃圾處置的企業(yè)建立完善的生活垃圾收運處置臺賬，記錄生活垃圾來源、日期、數(shù)量、責任人等信息。

4.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門建立健全監(jiān)督考核制度，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置企業(yè)進行監(jiān)督考核。

5.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局委托具有計量認證的機構定期對生活垃圾處理場、廠的垃圾處理量、質(zhì)量進行監(jiān)督；市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門自行或委托具體有生態(tài)環(huán)境保護認證資質(zhì)的機構，定期對生活垃圾處理設施的污染物排放進行監(jiān)督性監(jiān)測。

6.各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局制定生活垃圾處置應急預案，建立生活垃圾應急處理系統(tǒng)；從事生活垃圾處置的企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向所在地生態(tài)環(huán)境部門報備，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾的正常處置。

7.從事生活垃圾處置的企業(yè)因特殊原因需要停業(yè)、歇業(yè)時，向所在地綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門報告，批準后方可停業(yè)、歇業(yè)，并需要制定停業(yè)、歇業(yè)期間的生活垃圾應急處置方案。

8.從事生活垃圾處置的企業(yè)按照國家勞動保護的要求和規(guī)定做好職工的衛(wèi)生健康和技術培訓工作。

9.超負荷運營的生活垃圾填埋場，要對滲濾液處理量進行追蹤，若滲濾液處理量有較大增加，應立即對滲濾液處理站進行改、擴建，確保滲濾液處理站運行穩(wěn)定。

10.已建成生活垃圾焚燒廠的區(qū)域及覆蓋范圍內(nèi)的地區(qū)，垃圾填埋場的職能弱化，綜合行政執(zhí)法部門應繼續(xù)加強對運營單位的監(jiān)管，確保填埋場的各方面狀況正常，能夠隨時作為當?shù)厣罾鴳北Ｕ咸幚碓O施正常啟用。

11.生活垃圾處理設施數(shù)據(jù)管理。運營單位在生活垃圾處置過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實施長傳（如：垃圾進場處理量（t/d）、滲濾液出水水量（m3/d）、滲濾液出水水質(zhì)（COD、氨氮濃度等）、煙氣排放濃度（顆粒物（mg/m3）、氮氧化物（mg/m3）、二氧化硫（mg/m3）、一氧化氮（mg/m3）等）進行實時上傳，若不能上傳的數(shù)據(jù)除應做好臺賬之外（如：煙氣中二噁英類（ngTEQ/m3）），還應該將數(shù)據(jù)及時上傳，便于市綜合行政執(zhí)法局和市生態(tài)環(huán)境局對生活垃圾處理設施運營情況進行監(jiān)管。

12.按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB30485-2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB18485-2014）等標準規(guī)定運營管理生活垃圾處理設施的其他情況。

（三）監(jiān)管方式。

市、縣兩級主管部門實施監(jiān)督檢查時，采取下列措施：

1.查閱復印有關文件和資料；

2.要求被檢查單位和個人就相關問題做出說明；

3.進入現(xiàn)場開展檢查；

4.責令有關單位和個人改正違法行為。

三、加強生活垃圾處理設施運營管理聯(lián)合執(zhí)法檢查

市、縣兩級綜合行政執(zhí)法部門、市生態(tài)環(huán)境部門加強協(xié)作聯(lián)動，共同加強生活垃圾處理設施運行管理，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，壓實縣級人民政府主管部門監(jiān)管責任和從事生活垃圾處置企業(yè)的主體責任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和環(huán)境安全隱患，督促整改到位，杜絕各類環(huán)境安全事故的發(fā)生，對違法行為從重從嚴處理，對違規(guī)行為移送相關部門處理，形成震懾，確保生活垃圾處理設施規(guī)范穩(wěn)定運行。

四、嚴格落實生活垃圾處理設施運營管理責任

各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門建立監(jiān)督考核結果與生活垃圾處置服務費掛鉤的監(jiān)督考核制度，制定監(jiān)督考核細則，嚴格落實考核措施，督促、倒逼從事生活垃圾處置企業(yè)持續(xù)提升運營管理水平。針對監(jiān)管不到位、工作推進不力的縣（市、區(qū)）將予以通報，情節(jié)嚴重的將納入生態(tài)文明建設考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等扣分內(nèi)容。從事生活垃圾處置企業(yè)出現(xiàn)問題整改推進緩慢、多次無故超期未完成等行為的，追究其相關責任的同時將列為負面典型。