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生態(tài)環(huán)境部:“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃初稿已形成

人民日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間:2020-12-30 12:34:20

  “十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求非常明確,既有2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),也有“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),明確了指導(dǎo)方針和總體要求,提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),還有一系列的制度保障。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的推進(jìn)情況如何?在生態(tài)環(huán)境部12月29日舉行的月度例行新聞發(fā)布會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久介紹了相關(guān)信息。

  徐必久表示,生態(tài)環(huán)境部從2019年2月份就啟動(dòng)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作,堅(jiān)持開門編規(guī)劃,廣泛征求行業(yè)、地方、部門、專家的意見,多次召開部黨組會(huì)、部常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究。

  “在規(guī)劃編制過程中,充分考慮目標(biāo)任務(wù)、重大工程、保障措施的有機(jī)銜接和配套,現(xiàn)已形成規(guī)劃初稿,編制進(jìn)度總體達(dá)到預(yù)期。”徐必久表示,針對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制,總體考慮主要有以下幾個(gè)方面。

  一是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,這是規(guī)劃的指導(dǎo)思想,也是規(guī)劃的根本遵循。

  二是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,落實(shí)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

  三是對(duì)標(biāo)2035年美麗中國(guó)基本建成的目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議明確提出,到2035年要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),同時(shí)提出“十四五”實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的目標(biāo)要求。必須對(duì)標(biāo)對(duì)表,倒排“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年工作。

  四是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高效能治理。

  五是全面覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域各要素,體現(xiàn)到綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個(gè)最重要的方面。堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng),以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面深化轉(zhuǎn)型。

  抓住降碳這個(gè)總抓手,推動(dòng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰,抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰,鼓勵(lì)一些重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰,加快建立全國(guó)碳市場(chǎng),同時(shí)也鼓勵(lì)地方開展試點(diǎn)示范。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。

  在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面,堅(jiān)持質(zhì)量目標(biāo)倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整;在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性方面,強(qiáng)化山水林田湖草各種生態(tài)要素的協(xié)同保護(hù)與治理。

  六是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。順應(yīng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變,要保持攻堅(jiān)力度,延伸攻堅(jiān)深度,拓展攻堅(jiān)廣度,抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見,更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。

  七是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新,完善生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化激勵(lì)約束政策供給。建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制,同時(shí)夯實(shí)各方面的能力。

  徐必久說,最近生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋及其他部領(lǐng)導(dǎo)赴各地調(diào)研,召開六個(gè)片區(qū)調(diào)研座談會(huì),聽取地方對(duì)規(guī)劃編制的意見,規(guī)劃編制部門正在根據(jù)意見進(jìn)行集中研究和修改。近期,生態(tài)環(huán)境部黨組將專題研究“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并在明年1月份召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上聽取意見。

  “明年全國(guó)兩會(huì)審議通過國(guó)家‘十四五’規(guī)劃綱要后,我們將根據(jù)規(guī)劃綱要進(jìn)一步修改完善生態(tài)環(huán)保‘十四五’規(guī)劃,按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期,抓緊推進(jìn),力爭(zhēng)盡早上報(bào)。規(guī)劃印發(fā)實(shí)施后,將抓好目標(biāo)任務(wù)分解和貫徹落實(shí)。”徐必久說。

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