近年來，我國政府和社會公眾對環(huán)境保護、治污減霾工作的高度關注，為新能源發(fā)展提供了廣闊的空間，以高效、清潔、低碳、智能為主的新能源逐步進入人們的視野。受益于規(guī)模經濟和技術進步，近年來風能和太陽能產業(yè)成本大幅下降，但就目前來看，其生產成本依然較高。近幾年，我省新能源產業(yè)規(guī)模不斷擴大，但企業(yè)仍存在著政策依賴性強、市場需求不足等問題。

　　一、產業(yè)規(guī)模擴張，但政策依賴性較強

　　(一)產業(yè)規(guī)模擴張，增速較快

　　產業(yè)規(guī)模逐年擴大。2017末，全省規(guī)模以上新能源工業(yè)企業(yè)134戶，較上年末增加11戶，較2014年末增加69戶;全年實現工業(yè)總產值610.2億元，占戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值的14%，較2014年增加3.9個百分點。

　　產值增速高于戰(zhàn)略性新興產業(yè)平均水平。2017年，新能源產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值較上年增長29.1%，較戰(zhàn)略性新興產業(yè)平均水平高6.1百分點，增速僅低于新能源汽車居第二位。

　　(二)地域發(fā)展各有特色

　　目前，我省擁有較為完整的太陽能和風能產業(yè)鏈。從產業(yè)鏈下游——應用領域看，全省的風光發(fā)電企業(yè)主要集中在榆林。從產業(yè)鏈中游——制造領域看，風能產業(yè)主要有風力發(fā)電設備制造，太陽能產業(yè)主要太陽能光伏電池及組件、專用設備制造，全省風能、太陽能發(fā)電設備制造主要集中在西安，代表企業(yè)主要有樂葉光伏、西安中車永電捷力風能有限公司等。而在產業(yè)鏈上游——原材料生產領域看，主要有單晶硅、多晶硅的生產以及風電設備的零部件制造，主要集中在西安和寶雞，代表企業(yè)有隆基硅材料、寶雞瑞豐電子科技有限公司等。

　　2017年，西安、榆林、寶雞分別實現新能源產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值463.3億元、36.7億元、20.6億元，三市占到全省新能源產值的85.3%。

　　(三)產業(yè)發(fā)展政策依賴性強

　　近幾年，政府采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施發(fā)展新能源產業(yè)，使得新能源投資火速升溫，產能擴張迅速。但今年針對光伏發(fā)電產業(yè)的“531新政”出臺后，相關行業(yè)增速出現不同程度的回落。

　　截止2018年11月末，全省規(guī)上工業(yè)新能源產值增長15.9%，增速較2017年降低13.2個百分點。其中光伏發(fā)電行業(yè)首當其沖，增速斷崖式下跌，由2017年的40.1%降低至3.4%;規(guī)模最大的光伏設備及元器件制造業(yè)產值增長16.4%，增速較2017年降低13.2個百分點。