“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得歷史性成就，但當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段。

環(huán)衛(wèi)：新能源政策持續(xù)加碼，服務(wù)龍頭份額進(jìn)一步提升

政策是當(dāng)前階段新能源環(huán)衛(wèi)車推廣的核心動力，從交強險數(shù)據(jù)來看，2020全年新能源環(huán)衛(wèi)裝備的平均滲透率僅2.61%，依然有很大提升空間。在政策驅(qū)動和環(huán)保要求趨嚴(yán)的背景下，預(yù)計2025年我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化率有望達(dá)到80%。

垃圾焚燒：焚燒仍具成長性，CCER將帶來新機遇

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間國家將繼續(xù)推動垃圾分類政策在全國落地，提升比例至65%，提高生活垃圾的回收比例，增強危廢的處置能力等，而即將上線的全國碳市場也會為垃圾焚燒企業(yè)帶來額外收益。

國土綠化：實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要補充手段

要想實現(xiàn)碳中和，除了減排人為固碳也必不可少。根據(jù)測算，到2060年我國有75%-80%的能源由零碳能源提供，剩余的20%-25%則依然采用傳統(tǒng)化石能源，這部分的碳排放必須通過人為固碳手段加以控制，而國土空間綠化就是其中最簡單、最經(jīng)濟的方式。

投資建議

（一）企業(yè)陣營不斷擴大，板塊估值仍具吸引力

我國環(huán)保上市企業(yè)陣營不斷擴大。截至2021年5月31日，A股上市環(huán)保企業(yè)共96家，合計規(guī)模5,884.8億元，占A股總市值比重為1.02%，是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。2017年年底以來環(huán)保上市公司經(jīng)歷股價危機和債務(wù)危機之后，國家出臺了包括清欠和資金扶持等在內(nèi)的一系列紓困方案。2018年部分環(huán)保企業(yè)陸續(xù)接受戰(zhàn)略投資，國有企業(yè)及其他行業(yè)民營資本紛紛與環(huán)保上市公司合作。

目前，已有一批明星級的民營環(huán)保企業(yè)分別被央企和地方國資控股，加入環(huán)保產(chǎn)業(yè)新國家隊的行列，這很大程度上改寫了環(huán)保產(chǎn)業(yè)原有國家隊主要集中于市政污水投資運營領(lǐng)域的格局。雖然新國家隊的快速擴編在業(yè)內(nèi)引起了關(guān)于維護(hù)公平市場、保持企業(yè)經(jīng)營活力等一些擔(dān)憂和議論，但國資控股和入股無疑大大提升了企業(yè)在資本市場的競爭力，國企與民企在資金和技術(shù)上形成合力，有利于行業(yè)的良性發(fā)展。

截至2021年5月31日，滬深300上漲2.31%，SW環(huán)保工程與服務(wù)指數(shù)上漲3.91%，目前環(huán)保板塊走勢略強于滬深300,行業(yè)指數(shù)跑贏滬深300指數(shù)(5158.429, -8.13, -0.16%)(5157.5660, -8.99, -0.17%)1.6pct。在A股28個一級行業(yè)中，SW公用事業(yè)5月上漲4.6%，漲跌幅在28個行業(yè)中排第13位；公用事業(yè)的二級行業(yè)，水務(wù)上漲2.7%、環(huán)保工程及服務(wù)上漲3.1%。截至5月31日，SW環(huán)保工程及服務(wù)行業(yè)動態(tài)市盈率為20.8X，全部A股動態(tài)市盈率為17.7X，相對全部A股溢價水平為17%。

（二）行業(yè)融資環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)

“十四五”開啟環(huán)境治理新篇章，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望延續(xù)發(fā)展勢頭?！笆奈濉笔侵袊苿訉崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是2035年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。2020年，我國生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資8144億元，同比增長8.6%，受新冠疫情影響，增速出現(xiàn)明顯回落。隨著碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景的提出，“十四五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望步入新一輪發(fā)展周期，在更市場化的價格機制下環(huán)保企業(yè)盈利能力有望進(jìn)一步增強，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

污染防治與綠色低碳相關(guān)PPP項目依舊火熱。根據(jù)全國PPP綜合信息平臺項目管理庫發(fā)布的信息，截至2021年4月末，管理庫累計污染防治與綠色低碳項目5,729個、投資額5.5萬億元；其中，簽約落地項目3,794個、投資額3.7萬億元，開工建設(shè)項目2,318個、投資額2.2萬億元。2019年，PPP市場由過去的重數(shù)量和速度向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，清理了大批不符合規(guī)定的項目，導(dǎo)致當(dāng)年項目數(shù)量和投資額都出現(xiàn)了下滑。而隨著清理的結(jié)束，PPP市場也開始回暖，今年以來管理庫新增污染防治與綠色低碳項目568個，投資額6,269億元，已超過去年全年的規(guī)模，接近2018年全年的投資總額。

公募REITS進(jìn)一步打通環(huán)保企業(yè)資金循環(huán)。首批環(huán)保公募REITs項目發(fā)行，其中包含“首創(chuàng)水務(wù)”（污水處理）及“首鋼綠能”（垃圾焚燒）兩單環(huán)保項目，合計募集資金預(yù)計超30億元。“首創(chuàng)水務(wù)”REITs的底層資產(chǎn)包括深圳市福永、松崗、公明水質(zhì)凈化廠BOT特許經(jīng)營項目，以及合肥市十五里河污水處理廠PPP項目。“首鋼綠能”公募REITs項目的基礎(chǔ)設(shè)施位于北京市門頭溝區(qū)，包括北京首鋼生物質(zhì)能源項目、首鋼魯家山殘渣暫存場項目等三個子項目。環(huán)保REITs的發(fā)行可以將存量資產(chǎn)出表，提升企業(yè)資產(chǎn)運營效率，再投資新項目加快周轉(zhuǎn)。未來環(huán)保REITs也將圍繞著垃圾焚燒和水務(wù)及水處理板塊展開，一方面優(yōu)質(zhì)運營資產(chǎn)價值重估，居民端分類計量收費改善現(xiàn)金流；另一方面這兩個領(lǐng)域的運營資產(chǎn)占比較高，資產(chǎn)出表加速實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

（三）維持“推薦”評級

2021年是保障“十四五”規(guī)劃順利起航的奠基之年，也是沖刺碳達(dá)峰、推進(jìn)碳中和的關(guān)鍵節(jié)點，減污與降碳協(xié)同成為新時期生態(tài)環(huán)保的工作核心。受疫情影響，2020年上半年環(huán)保工程項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，下半年才逐步回復(fù)正常，導(dǎo)致行業(yè)增速有所放緩。隨著“十四五”規(guī)劃的實施和30/60碳中和工作的推進(jìn)，未來全國各地的環(huán)保項目將加速釋放，2021年環(huán)保企業(yè)增速有望恢復(fù)至疫情前水準(zhǔn)。維持“推薦”評級。

風(fēng)險提示

治理需求不及預(yù)期的風(fēng)險；政策力度不及預(yù)期的風(fēng)險；行業(yè)競爭加劇的風(fēng)險；公司經(jīng)營發(fā)生合規(guī)問題的風(fēng)險；細(xì)分行業(yè)補貼退坡的風(fēng)險。